854635 - bijlage 2 - Memo Uitleg verklaring van geen bedenkingen

OPENBAAR

Memo (Forum / raad) Invulinstructie Aan

: De gemeenteraad

Van

: Het college van burgemeester en wethouders

Datum

: 23-10-2023

Doel:

: Informeren

Onderwerp

: Verklaring van geen bedenkingen, wat is dit?

Inlichtingen bij

: Bas Hermsen, team RED

Nummer toezegging:

Kennisnemen van Verklaring van geen bedenkingen. Inleiding Er ligt een raadvoorstel voor waarin het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) een verklaring van geen bedenkingen vraagt van de gemeenteraad. De verklaring van geen bedenkingen is een vrij technisch instrument en met deze memo wordt uitleg gegeven wat deze verklaring inhoudt. Inhoud Verklaring van geen bedenkingen (VVGB), wat is dit? Een verklaring van geen bedenkingen is een instemming van een ander bestuursorgaan, in dit geval een besluit van de gemeenteraad, voor het verlenen van de omgevingsvergunning (op grond van de Wabo). Zonder de verklaring van geen bedenkingen kan het bevoegd gezag, het college, de omgevingsvergunning niet verlenen. De gemeenteraad van Zutphen heeft op 14 maart 2011 een lijst vastgesteld met projecten waarvoor een verklaring van geen bedenkingen nodig is. Als een initiatiefnemer een vergunning aanvraagt die voorkomt op deze lijst dan moet de gemeenteraad eerst instemmen met dit project. De gemeenteraad stemt dan in met het project voor de ter visie legging van de ontwerp-omgevingsvergunning en is in de gelegenheid om een besluit te nemen als er een zienswijze wordt ingediend. Dat laatste zou dan uitsluitend mogen op basis van ruimtelijke gronden.

Voordat het college besluit om een verklaring van geen bedenkingen aan te vragen bij de gemeenteraad is al onderzocht of medewerking kan worden verleend. De initiatiefnemer moet dan onderbouwd hebben dat zijn plan past binnen het gemeentelijke en provinciaal beleid. Ieder plan dient ruimtelijk onderbouwd te worden conform de geldende wetgeving. Het plan kan is ieder geval

geen doorgang vinden wanneer het in strijd is met relevante wetgeving op het gebied van water, natuur, milieu, geluid, geur, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bodem en archeologie etc. Tevens dient in de onderbouwing de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid (wijze van participatie en opbrengst hiervan) aangetoond te worden. Als het college een verzoek tot het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen doet bij de gemeenteraad, dan moet een goede ruimtelijke ordening zijn aangetoond. In de bijlage van het raadsvoorstel van de verklaring van geen bedenkingen is dan een ruimtelijke onderbouwing bijgevoegd. Verplichtingen rond de verklaring van geen bedenkingen. De verklaring van geen bedenkingen kan alleen worden afgegeven door de gemeenteraad. De gemeenteraad kan de verklaring alleen weigeren in uitzonderlijke situaties. De verklaring van geen bedenkingen wordt genoemd in de beschikking en wordt als bijlage bij de beschikking gevoegd. Hiermee wordt de verklaring van geen bedenkingen onderdeel van de omgevingsvergunning. Ook voor projecten waarvan duidelijk is dat ze politiek gevoelig zijn, informeert het college de gemeenteraad actief. Voor projecten die voldoen aan de vast te stellen lijst, geldt dat deze ter kennis aan de gemeenteraad worden gebracht via de lijst ter inzage liggende stukken van het forum.

Indien nodig wordt ook voor deze projecten een presentatie in het forum gegeven. Verklaring van geen bedenkingen onder de Omgevingswet (vanaf 1 januari 2024) De verklaring van geen bedenkingen vervalt onder de Omgevingswet. In de plaats daarvan komt het adviesrecht van de gemeenteraad voor bepaalde gevallen van een “buitenplanse omgevingsrechtactiviteit”. Dat is een verzwaard, bindend adviesrecht voor de gemeenteraad. Het college mag daar niet van afwijken. Het gaat daarbij om die buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (vergelijkbaar met het huidige afwijken van het bestemmingsplan), waarvan de raad vooraf heeft vastgelegd hiervoor gebruik te willen maken van het adviesrecht. Een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een dergelijke activiteit kan het college dus niet zelfstandig afdoen. Als de raad een negatief advies geeft, mag het college de omgevingsvergunning niet verlenen.

Vervolg Bijlagen -

2