788829 - bijlage 1 - Verordening tot wijziging van de Financiële verordening gemeente Zutphen 2024 (1e wijziging)
Tekst van het document
Verordening van de raad van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over de wijziging van de Financiële verordening gemeente Zutphen 2024 (1e wijziging) (Verordening tot wijziging van de Financiële verordening gemeente Zutphen 2024 (1e wijziging) Ons kenmerk: 788829 De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders met nummer 788829; overwegende, dat het gewenst is regels te stellen over het financieel beleid en beheer; gelet op artikel(en) 212 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de: Verordening van de raad van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over de wijziging van de Financiële verordening gemeente Zutphen 2024 (1e wijziging) (Verordening tot wijziging van de Financiële verordening gemeente Zutphen 2024 (1e wijziging)
Artikel I Wijziging verordening De Financiële verordening gemeente Zutphen 2024 wordt als volgt gewijzigd: A.
Aan artikel 2 wordt toegevoegd een elfde lid:
Nieuwe tekst 11. In het overzicht incidentele baten en lasten in de programmabegroting worden de incidentele baten en lasten van € 100.000,00 of hoger afzonderlijk gespecificeerd.
B.
Artikel 5 wordt gewijzigd als volgt:
Oude tekst
Nieuwe tekst
1. Het college informeert de raad
1. Het college legt minimaal twee keer
minimaal twee keer per jaar door
per jaar een tussentijdse (bestuurs)rapportage ter vaststelling
middel van een bestuursrapportage
voor aan de raad over de realisatie
over de realisatie van de begroting.
van de begroting.
2. Het college rapporteert in de
2. Het college rapporteert in de
tussentijdse rapportages over
tussentijdse (bestuurs)rapportages
belangrijke afwijkingen van zowel de
over belangrijke afwijkingen van
baten als de lasten,
zowel de baten als de lasten,
investeringskredieten, beleidsmatige
investeringskredieten, beleidsmatige
afwijkingen, risico’s, nieuwe
afwijkingen, risico’s, nieuwe
ontwikkelingen, de prognose van het
ontwikkelingen, de prognose van het
(meerjarig) begrotingssaldo en de
begrotingssaldo en de prognose van
prognose van de algemene reserve.
de algemene reserve.
3. Bij de bespreking van de
3. Bij de bespreking van de tussentijdse
bestuursrapportage in de raad doet
(bestuurs)rapportage in de raad doet
het college, indien van toepassing,
het college, indien van toepassing,
voorstellen aan de raad voor wijziging
voorstellen aan de raad voor wijziging
van de begroting, bijstelling van
van de begroting, bijstelling van
beleid of wijziging van
beleid of wijziging van
investeringskredieten.
investeringskredieten.
C. Aan artikel 6 wordt toegevoegd een achtste lid: Nieuwe tekst 8. In het overzicht incidentele baten en lasten in de jaarstukken worden de incidentele baten en lasten van € 100.000,00 of hoger afzonderlijk gespecificeerd.
D.
Artikel 8, tweede lid wordt gewijzigd als volgt:
Oude tekst
Nieuwe tekst
2. In de paragraaf bedrijfsvoering worden
2. In de paragraaf bedrijfsvoering worden
de geconstateerde fouten en
de geconstateerde fouten en
onduidelijkheden groter dan € 50.000,00
onduidelijkheden groter dan €
nader toegelicht.
100.000,00 nader toegelicht.
E.
Artikel 10, vierde lid wordt gewijzigd als volgt:
Oude tekst
Nieuwe tekst
4. Uitgangspunt is dat iedere afwijking
4. Uitgangspunt is dat iedere
van de begroting als onrechtmatig wordt
overschrijding van de lasten in de
beschouwd. Afwijkingen worden als
begroting als onrechtmatig wordt
acceptabel aangemerkt in de volgende
beschouwd. Overschrijdingen van lasten
situaties:
worden als acceptabel aangemerkt in de
a. er is sprake van een overschrijding
volgende situaties:
waarbij direct gerelateerde inkomsten de
a. er is sprake van een overschrijding
overschrijding compenseren;
waarbij direct gerelateerde inkomsten de
b. er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling; c. er is sprake van een overschrijding
overschrijding compenseren; b. er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling;
waarover de raad geïnformeerd is in een
c. er is sprake van een overschrijding
tussentijdse rapportage.
waarover de raad geïnformeerd is in een tussentijdse (bestuurs)rapportage of in de jaarrekening.
E.
In artikel 10 wordt toegevoegd een nieuw vijfde en zesde lid, onder
vernummering van het daaropvolgende lid: Nieuwe tekst 5. Een onderschrijding van lasten of investeringskredieten wordt als rechtmatig beschouwd als de raad hierover geïnformeerd is in een tussentijdse (bestuurs)rapportage of in de jaarrekening. 6. Een onderschrijding of overschrijding van baten wordt als rechtmatig beschouwd als de raad hierover geïnformeerd is in een tussentijdse (bestuurs)rapportage of in de jaarrekening.
F.
Aan de toelichting op artikel 2 wordt de volgende tekst toegevoegd:
Nieuwe tekst De commissie BBV adviseert om in de financiële verordening op te nemen vanaf welke omvang incidentele baten en lasten afzonderlijk gespecificeerd worden in het overzicht van incidentele lasten en baten. In het elfde lid is deze omvang vastgesteld op € 100.000,00. Zo worden incidentele posten van materiële omvang toegelicht en wordt voorkomen dat posten van niet-materiële omvang ook moeten worden toegelicht.
G.
De toelichting op artikel 5 wordt gewijzigd als volgt:
Oude tekst
Nieuwe tekst
Een belangrijk onderdeel van de
Een belangrijk onderdeel van de
planning- en controlcyclus voor de raad
planning- en controlcyclus voor de raad
zijn de tussenrapportages. Op basis van
zijn de tussentijdse
tussenrapportages wordt de raad
(bestuurs)rapportages. In de tussentijdse
geïnformeerd over de uitputting van
(bestuurs)rapportages rapporteert het
budgetten en investeringskredieten en de
college over de uitputting van budgetten
voortgang van de uitvoering van het
en investeringskredieten en de voortgang
beleid. Op basis van deze informatie kan
van de uitvoering van het beleid. Op
de raad de uitvoering van de begroting
basis van deze informatie kan de raad de
volgen en besluiten of bijsturing nodig is.
uitvoering van de begroting volgen en besluiten of bijsturing nodig is. De raad stelt de tussentijdse (bestuurs)rapportages vast.
H.
Aan de toelichting op artikel 6 wordt de volgende tekst toegevoegd:
Nieuwe tekst De commissie BBV adviseert om in de financiële verordening op te nemen vanaf welke omvang incidentele baten en lasten afzonderlijk gespecificeerd worden in het overzicht van incidentele lasten en baten. In het achtste lid is deze omvang vastgesteld op € 100.000,00. Zo worden incidentele posten van materiële omvang
toegelicht en wordt voorkomen dat posten van niet-materiële omvang ook moeten worden toegelicht.
I.
De toelichting op artikel 10 wordt gewijzigd als volgt:
Oude tekst
Nieuwe tekst
Artikel 10 gaat expliciet in op de
Artikel 10 gaat expliciet in op de
begrotingsrechtmatigheid. In het eerste
begrotingsrechtmatigheid. In het eerste
lid wordt het begrip
lid wordt het begrip
begrotingsrechtmatigheid omschreven.
begrotingsrechtmatigheid omschreven.
De baten en lasten moeten zich bewegen
De baten en lasten moeten zich bewegen
binnen de door de raad goedgekeurde
binnen de door de raad goedgekeurde
budgetten. Als er een overschrijding
budgetten. Als er een overschrijding
plaatsvindt is er in principe sprake van
plaatsvindt is er in principe sprake van
een begrotingsonrechtmatigheid.
een begrotingsonrechtmatigheid.
Uitgangspunt is het niveau waarop de
Uitgangspunt is het niveau waarop de
raad de budgetten in de begroting en bij
raad de budgetten in de begroting en bij
investeringen geautoriseerd heeft. Dat is
investeringen geautoriseerd heeft. Dat is
geregeld in het tweede lid.
geregeld in het tweede lid.
Het uitgangspunt is dat iedere afwijking
Het uitgangspunt is dat iedere
van de begroting onrechtmatig is. Het is
overschrijding van de lasten in de
aan de raad om te bepalen in hoeverre
begroting onrechtmatig is. Het is aan de
afwijkingen acceptabel zijn. In het vierde
raad om te bepalen in hoeverre
lid is vastgelegd welke afwijkingen van de overschrijdingen van lasten acceptabel begroting acceptabel zijn. Het is vrijwel altijd zo dat de realisatie afwijkt van de begroting. De
zijn. In het vierde lid is vastgelegd welke overschrijdingen van lasten acceptabel zijn.
begrotingsonrechtmatigheden moeten bij
Ook onderschrijdingen van lasten/
de toelichting op de baten en lasten in de
investeringen en onder- of
jaarrekening, bij de programma’s en
overschrijdingen van baten kunnen
investeringen meer uitgebreid worden
onrechtmatig zijn als deze afwijkingen
toegelicht. In de
niet tijdig zijn gemeld aan de raad. Het
rechtmatigheidsverantwoording wordt
gaat dus om het tijdig melden. Wat tijdig
daarnaar verwezen. Het nog een keer in
is, moet worden vastgelegd in de
de paragraaf bedrijfsvoering toelichten
financiële verordening. Met het vijfde en
van de overschrijdingen die passen
zesde lid is geregeld dat
binnen het bestaande beleid, levert geen
onderschrijdingen van lasten/
toegevoegde waarde op. Daarom is in het
investeringen en onder- of
vijfde lid geregeld dat deze
overschrijdingen van baten rechtmatig
begrotingsonrechtmatigheden niet in de
zijn als de raad hierover geïnformeerd is
paragraaf bedrijfsvoering worden
in de tussentijdse rapportage of in de
toegelicht.
jaarrekening. Het is vrijwel altijd zo dat de realisatie afwijkt van de begroting. De begrotingsonrechtmatigheden moeten bij de toelichting op de baten en lasten in de jaarrekening, bij de programma’s en investeringen meer uitgebreid worden toegelicht. In de rechtmatigheidsverantwoording wordt daarnaar verwezen. Het nog een keer in de paragraaf bedrijfsvoering toelichten van de overschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, levert geen toegevoegde waarde op. Daarom is in het zevende lid geregeld dat deze begrotingsonrechtmatigheden niet in de paragraaf bedrijfsvoering worden toegelicht.
Artikel II Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2024.
Artikel III Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening tot wijziging van de Financiële verordening gemeente Zutphen 2024 (1e wijziging).
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op: datum
De voorzitter,
de griffier,