677686 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 677686

Onderwerp:

Regiovisie en uitvoeringsagenda aanpak huiselijk geweld 2024 - 2028

Programma:

4. Zorgen en samenleven

Forum:

Technisch blok (hamerstuk)

Portefeuillehouder

Jasper Bloem

Inlichtingen bij:

Bouwmeester, Mieke Telefoonnummer: 14 0575

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend

Beleidsvrijheid:

Beperkt

E-mailadres: info@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. kennis te nemen van de regionale inspraaknota en de reactie van de Brede Adviesraad Sociaal Domein (BASD) d.d. 1 mei 2024 op de Regiovisie Samen tegen huiselijk geweld, Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties 2024 - 2028; 2. de Regiovisie Samen tegen huiselijk geweld, Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties 2024 2028 vast te stellen en daarmee uitvoering te geven aan de acties zoals opgenomen in de bijbehorende Uitvoeringsagenda.

TOELICHTING Inleiding Veel volwassenen en kinderen in Nederland zijn thuis niet veilig. De kans dat iemand te maken krijgt met huiselijk geweld is groter dan de kans op welke andere vorm van geweld dan ook. De veertien gemeenten in de regio Noord -Veluwe en Midden-IJssel/ Oost-Veluwe werken samen in de aanpak van huiselijk geweld. Eens per vier jaar stellen de regiogemeenten samen een regiovisie op. Hierin staat hoe de samenwerking bij de aanpak van huiselijk geweld vorm krijgt via onze ambities, doelen en regionale en lokale acties. De huidige Regiovisie ‘Samen tegen huiselijk geweld: Aanpak huiselijk geweld 2020 t/m 2023’ liep begin 2024 af. In de Regiovisie staat waar we nu staan en wat onze doelen en ambities voor de komende jaren zijn. In de Uitvoeringsagenda worden de ambities vertaald naar regionale en lokale acties, waarbij we flexibel in willen spelen op actuele vraagstukken. Als gemeente Zutphen stellen we in het begin van 2025 een lokale uitvoeringsagenda op, om zo in te kunnen spelen op de voor Zutphen specifieke situatie. Hierin willen wij meer ambitie en lef tonen dan in de Regiovisie en Uitvoeringsagenda is opgenomen. Beoogd effect Door middel van de regiovisie komt er meer samenhang in de aanpak van huiselijk geweld in onze regio. Ook gaat hierdoor de kwaliteit omhoog van onze opvangvoorzieningen, advies- en meldpunten en ondersteuning.

We richten ons in de aanpak op het hele systeem: kind, volwassene, slachtoffer en pleger. Geweld zet zich vaak voort van generatie op generatie. Een geschiedenis van geweld vergroot de kans om later zelf als volwassene geweld te plegen of slachtoffer te worden van geweld in intieme relaties. Het uiteindelijke doel is om de geweldscyclus te doorbreken. Argumenten 1.1 Wij hechten veel waarde aan inwonersparticipatie. De regiovisie is vanuit een interactief participatieproces tot stand gekomen. Bij zowel de evaluatie van de vorige Regiovisie als bij het opstellen van de nieuwe Regiovisie zijn de regionale adviesraden sociaal domein betrokken geweest. Zij hebben de visie en uitvoeringsagenda bekeken vanuit inwonersperspectief. Ook de Brede Adviesraad Sociaal Domein (BASD) vanuit Zutphen heeft hieraan deelgenomen. Echter kwam de reactie van de BASD op de nieuwe regiovisie en uitvoeringsagenda na de deadline van 1 mei 2024 binnen, waardoor deze helaas niet mee kon worden genomen in de regionale stukken. Hoewel de inspraakreactie van de BASD niet mee kon worden genomen in de regionale besluitvorming (deze was op 3 mei 2024 ontvangen, terwijl de termijn op 1 mei 2024 sloot), kunnen wij de input wel meenemen bij het opstellen van onze lokale uitvoeringsagenda. Hierover gaan wij nog verder met de BASD in gesprek.

In bijlage 5 hebben wij als college een reactie gegeven op het advies van de BASD. 2.1 De regiovisie sluit aan op het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Landelijk wordt er gewerkt aan het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. In dit Toekomstscenario wordt naar één (sterk) lokaal team en één Regionaal Veiligheidsteam toegewerkt. Hierdoor wordt het geheel van ketenpartners overzichtelijker en kunnen er daadkrachtiger en efficiënter ondersteunings- en beschermingsmaatregelen worden ingezet. Hier zijn wij verheugd over. Aansluitend hierop staan in onze regiovisie de volgende drie lijnen centraal: Eerder in beeld en beter in gesprek Het is belangrijk om huiselijk geweld vroegtijdig te signaleren. Zo beperken we de schade van eventuele trauma’s op de ontwikkeling van kinderen. En verkleinen we de kans op intergenerationele overdracht. We richten ons op goed opdrachtgeverschap en bestendigen van passende ondersteuning of hulpverlening door subsidierelaties (Veilig Thuis, Moviera en Centrum Seksueel Geweld) en het versterken van de samenwerking tussen het lokale team en deze uitvoeringsorganisaties. Integraal samenwerken voor veiligheid.

We richten ons op alle leden van het gezin, van elke leeftijd. Professionals op de leefgebieden hulp/zorg en veiligheid/straf werken met elkaar samen en ontwikkelen een nieuwe gezinsgerichte aanpak huiselijk geweld om escalatie te voorkomen. Veiligheid staat voorop De doelstelling is dat veiligheid altijd voorop staat. Het werken volgens deze visie betekent dat 1. alle betrokken professionals zich eerst focussen op veiligheid, 2. werken volgens een gezamenlijk veiligheidsplan en 3. dat er coördinatie op de veiligheid plaatsvindt: een gezin, een plan, een regisseur. Deze visie en bijbehorende TOP-3 methodiek wordt zowel regionaal als lokaal en op alle niveaus (bestuurlijk en uitvoerend) geïmplementeerd. Kanttekeningen 1.1 De aanpak van huiselijk geweld is complex en hardnekkig. Ondanks onze ambities en inspanningen om huiselijk geweld aan te pakken, is het niet realistisch om te verwachten dat we huiselijk geweld volledig kunnen voorkomen. Het vraagt een lange adem en inzet van vele partijen. Onze inzet is er op gericht om huiselijk geweld maximaal terug te dringen. Daarbij zit er spanning op onze doelstellingen en de structurele middelen die we als regiogemeenten van het Rijk ontvangen. Belangrijk is daarom dat we de komende jaren de maatschappelijke effecten van onze inspanningen goed monitoren om te bepalen of onze inzet effectief en efficiënt is en of bijsturen nodig is.

Financiën De gemeente Apeldoorn ontvangt als centrumgemeente de Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang (DUVO). Ook ontvangt de gemeente Apeldoorn vanuit het Rijk incidentele subsidiemiddelen voor 2024 en 2025. Deze middelen worden in het geheel ingezet voor de regionale taken aanpak huiselijk geweld. Daarnaast dragen alle gemeenten naar rato van inwoners uit hun lokale begroting extra geld bij om de taken van Veilig Thuis te financieren. Voor Zutphen is het aandeel aan de subsidie voor Veilig Thuis in 2024 vanuit lokale middelen € 298.446,-. De laatste periode zien wij ons geconfronteerd met een toename in de kosten als gevolg van de forse stijging van de uitvoeringskosten door CAO loonsverhogingen en inflatie. Vooralsnog past dit binnen de budgetten voor 2024 en 2025. Voor de jaren hierna wordt een eventuele kostenstijging meegenomen in de reguliere P&C-cyclus. De DUVO wordt niet geïndexeerd. Wel telt de DUVO mee in het totale bedrag waar het Rijk indexatie op toepast. Deze indexatie wordt als onderdeel van het accres toegevoegd aan de Algemene Uitkering van alle gemeenten en niet alleen bij de centrumgemeenten. De VNG gaat in gesprek met het ministerie van BZK over de wens van gemeenten om de indexatie op de DUVO toe te voegen aan de DUVO zodat het geoormerkt geld is.

Apeldoorn ontvangt als centrumgemeente de volgende voorlopige DUVO-bedragen: 2024: € 5.649.829,2025: € 5.650.175,2026: € 5.158.162,2027: € 5.157.345,Deze middelen worden volledig ingezet voor de financiering van de regionale uitvoeringsagenda. Communicatie De Regiovisie en Uitvoeringsagenda zijn gezamenlijk opgesteld door de veertien gemeenten in de regio Noord-Veluwe en Midden-IJssel/ Oost-Veluwe, in samenspraak met de ketenpartners en lokale adviesraden. De coördinatie en communicatie hierover verloopt via de regionaal ambtelijk coördinator huiselijk geweld. Uitvoering

Gezien het feit dat er in de gemeente Zutphen bovengemiddeld veel huiselijk geweld speelt en hier vaak multiproblematiek achter schuilgaat, zien wij ons genoodzaakt om een aanvullende lokale uitvoeringsagenda op te stellen. Hierdoor zorgen wij ervoor dat de regionale aanpak nog beter aansluit op de Zutphense context. In de lokale uitvoeringsagenda worden ook de punten die door de BASD zijn ingebracht meegenomen. Evaluatie Tijdens de looptijd van 2024-2028 wordt deze agenda zo nodig geactualiseerd. Aan het einde van de looptijd volgt een eindevaluatie, die weer als input dient voor de nieuwe regiovisie en uitvoeringsagenda. Bijlagen 677686 - bijlage 1 - Regiovisie huiselijk geweld 2024-2028 677686 - bijlage 2 - Uitvoeringsagenda huiselijk geweld 2024-2028 677686 - bijlage 3 - Verwerking inspraak reacties regio 677686 - bijlage 4 - Advies BASD Regiovisie Huiselijk Geweld 677686 - bijlage 5 - Reactie college advies BASD Regiovisie Huiselijk Geweld 2024-2028 Stukken die ter inzage liggen Geen.

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van DATUM met nummer 677686; gelet op artikel(en) 2.6.1, eerste lid van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, artikel 2.6 van de Jeugdwet, de Wet Tijdelijk Huisverbod en de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. b e s l u i t: 1. kennis te nemen van de regionale inspraaknota en de reactie van de Brede Adviesraad Sociaal Domein (BASD) d.d. 1 mei 2024 op de Regiovisie Samen tegen huiselijk geweld, Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties 2024 - 2028; 2. de Regiovisie Samen tegen huiselijk geweld, Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties 2024 - 2028 vast te stellen en daarmee uitvoering te geven aan de acties zoals opgenomen in de bijbehorende Uitvoeringsagenda. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,