684652 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 684652

Onderwerp:

Wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Zutphen 2011 (12e wijziging)

Programma:

4. Zorgen en samenleven

Forum:

Technisch blok (hamerstuk)

Portefeuillehouder

Wimar Jaeger

Inlichtingen bij:

Senger, Lisette Telefoonnummer: 14 0575

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend

Beleidsvrijheid:

Ruim

E-mailadres: info@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: de bijgaande Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Zutphen 2011 (12e wijziging) vast te stellen.

TOELICHTING Inleiding De Algemene Plaatselijke Verordening Zutphen wordt regelmatig herzien en aangepast, zodat deze actueel blijft. Het betreft dan enerzijds regeltechnische verbeteringen, anderzijds kan het gaan om beleidsinhoudelijke veranderingen. De vorige algehele aanpassing van de APV was in maart 2021. Daarna zijn nog de volgende aanpassingen doorgevoerd: • september 2021: aanpassing in verband met invoering van de Alcoholwet; • december 2021: aanpassing in verband met invoering van de Verordening fysieke leefomgeving 2021; • januari 2024: toevoegen artikel cameratoezicht (artikel 2:77APV). Dit voorstel betreft onder andere technische wijzigingen en enkele inhoudelijke aanpassingen op basis van de modelverordening van de VNG. De belangrijkste wijzigingen hierbij betreffen de volgende artikelen: • artikel 2:26 (derde en vierde lid), artikel 2:49a: vervallen van het colorverbod (verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties); • artikel 2:48b: vervallen van het lachgasverbod.

De beleidsmatige wijzigingen hebben betrekking op de volgende artikelen: • artikel 2:28a: mogelijkheid van een nieuwe exploitant om een horeca-inrichting tijdelijk voort te zetten op basis van de vergunning van de rechtsvoorganger; • artikel 2:34c: geen verkoop van alcohol na 22.00 uur vanuit snackbars/cafetaria’s; • artikel 2:34d: verbod happy hours in horecazaken is aangepast van 60% naar 75% van de gebruikelijke vraagprijs; • artikel 2:73: afsteekverbod voor consumentenvuurwerk; • artikel 5:8: toevoegen uitzondering parkeren grote voertuigen. Voor de duidelijkheid zijn de wijzigingen in de bijgaande wijzigingsverordening vet weergegeven. Er zal jaarlijks een actualisatie van de APV plaatsvinden, mede op basis van voorgestelde wijzigingen van de VNG in de model-APV. Daarnaast is de VNG bezig met een volledige herziening van de model-APV, onder andere in verband met de Omgevingswet. Zodra dit nieuwe model beschikbaar is, zal de APV volledig herzien worden. Beoogd effect Periodieke actualisatie van de APV. Argumenten 1. De aanpassing van de APV is het gevolg van wijzigingen in andere regelgeving, jurisprudentie en tekstuele aanpassingen. Bij de aanpassing van de APV is de modelverordening van de VNG gevolgd. De belangrijkste wijziging is het vervallen van het colorverbod en het lachgasverbod.

Het colorverbod is door de Hoge Raad onverbindend verklaard in verband met strijd met artikel 7 van de Grondwet (vrijheid van meningsuiting). Lachgas valt inmiddels onder de Opiumwet, waardoor sprake is van een landelijk verbod. 2. Aanpassing is noodzakelijk in verband met de Verordening fysieke leefomgeving gemeente Zutphen 2021 (Vfl). Door invoering van de Verordening fysieke leefomgeving zijn meerdere artikelen vanuit de APV overgegaan naar de Vfl. Er zijn nog enkele artikelen in de APV waarbij in het artikel zelf of in de bijbehorende toelichting verwezen wordt naar een artikel of verordening die is overgegaan naar de Vfl. Deze verwijzingen zijn in het artikel zelf en/of in de toelichting aangepast. Dit betreft de artikelen 1:2, 2:75, 5:14 en 6:1 en de toelichting bij de artikelen 1:8, 2:24, 2:75, 5:22 en 6:1.

3. Een aantal artikelen is inhoudelijk aangepast. Het betreft de volgende artikelen: • Artikel 2:34d Verbod happy hours Door aanpassing van dit artikel mag een horecalokaliteit niet meer dan 25% korting (was 40%) geven op de gebruikelijke vraagprijs van alcoholhoudende dranken. Hiermee worden dergelijke prijsacties gelijk getrokken met de maximale prijsacties die binnen de detailhandel en slijterij zijn toegestaan. • Artikel 2:73 Verbod afsteken consumentenvuurwerk. Met deze bepaling geldt er een algeheel verbod op het afsteken van consumentenvuurwerk. Fop- en schertsvuurwerk (categorie F1) zijn hiervan uitgezonderd. De verwachting is dat door het vuurwerkverbod er ook minder vuurwerk in omloop zal zijn. Daarnaast is een algeheel verbod duidelijker en beter te handhaven. 4. Er zijn enkele nieuwe bepalingen opgenomen. Het betreft de volgende bepalingen: • Artikel 2:28a Beëindiging exploitatie openbare inrichting De nieuwe exploitant kan tijdelijk op basis van de vergunning van de rechtsvoorganger een horeca-inrichting exploiteren. Op deze manier is sprake van going concern. Voorwaarde is wel dat de rechtsopvolger binnen vier weken na de overdacht van het bedrijf een aanvraag voor een exploitatievergunning heeft ingediend. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de praktijk.

• Artikel 2.34c Beperking verstrekking drank In snackbars/cafetaria’s en andere zaken die vallen onder de Alcoholwet, waar ter plaatse geen alcohol mag worden geschonken wegens afwezigheid van een alcoholwetvergunning, mag er wel alcohol worden verkocht voor gebruik elders dan ter plaatse, ook na 22.00 uur. Door supermarkten en slijterijen mag na 22:00 uur geen alcohol meer verkocht worden. Met deze bepaling wordt de verkoop van alcohol vanuit onder andere de snackbars gelijk gesteld aan de openingstijden van de detailhandel. • Artikel 5:8 parkeren grote voertuigen Hiermee wordt een uitzondering gemaakt voor instellingen die voor het vervoer van hun cliënten gebruik maken van een groot voertuig en niet de mogelijkheid hebben deze op eigen terrein te stallen. Voorwaarde is dat de instelling beschikt over een gehandicaptenparkeerkaart. Kanttekeningen n.v.t. Financiën n.v.t. Communicatie Het besluit tot wijziging van de verordening wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad (www.overheid.nl). Na bekendmaking treedt de wijziging in werking. Ook wordt hiervan mededeling gedaan in Contact Zutphen-Warnsveld. Uitvoering n.v.t. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 684652 - bijlage 1 - Wijzigingsverordening APV Stukken die ter inzage liggen n.v.t.

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van DATUM met nummer 684652; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; b e s l u i t: de bijgaande Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Zutphen 2011 (12e wijziging) vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,