790545 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 790545

Onderwerp:

Opdrachtverstrekking publieksevenement vuurwerkvrije jaarwisseling

Programma:

1. Politiek dichtbij

Forum:

Technisch blok (hamerstuk)

Portefeuillehouder

Wimar Jaeger

Inlichtingen bij:

Meijer, Dominique Telefoonnummer: 14 0575

Soort bevoegdheid:

Budgetrecht

Beleidsvrijheid:

Ruim

E-mailadres: info@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Ja Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. Het college de opdracht tot het organiseren van een centraal vuurwerkvrij publieksevenement voor de jaarwisseling 2024 – 2025, in eerste instantie te laten verstrekken aan een niet-commerciële Zutphense organisatie en alleen indien nodig aan een commercieel evenementenbureau. 2. Kennis te nemen van het feit dat onderzoek wordt uitgezet naar de mogelijkheden tot het faciliteren van wijk- en buurtvieringen met een breed draagvlak voor de jaarwisseling 2025-2026. 3. Voor het laten organiseren van een centraal vuurwerkvrij publieksevenement, voor 2024 eenmalig € 50.000,- beschikbaar te stellen uit de begrotingspost Onvoorzien en de begroting dienovereenkomstig te wijzigen (2024-25).

TOELICHTING Inleiding Op 5 juni 2023 heeft de raad het initiatiefvoorstel ‘Oud en Nieuw weer een leuk en veilig feest voor iedereen’ aangenomen. In dit voorstel heeft de raad het college verzocht om een algeheel verbod op het afsteken van consumentenvuurwerk in de APV op te nemen en om met een voorstel te komen voor een vuurwerkvrij evenement op oudejaarsavond. De APV is op dit punt aangepast. Met ingang van de jaarwisseling 2024 - 2025 geldt er daarom in de gehele gemeente Zutphen een verbod op het afsteken van consumentenvuurwerk. Vervolgens heeft het college verschillende verkenningen uitgevoerd om een geschikt en passend alternatief voor het vuurwerk te vinden, met een vuurwerkvrij publieksevenement voor de jaarwisseling 2024-2025. Onderzochte mogelijkheden voor een vuurwerkvrij publieksevenement Begin 2024 zijn prijsindicaties verzameld voor een lichtshow (met drones). De kostenraming bedroeg ruim boven de € 120.000,-. Dat is nog exclusief de overige kosten die het organiseren van een dergelijk evenement met zich meebrengt. Een dergelijke hoge investering achten wij niet wenselijk. Tevens is verkend wat de mogelijkheden waren van een viering in de wijken, vooral gericht op ondersteuning van de initiatieven van wijkbewoners zelf.

Concreet is daarbij gedacht aan een plan om in elke wijk en in Warnsveld een groot zoeklicht te plaatsen waarbij om twaalf uur (nieuwjaar) de zoeklichten elkaar in de lucht kruisen. De kosten voor een wijk en dorp viering inclusief een zoeklicht bedragen circa € 4.000,per viering. Inclusief coördinatie zou dit neerkomen op een kostenpost van € 30.000,- Vanuit de wijkregisseurs en het Beroepskrachtenoverleg, kwam echter het signaal dat dit onvoldoende alternatief bood voor het vuurwerk. Vervolgens hebben wij verkend of een festival vergelijkbaar met het succesvolle ‘Smaak aan de Kade’ festival eerder dit jaar, ook kon worden georganiseerd voor de jaarwisseling. Maar omdat de jaarwisseling een korter tijdsbestek kent, in geheel andere omstandigheden (donker, koud), bleek een vergelijkbaar evenement tijdens de jaarwisseling zo'n € 80.000,- te kosten. Ook deze kosten werden te hoog geacht. We hebben de raad over deze verkenningen geïnformeerd via een memo en daarbij de raad geadviseerd om af te zien van het zelf organiseren van een alternatief vuurwerkvrij publieksevenement.

Kaders oordeelsvormende vergadering 9 september 2024 De raad heeft in de oordeelsvormende vergadering van 9 september aangegeven toch vast te willen houden aan een vuurwerkvrij publieksevenement en geeft daarvoor de volgende kaders mee aan het college: “Leg op zeer korte termijn een plan voor aan de raad, voor nu en voor toekomstige jaarwisselingen, bij voorkeur met een combinatie van een centraal- en wijkevenement. Let hierbij op: veiligheid en draagvlak. Biedt helderheid over de kosten plus dekking daarvan.” Leren van voorbeelden Ter voorbereiding op de uitvoering van de door de raad meegegeven kaders, hebben wij een aantal voorbeelden uit het land bestudeerd. De gemeenten Tilburg, Ede, Arnhem, Amersfoort en Eindhoven kennen ook een vuurwerkverbod. Het merendeel van deze gemeenten kent een centraal evenement, vaak nog wel met (sier-)vuurwerk. Sommige gemeenten combineren dit met (gesubsidieerde) buurtfeesten. Enkele gemeenten combineren dit met een bewustwordingscampagne over de gevaren van vuurwerk. Amersfoort startte daarbij een nieuwe traditie. Eindhoven heeft onderzoek verricht naar de behoefte van inwoners en biedt op basis daarvan nog een centrale licht- en vuurwerkshow “omdat jongeren hechten aan vuurwerk en cultuurverandering tijd vergt”.

Ervaring in andere gemeenten leert helaas ook dat een verbod op vuurwerk niet automatisch betekent dat er geen vuurwerk door inwoners wordt afgestoken. Beoogd effect Een vuurwerkvrije jaarwisseling met een feestelijk publieksevenement. Argumenten 1.1 We verstrekken de opdracht om het plan ‘Vuurwerkvrij evenement jaarwisseling 2024-2025 gemeente Zutphen’ uit te voeren, bij voorkeur aan een niet-commerciële organisatie De verkenningen naar de mogelijkheden hebben de nodige tijd gekost. Daardoor is inmiddels tijdsdruk ontstaan op het organiseren van een publieksevenement van betekenis voor de komende jaarwisseling. De gemeente heeft geen ambtelijke capaciteit en deskundigheid om zelf een grootschalig publieksevenement te

organiseren. We vragen een hiervoor toegeruste organisatie om ons te helpen. In ieder geval komt daarvoor de Stichting Zutphen Promotie in beeld. Zij kent de lokale situatie en het lokale netwerk en is daardoor in staat snel te handelen. Daarnaast is Stichting Zutphen Promotie een niet-commerciële organisatie, zodat er geen onnodige kosten in rekening worden gebracht. We vragen de betreffende organisatie(s) om hun voorstel om dit vuurwerkvrij publieksevenement te organiseren, eventueel in samenwerking met een andere organisatie of evenementenbureau. Tevens wordt daarbij gevraagd mee te denken over het creëren van een alternatieve nieuwe symbolische Zutphense jaarwisselingsstraditie. Bijvoorbeeld dat van de Zutphense legende van Jaromir en de Duivel. We onderzoeken wat de aanbestedingsregels betekenen voor deze situatie en vragen zo nodig meerdere organisaties en/of bureaus om hun voorstel. Bij de beoordeling van de gewenste uitvoerende organisatie zal met name worden gekeken naar de prijs-kwaliteit verhouding en kennis van de lokale situatie.

1.2 Voor de komende jaarwisseling is de opdracht nog beperkt tot een centraal evenement Gezien het korte tijdsbestek is deze uitvraag voor komende jaarwisseling beperkt tot het bieden van: een centraal en vuurwerkvrij evenement, centraal gelegen en vrij toegankelijk voor publiek, met een feestelijk vormgegeven aftelmoment naar het nieuwe jaar. Tevens wordt gevraagd om mee te denken over het initiëren van een nieuwe Zutphense jaarwisselingstraditie, bij voorkeur vorm te geven in samenwerking met de lokale ondernemers. 2.1 Ter voorbereiding op de wijkgerichte vieringen vanaf 2025-2026 wordt onderzoek verricht Naast het uitzetten van de opdracht tot het organiseren van een vuurwerkvrij publieksevenement, starten wij met een onderzoek naar de behoefte en wensen van de inwoners, gericht op de mogelijkheid van wijk- of buurtinitiatieven door buurtbewoners of ondernemers. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door onderzoeksbureau Moventem, in combinatie met de verkenningen door het team Wijkregie van de gemeente. Op basis van de uitkomsten van deze onderzoeken kunnen we voor de volgende jaarwisselingen de buurtinitiatieven ontwikkelen die aansluiten bij de behoefte van inwoners en die kunnen rekenen op voldoende draagvlak.

3.1 In de begroting is hiervoor geen specifiek bedrag opgenomen Het is nog onduidelijk wat het benodigde bedrag is voor het organiseren van het beoogde vuurwerkvrije publieksevenement. Geschat wordt dat maximaal € 50.000,- toereikend en acceptabel is. Er is geen budget gereserveerd voor dit evenement. Daarom komen deze kosten ten laste van de post ‘onvoorzien’. Kanttekeningen 1.1 De komende jaarwisseling is er enkel een centraal evenement De raad wil dat ook buurten en wijken gefaciliteerd worden om initiatieven voor de jaarwisseling te organiseren. Het borgen van veiligheid en het voldoende kunnen inspelen op de wensen en behoeften (draagvlak), vereist echter meer voorbereidingstijd dan beschikbaar is voor de komende jaarwisseling. Dit willen we zorgvuldig voorbereiden zodat dit de volgende jaarwisselingen goed kan worden uitgevoerd. Denk daarbij aan het opstellen van een subsidieverordening voor de subsidieverlening aan wijkfeesten en waar nodig een toereikende inzet van politie en handhaving. Dan kan daarvoor ook een passend budget beschikbaar worden gesteld. 1.2 Een vuurwerkverbod betekent niet dat er geen vuurwerk wordt afgestoken Met een alternatief publieksevenement hopen we ook bij te dragen aan een vuurwerkvrije jaarwisseling in onze gemeente. Helaas leert de ervaring in andere gemeenten, dat een vuurwerkverbod niet altijd door alle inwoners wordt nageleefd.

Ook niet als er een evenement wordt georganiseerd. Financiën De kosten worden geraamd op max € 50.000,- en komen ten laste van de post onvoorzien, die daarvoor nog voldoende ruimte biedt. Na de besteding van € 50.000,- resteert nog een bedrag van € 91.000,- zie de bijgevoegde begrotingswijziging. Communicatie De door het college aan te wijzen organisatie draagt, in samenwerking met de gemeente, zorg voor de publiciteit en communicatie rondom het evenement.

Uitvoering De door het college aan te wijzen organisatie draagt zorg voor de organisatie, vergunning aanvraag en communicatie rondom het evenement. De politie zal, in samenwerking met de gemeentelijke BOA’s (buitengewoon opsporingsambtenaren) en de hulpdiensten, de veiligheid handhaven.

Evaluatie Het publieksevenement zal worden geëvalueerd, ook op de veiligheidsaspecten. Bijlagen 790454 - bijlage 1- Begrotingswijziging 2024-25 Vuurwerkvrij publieksevenement.pdf Stukken die ter inzage liggen

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van DATUM met nummer 790545; gelet op artikel(en) 108 van de Gemeentewet; b e s l u i t: 1. Het college de opdracht tot het organiseren van een centraal vuurwerkvrij publieksevenement voor de jaarwisseling 2024 – 2025, in eerste instantie te laten verstrekken aan een niet-commerciële Zutphense organisatie en alleen indien nodig aan een commercieel evenementenbureau. 2. Kennis te nemen van het feit dat onderzoek wordt uitgezet naar de mogelijkheden tot het faciliteren van wijk- en buurtvieringen met een breed draagvlak voor de jaarwisseling 20252026. 3. Voor het laten organiseren van een centraal vuurwerkvrij publieksevenement, voor 2024 eenmalig € 50.000,- beschikbaar te stellen uit de begrotingspost Onvoorzien en de begroting dienovereenkomstig te wijzigen (2024-25). Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,