949542 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 949542

Onderwerp:

Verordening Veteranen gemeente Zutphen 2025

Programma:

1. Politiek dichtbij

Forum:

Technisch blok (hamerstuk)

Portefeuillehouder

Wimar Jaeger

Inlichtingen bij:

Meijer, Dominique Telefoonnummer: 14 0575

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend

Beleidsvrijheid:

Ruim

E-mailadres: info@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: de Verordening Veteranen gemeente Zutphen 2025 vast te stellen.

TOELICHTING Inleiding In juni 2023 concludeerde de Veteranenombudsman, Reinier van Zutphen, dat onbekendheid van gemeenten met de Veteranenwet er toe leidt dat niet alle veteranen de aandacht krijgen die zij verdienen. De Veteranenombudsman vraagt aandacht voor de bijzondere verantwoordelijkheid van de overheid en dus ook van gemeenten om uitvoering te geven aan de Veteranenwet. In 2023 bezocht de Veteranenombudsman onze regio en werd een aanzet gegeven om in sub-regionale samenwerking het gemeentelijk beleid ten aanzien van veteranen aan te scherpen. De Verordening Veteranen gemeente Zutphen 2025 beoogt de bijzondere verantwoordelijkheid voor het welzijn van veteranen, militaire oorlogs- en dienstslachtoffers en hun naasten en familie, voortkomend uit de Veteranenwet, in onze gemeente vast te leggen. De minister van Defensie heeft met het laten vaststellen van de Veteranenwet (de Wet) beoogd de erkenning en waardering voor veteranen en militaire oorlog- en dienstslachtoffers (MOD’ers) te borgen. Daarnaast benadrukt de Wet de bijzondere verantwoordelijkheid die overheden hebben voor de (na)zorg die soms nodig is. Zorg voor zowel voor, tijdens als na een inzet als militair onder oorlogsomstandigheden of deelname aan een missie. In de gemeente Zutphen wonen op dit moment circa 264 veteranen. Deze mensen kennen wij omdat zij geregistreerd zijn in het Register voor Veteranen.

In de praktijk zijn er iets meer veteranen, omdat niet iedereen zich registreert. Wij zetten ons in om iedere veteraan in beeld te hebben en te krijgen. Dat doen wij door mensen die via de veteranen gemeenschap bekend worden, te stimuleren zich voor het register op te geven. Naast een gemeentelijke verantwoordelijkheid is het belangrijk Veteranen en MOD-ers ook in regionaal verband te ondersteunen. In de stedendriehoek zijn er verschillende gemeenten die de handen voor veteranen ineen slaan. Sub-regionaal slaan Brummen, Lochem en Zutphen de handen hiervoor ineen. Door het bundelen van krachten kunnen we een krachtiger ondersteuning aan Veteranen en MOD-ers bieden, die aansluit bij de particuliere organisatie(s) rond veteranen. Met dit raadsvoorstel wordt, in nauwe afstemming met de gemeenten Lochem en Brummen, lokaal invulling gegeven aan een actief beleid voor de erkenning, waardering en (na)zorg voor Veteranen en MOD'ers. Beoogd effect Veteranen, militaire oorlogs- en dienstslachtoffers (MOD’ers) en hun naasten of familie, ontvangen in onze gemeente de erkenning, waardering en de nazorg die nodig is. Argumenten 1.1 Met de verordening dragen wij erkenning en waardering uit. Waardering en erkenning moeten ook worden uitgedragen. Door de veteranen uit onze en de buurgemeenten eens per jaar uit te nodigen voor een Veteranendag, geven wij daar invulling aan.

Om privacy redenen kunnen we alleen hen uitnodigen die zich hebben aangemeld voor het Register voor Veteranen. Daarnaast organiseren we eens per 5 jaar, samen met de gemeenten Brummen en Lochem, een veteranendag voor het publiek. De veteranendag heeft tot doel het algemene publiek te informeren en te betrekken bij het werk dat veteranen en MOD-ers doen en deden, zodat de erkenning en de waardering van de samenleving voor dat uitzonderlijke werk groot blijft. 1.2 Wij ondersteunen het contact tussen veteranen onderling. Op dit moment hebben wij in onze gemeente geen ontmoetingsplek voor veteranen. Het Veteranen Ontmoetingscentrum Detmerskazerne in Eefde ligt echter op een steenworp afstand van onze gemeente. In de praktijk blijkt dat vele van onze veteranen daar nu al komen. Door een bijdrage aan de instandhouding van het ontmoetingscentrum te leveren, dragen we er ook aan bij dat veteranen en MOD’ers uit onze gemeente, maar ook uit buurgemeenten, elkaar kunnen ontmoeten en ervaringen kunnen uitwisselen. Dit wordt als zeer waardevol ervaren. In de verordening is daarom de mogelijkheid van een bijdrage in de vaste lasten voor een ontmoetingscentrum Veteranen opgenomen.

1.3 De verordening geeft recht op gemeentelijke ondersteuning. De gemeente heeft uiteenlopende voorzieningen voor haar inwoners. Deze zijn binnen het sociaal domein benoemd en nader uitgewerkt. De kans dat MOD’ers en veteranen in aanraking komen met het sociaal domein binnen de gemeente is groter dan gemiddeld. De benadering en behandeling van veteranen binnen het sociaal domein vraagt vanwege hun bijzondere omstandigheden speciale kennis en vaardigheden. Vanuit het “werken volgens de bedoeling” wordt er gekeken naar de specifieke omstandigheden van de inwoner. Binnen het team Welzijn heeft een beleidsmedewerker de Veteranenzorg als 'aandachtsgebied'. Deze functionaris volgt de relevante ontwikkelingen op het gebied van Veteranenzorg en zorgt ervoor dat medewerkers van het sociaal domein de juiste training krijgen. Zodat onze medewerkers alert kunnen zijn op signalen van Veteranen en MOD-ers en weten hoe ze adequaat kunnen handelen. Deze medewerker fungeert desgewenst ook als vraagbaak voor onze buurgemeenten. 1.4 Samenwerking met buurgemeenten. Samen met de buurgemeenten Brummen en Lochem organiseren wij de erkenning, waardering en (na)zorg voor Veteranen en MOD-ers. Onder andere door bovenstaande vraagbaakfunctie in het sociaal domein, de lokale jaarlijkse ontmoetingsdag, de 5 jaarlijkse gezamenlijke Veteranendag en met de instandhouding van een ontmoetingsplek.

De Veteranenverordeningen van genoemde gemeenten zijn daarom op elkaar afgestemd. 1.5 Een bijzondere ombudsfunctie. De Nationale ombudsman heeft vanuit de wet een speciale verantwoordelijkheid gekregen ten aanzien van veteranen en MOD-ers. De veteranenzorg van de gemeenten Brummen, Lochem en Zutphen sluit daarop aan. Kanttekeningen Het vaststellen van de verordening leidt niet tot beleidswijziging. De verordening leidt tot het beter borgen van de waardering, erkenning en nazorg via maatwerk aan veteranen en MOD-ers, in samenwerking met onze buurgemeenten. Dit doorkruist niet het bestaande beleid, maar versterkt dit. Financiën De uitgaven blijven binnen het beschikbare budget De kosten van Veteranendag komen ten laste van kostenplaats 6001409. Door de Veteranendag eenmaal in de 5 jaar te vieren met de buurgemeenten (in plaats van jaarlijks), kunnen wij de overige jaren kosten besparen op de organisatie van deze dag. Het vrijgekomen bedrag kan worden benut om een bijdrage te leveren aan de stichting Veteranen Ontmoetingscentrum Detmerskazerne, die daarmee een deel van de vaste lasten voor de accommodatie kan voldoen. Ook de gemeenten Brummen Lochem leveren hieraan een bijdrage. De verdeling is ruwweg gebaseerd op de veteranen aantallen per gemeente. Dit komt neer op een bedrag van circa 6.000 euro per jaar voor de gemeente Zutphen.

Het gaat hier om een bijdrage in de kosten, de exploitatie van de stichting wordt niet overgenomen. Vooralsnog gaan wij ervan uit dat dit binnen het huidige budget past. De benodigde deskundigheid binnen het sociaal domein wordt belegd binnen de bestaande formatie en brengt geen extra kosten met zich mee. Communicatie De verordening wordt na het vaststellen bekendgemaakt op Overheid.nl. Er wordt contact opgenomen met de stichting Veteranen Ontmoetingscentrum Detmerskazerne en de gemeenten Brummen en Lochem voor de uitvoering van de afspraken. Uitvoering Naast het vaststellen van de verordening, worden er ook praktische samenwerkingsafspraken met de buurgemeenten Brummen en Lochem gemaakt. Die samenwerkingsafspraken gaan over de bijdragen aan de stichting Veteranen Ontmoetingscentrum Detmerskazerne ten behoeve van de accommodatie en over het delen van de deskundigheid binnen het sociaal domein van de 3 gemeenten.

Evaluatie Eenmaal per 5 jaar evalueren we deze verordening, of zoveel eerder als daar aanleiding toe is. Bijlagen 949542 - bijlage 1 - Verordening Veteranen gemeente Zutphen 2025 Stukken die ter inzage liggen Geen.

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van DATUM met nummer 949542; gelet op artikel(en) 149 van de Gemeentewet; b e s l u i t: de Verordening Veteranen gemeente Zutphen 2025 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,