749955 - Raadsvoorstel beleidsplan, risicoprofiel en dekkingsplan 2025-2028

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 749955

Onderwerp:

Concept Beleidsplan, Risicoprofiel en Dekkingsplan VNOG 2025-2028

Programma:

4. Zorgen en samenleven

Forum:

Technisch blok (hamerstuk)

Portefeuillehouder

Wimar Jaeger

Inlichtingen bij:

Veldhuisen, Anja van Telefoonnummer: 14 0575

Soort bevoegdheid:

Overig

Beleidsvrijheid:

Beperkt

E-mailadres: info@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. Kennis te nemen van het concept Beleidsplan, Risicoprofiel en Dekkingsplan VNOG 2025-2028. 2. Geen zienswijze in te dienen op deze stukken en dat kenbaar te maken conform bijgevoegde brief.

TOELICHTING Inleiding In de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) werken brandweer, geneeskundige hulpverleningsorganisaties (GHOR), politie, gemeenten (bevolkingszorg) en crisispartners samen om zich zo goed mogelijk voor te bereiden op rampen en crises. Deze voorbereiding is gebaseerd op een periodieke inventarisatie en analyse van de risico's in het werkgebied van de VNOG. Het resultaat van deze risicoinventarisatie en analyse is vastgelegd in de concepten van de nu aangeboden documenten. • Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader voor de VNOG en beschrijft de koers voor de komende vier jaar. • Het risicoprofiel omvat een overzicht van de aanwezige risicovolle situaties en de soorten incidenten die zich kunnen voordoen in de regio. Het gaat hierbij om risico's op rampen, crisis of grote branden, waardoor maatschappelijk ontwrichtende effecten op vitale belangen optreden en gecoördineerd optreden van de crisisorganisatie noodzakelijk is. De risico’s zijn, volgens de landelijk vastgestelde systematiek, beoordeeld op waarschijnlijkheid en impact. • Het dekkingsplan (onderdeel bij het beleidsplan) maakt de operationele prestaties van de brandweer inzichtelijk en hoe dit zich verhoudt tot de daaraan door de wetgever gestelde eisen.

Het regionaal risicoprofiel en beleidsplan geven gezamenlijk antwoord op de vragen: 1) wat kan ons overkomen? 2) hoe erg is dat? 3) wat doen we daar al aan en moeten we continueren? 4) wat kunnen we daar nog meer aan doen? Voor een verdere toelichting op deze concept documenten verwijzen wij de raad naar bijlage 5 bij dit raadsvoorstel. Beoogd effect Het krijgen van een overzicht van de risico’s en vastgestelde beleidslijnen voor de komende vier jaar, met de speerpunten en ambities, waarmee de VNOG samen met haar partners werkt aan veiligheid. Argumenten 1.1 We geven hiermee invulling aan een wettelijke plicht. Elke veiligheidsregio moet bij wet om de vier jaar een Regionaal Risicoprofiel en Regionaal Beleidsplan maken, met als onderdeel van het Beleidsplan een Dekkingsplan. De huidige documenten van de VNOG lopen eind 2024 af, daarom zijn de documenten geactualiseerd voor de periode 2025-2028. De wet schrijft ook voor dat de concepten van deze documenten eerst aan de gemeenteraden voorgelegd moeten worden, zodat zij hier input op kunnen geven en wensen kenbaar kunnen maken. 2.1 De concepten zijn tot stand gekomen na een zorgvuldig traject met inbreng vanuit vele geledingen. De herziening heeft plaatsgevonden met vertegenwoordigers van hulpdiensten, gemeenten (bevolkingszorg) en crisispartners.

Er is gebruik gemaakt van landelijke handreikingen, landelijk geduide risico's en de laatste inzichten zoals trends en ontwikkelingen. De opvallendste wijzigingen in het risicobeeld zijn gerelateerd aan de klimaatveranderingen en onrust in de samenleving. Ook is voor een aantal risico's gebruik gemaakt van een moderner scenario zoals energie neutrale woning met verminderd zelfredzamen en een cyberaanval op een gemeente. 2.2 Het nieuwe plan bouwt voort op het huidige beleidsplan en de eerder vastgestelde Toekomstvisie. In januari 2020 heeft het Algemeen Bestuur de “Toekomstvisie-Opdrachten 2020-2026” voor de VNOG vastgesteld, nadat deze aan de raden was voorgelegd. Deze Toekomstvisie vormde de basis voor het Regionaal Beleidsplan 2021-2024, dat in december 2020 is vastgesteld. Het nieuwe beleidsplan volgt de hoofdlijnen die in de Toekomstvisie zijn ingezet. 2.3 Deze regionale documenten sluiten aan op landelijke ontwikkelingen en nationale dreiging. Sinds het vaststellen van het lopende beleidsplan en risicoprofiel in 2020 zijn de wereldwijde (geopolitieke) risico’s en dreigingen fors toegenomen. Met name de inval van Rusland in Oekraïne heeft het bewustzijn

hiervan in Nederland doen toenemen. Daarnaast heeft Nederland onder meer te maken met toenemende risico’s op het gebied van klimaat en milieu en cyberdreigingen. Dit zijn zogenaamde exceptionele risico’s die op nationaal, Europees of wereldwijd niveau spelen en ontwrichtende gevolgen kunnen hebben. Voorbereiding daarop moet daarom tenminste op bovenregionaal of nationaal niveau plaatsvinden. Denk hierbij aan het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid, wat inspanning van vele overheidsorganisaties vraagt. De VNOG sluit in deze voorbereidingen aan met inbreng van expertise en vertaalt ontwikkelingen naar regionale planvorming. Als één van deze exceptionele risico’s zich voordoet staat de VNOG voor de gevolgbestrijding (bijvoorbeeld hoogwater of uitval van nutsvoorzieningen) met een professionele en veerkrachtig crisisbeheersingsorganisatie. De exceptionele risico’s zijn op deze manier terug te vinden in het Regionaal Risicoprofiel en het Regionaal Beleidsplan. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Begroting 2025-2028 VNOG Op 28 juni 2024 heeft de gemeenteraad de begroting 2025-2028 van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG) in zijn vergadering behandeld. De raad heeft besloten om geen zienswijze in te dienen. In de meerjarenbegroting van de gemeente Zutphen is al rekening gehouden met een stijging van € 125.400.

Dit wordt veroorzaakt door de wijziging van de verdeelsleutel en door een bedrag voor prijs- en loonindexatie. Financiële consequenties beleidsplan, risicoprofiel en dekkingsplan Het risicoprofiel is een feitelijke weergave. Het risicoprofiel op zichzelf staand heeft geen financiële consequenties. De eventuele financiële gevolgen van het Beleidsplan zullen in de reguliere P&C-cyclus worden ingebracht (Kadernota VNOG), of via separate begrotingswijzigingen. Het dekkingsplan maakt onderdeel uit van het beleidsplan. Communicatie Niet van toepassing. Uitvoering De inbreng van alle 22 gemeenteraden resulteert in een definitief risicoprofiel en beleidsplan. Deze zullen in het AB van 12 december 2024 definitief worden vastgesteld. NB: Indien gewenst komt de VNOG graag langs om het Regionaal Beleidsplan, het Regionaal Risicoprofiel en het Regionaal Dekkingsplan toe te lichten en met de raad in gesprek te gaan over deze drie documenten. Het raadsbesluit wordt gecommuniceerd naar de VNOG (uiterlijk 1 november 2024). Evaluatie Rapportage over deze stukken vindt plaats via het jaarverslag van de VNOG.

Bijlagen 749955 - bijlage 1 - Brief bij Regionaal Beleidsplan, Risicoprofiel en Dekkingsplan 2025-2028 (geanonimiseerd).pdf 749955 - bijlage 2 - Concept Regionaal Beleidsplan VNOG 2025-2028.pdf 749955 - bijlage 3 - Concept Regionaal Risicoprofiel VNOG 2025-2028.pdf 749955 - bijlage 4 - Concept Regionaal Dekkingsplan VNOG 2025-2028.pdf 749555 - bijlage 5 - toelichting bij college en raadsvoorstel.pdf 749955 - bijlage 6 - brief aan VNOG bij beleidsplan, risicoprofiel, dekkingsplan 2025-2028.pdf Stukken die ter inzage liggen n.v.t.

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van DATUM met nummer 749955; gelet op artikel(en) 14 en 15 van de Wet op de Veiligheidsregio's en 108 van de Gemeentewet; b e s l u i t: 1. Kennis te nemen van het concept Beleidsplan, Risicoprofiel en Dekkingsplan VNOG 20252028. 2. Geen zienswijze in te dienen op deze stukken en dat kenbaar te maken conform bijgevoegde brief. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,