954789 - Raadsvoorstel programma Sterke Wijken en Wijkgericht werken

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 954789

Onderwerp:

Programma Sterke wijken en Wijkgericht werken

Programma:

1. Politiek dichtbij

Forum:

Oordeelsvormend

Portefeuillehouder

Eva Boswinkel

Inlichtingen bij:

Poel, Laura van der Telefoonnummer: 14 0575

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend

Beleidsvrijheid:

Ruim

E-mailadres: info@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: in te stemmen met: • De ambitie van het programma Sterke Wijken en Wijkgericht Werken op basis van het coalitieakkoord en de bestuursopdracht; • De zes thema’s die een wijk sterk maken gebruiken bij de buurtanalyse en monitor; • Samenwerking met (maatschappelijke) partners in de Zuidwijken op basis van de methodiek van Anders Denken, Doen en anders Organiseren (ADDO).

TOELICHTING Inleiding Het coalitieakkoord Zutphen 2022 - 2026 stelt: “Wij streven naar sterke wijken met een stevige sociale cohesie en een eigen identiteit die grotendeels door wijkbewoners zelf bepaald, beheerd en verrijkt wordt. We willen dat goede ideeën uit de gemeenschap beter en sneller op de plek terecht komen waar ze gerealiseerd kunnen worden, en dat iedere inwoner het initiatief kan nemen om iets te doen voor de eigen buurt. Voor een leefbare en vitale gemeente is het daarnaast belangrijk om voorzieningen in de wijk te behouden. We willen dat zo veel mogelijk mensen met een hulpvraag de weg naar de lokale overheid weten te vinden, zonder dat ze hiervoor hun vertrouwde wijk hoeven te verlaten.” Wij hebben de raad in juni 2024 geïnformeerd over actuele stand in de wijken via cijfers aangevuld met beelden van professionals in de wijken. Samen met raadsleden en professionals, hebben wij voorbeelden van andere gemeenten opgehaald tijdens een werkbezoek aan de wijken Geitenkamp en Klarendal in Arnhem op 27 september 2024. Hierbij was ook een vertegenwoordiger uit Oss aanwezig, die vertelde over de ervaringen in de wijk Ruwaard. In november 2024 sprak de beeldvormende vergadering van de raad zijn steun uit voor de richting Aanpak Sterke Wijken. Hierbij is gevraagd om een concreet tijdpad en inzicht in de wijkanalyse en monitor.

De aanpak is inmiddels uitgewerkt in bijgevoegd Programma Sterke Wijken en Wijkgericht werken. Samenwerking met anderen aan Sterke wijken is ons uitgangspunt. In dit programma beschrijven wij onze bijdrage. Wij vragen de raad om in te stemmen met de hoofdlijnen van dit programma. Beoogd effect Samen met inwoners en organisaties werken aan sterke wijken en buurten. Argumenten 1.1 De ambitie is vastgelegd in het coalitieakkoord en de bestuursopdracht Sterke Wijken en Wijkgericht werken. Het coalitieakkoord Natuurlijk Betrokken Gelijk Vooruit gaat uit van gelijkwaardig partnerschap, sterke levendige wijken en laagdrempelige, inclusieve ontmoetingsplekken. In de bestuursopdracht Sterke Wijken en Wijkgericht werken (9 januari 2024) is deze ambitie vertaald in een opdracht tot het formuleren van een programma. Het vaststellen van het programma is formeel een verantwoordelijkheid van ons als college. Gezien de belangrijke politieke betekenis ervan vragen wij de raad hierbij om instemming. 1.2 Het programma is gericht op alle wijken van Zutphen én op de systematische uitvoering in de startwijk. Wij willen in onze hele gemeente samen met inwoners en organisaties onze wijken en buurten versterken. Dat inwoners meedoen, omzien naar elkaar en initiatieven kunnen nemen tot een prettige leefomgeving. Wij faciliteren dat als gemeentebestuur waar mogelijk binnen de bestaande mogelijkheden.

Aanvullend maken wij buurtanalyses met feitelijke informatie om de ontwikkeling in onze buurten te volgen en zo nodig onze inzet bij te stellen. Elke wijk respectievelijk buurt is anders en de behoefte van bewonersgroepen is dus anders. In de Startwijk maken wij samen met bewoners een meerjaren-agenda en werken wij systematisch aan de verdere versterking van de wijk. 2.1 Aan de hand van zes thema's, die samen een sterke wijk maken, kunnen we informatie over wijken en buurten verzamelen. Het landelijk model Sociale Kwaliteit biedt vier thema's die samen een sterke wijk kenmerken: Sociaaleconomische zekerheid, Sociale cohesie, Empowerment en Sociale inclusie. Voor goede aansluiting bij het coalitieakkoord en de (concept) omgevingsvisie hebben we het thema Sociaaleconomische zekerheid verbijzonderd naar drie thema's Financiële bestaanszekerheid, Sociale infrastructuur en Prettige en veilige leefomgeving. Aan de hand van het totaal van zes thema's brengen wij data uit de buurtkijker met regelmaat samen in een gemeentebrede buurtanalyse. In de startwijk Zuidwijken voeren wij in april 2025 een inwonersonderzoek uit waarin wij inwoners bevragen over hun beeld over de thema's die de wijk sterk maken. Mede aan de hand van de resultaten van het inwonersonderzoek gaan wij verder in overleg met bewoners om te komen tot de meerjaren- agenda voor de wijk.

3.1 De methodiek van Anders Denken, Doen en Organiseren (ADDO) biedt een handvat voor de samenwerking in wijken. De methodiek van ADDO gaat uit van het samen met betrokken inwoners zoeken naar oplossingen, ruimte voor bewonersinitiatieven en organisaties die dat ondersteunen. Het gebiedsgericht inzetten van capaciteit en budgetten is een gezamenlijk doel. Drie vragen staan centraal: Wat wil je?, Wat kun je zelf? en Wat heb je nodig? In de afgelopen periode hebben wij gesproken met een groot aantal organisaties die werken in de Zutphense wijken. Allen gaven aan dat zij deze werkwijze steunen. 3.2 In de wijk Zuidwijken komen kansen en aandachtspunten samen. Samen met de gemeentebrede partners Woonbedrijf Ieder1 en Stichting Perspectief hebben wij Zuidwijken als startwijk aangewezen. De selectie is gemaakt op basis van wat er al is, omvang, lopende projecten, sociale infrastructuur en capaciteit. Kanttekeningen 2.1 De formulering van zes thema's voor Sterke Wijken is een Zutphense aanpak van de buurtanalyse. Zutphen werkt al jaren met Zutphen in Cijfers waarin open data op een aantal onderwerpen worden bijgehouden op wijkniveau. Zutphen in Cijfers is inmiddels uitgebreid met open data op buurtniveau. Voor de buurtanalyse koppelen wij de relevante data aan de zes thema's die een sterke wijk kenmerken. Wij sluiten hiermee aan bij landelijk onderzoek over sociale Kwaliteit.

De data geven hiermee een goede indicatie van de sterkte van een wijk (en buurt). 3.1 Het gemeentebestuur en de organisaties blijven ook sturen op gemeentelijk en wijkniveau. Het uitgangspunt van de ADDO methodiek is het aansluiten bij de vraag van de bewoners. De ondersteunende partijen (gemeente, organisaties) hebben ook te maken met (wettelijke) kaders en begrensde middelen. Deze kaders zijn er vooral op gemeentelijk en wijkniveau. Het uitgangspunt is dat bewoners en professionals maximaal worden gefaciliteerd om in hun buurt te doen wat zij nodig vinden. 3.2 De samenwerking volgens de ADDO methodiek is in alle wijken gewenst. Het systematisch werken volgens de methodiek van ADDO vraagt veel inzet van inwoners én van professionals, managers en bestuurders van de alliantiepartijen. Een en ander onder onafhankelijke externe begeleiding. Het tegelijk starten in meerdere wijken is niet haalbaar. In de uitvoering organiseren wij daarom leerkringen waarbij de ervaringen in de startwijk worden gedeeld met andere wijken. Ook kunnen dan goede voorbeelden van binnen en buiten de gemeente samen worden gedeeld. Financiën Een systematische aanpak van Sterke Wijken en Wijkgericht werken vraagt inzet van middelen. Op dit moment hebben wij geen structurele middelen opgenomen in onze programmabegroting.

Vanuit het projectkrediet kunnen wij de voorbereiding financieren van het gezamenlijk werkplan in de Zuidwijken in 2025. Onbekend is welke extra financiële middelen noodzakelijk zijn vanaf 2026 voor de uitvoering van het programma en het opvolgen van de initiatieven die uit dit project voortkomen. Via Burap-2 2025 informeren wij de raad over de financiële voortgang van de samenwerking in de startwijk Zuidwijken. Communicatie De communicatie verandert: wij gaan samen met inwoners en andere partners communiceren. In het programma is een planning opgenomen met de wijze van communicatie bij mijlpalen. Uitvoering De wijkalliantie Zuidwijken wordt ingericht en samen wordt het werkplan (de buurtagenda) opgesteld. De samenwerking krijgt vorm op zowel uitvoerend niveau, als in management en bestuur. Het leerproces verbinden wij met de doorontwikkeling van de gemeentelijke organisatie. In het programma Sterke Wijken en Wijkgericht werken is een planning opgenomen. Belangrijke mijlpalen hierin zijn: April 2025: Uitvoering inwonersonderzoek startwijk Zuidwijken Vanaf mei 2025: Bijeenkomsten met bewoners Zuidwijken om de onderzoeksresultaten te bespreken en een buurtagenda (werkplan) op te stellen. Juni 2025: Presentatie buurtanalyse en bewonersonderzoek aan de gemeenteraad.

Evaluatie Via de P&C cyclus rapporteren wij de voortgang op de uitvoering van het programma. Bij het monitoren van de voortgang Sterke Wijken en Wijkgericht werken wordt gebruik gemaakt van de relevante data uit de Buurtkijker (Zutphen in Cijfers). Bijlagen 954789 - Bijlage 1 - Programma Sterke Wijken en Wijkgericht werken 954789 - Bijlage 2 - Bestuursopdracht sterke wijken en wijkgericht werken 954789 - Bijlage 3 - Raadsmemo motie Kijk op de wijk 954789 - Bijlage 4 - notitie Aanpak Sterke wijken Stukken die ter inzage liggen Geen.

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van DATUM met nummer 954789; gelet op artikel(en) 108 e.v. van de Gemeentewet; b e s l u i t: in te stemmen met: • De ambitie van het programma Sterke Wijken en Wijkgericht Werken op basis van het coalitieakkoord en de bestuursopdracht; • De zes thema’s die een wijk sterk maken gebruiken bij de buurtanalyse en monitor; • Samenwerking met (maatschappelijke) partners in de Zuidwijken op basis van de methodiek van Anders Denken, Doen en anders Organiseren (ADDO). Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,