662538 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 662538

Onderwerp:

Vaststelling Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen 2025, Controleprotocol subsidies gemeente Zutphen 2025 en Voorwaarden voor goed bestuur bij subsidieverlening gemeente Zutphen 2025

Programma:

5. Algemene dekkingsmiddelen 1. Politiek dichtbij 2. Wonen en leefbaarheid 3. Werken en leren 4. Zorgen en samenleven

Forum:

Oordeelsvormend

Portefeuillehouder

Eva Boswinkel

Inlichtingen bij:

Caliskan, Nermin Telefoonnummer: 14 0575

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend

Beleidsvrijheid:

Ruim

E-mailadres: info@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: de Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen 2025 vast te stellen.

TOELICHTING Inleiding Het verstrekken van subsidie is een belangrijk beleidsinstrument voor gemeenten. Subsidieverstrekking maakt activiteiten mogelijk die zonder gemeentelijke subsidie niet uitgevoerd zouden worden. De regels voor subsidies zijn vastgelegd in de Algemene subsidieverordening (hierna: ASV). Naast de subsidieverlening is ook de subsidievaststelling, waarbij subsidies (soms ook tussentijds) moeten worden verantwoord, een belangrijk onderdeel van het subsidieproces. Subsidieontvangers moeten hiervoor bepaalde stukken aan de gemeente overleggen. Deze stukken kunnen voor ons aanleiding zijn om het gesprek met de subsidieontvanger(s) aan te gaan over uiteenlopende onderwerpen als activiteiten, professionele werkstandaarden en eventuele problemen in de bedrijfsvoering. Beoogd effect Het recht- en doelmatig verstrekken van subsidies op basis van een actuele ASV die door alle gebruikers eenvoudig toegepast kan worden en die past bij de lokale situatie. Hetzelfde geldt voor het Controleprotocol en de Voorwaarden voor goed bestuur. Argumenten 1. Er is behoefte aan maatwerk in het subsidieproces. Er is een grote diversiteit aan organisaties en instellingen die in de gemeente Zutphen subsidie ontvangen. Dit geldt voor de grootte van de organisatie/ instelling en het terrein waarop ze actief zijn.

Sommige organisaties/ instellingen ontvangen incidenteel of eenmalig subsidie, met andere organisaties wordt langjarig een subsidierelatie onderhouden. De ASV maakt het mogelijk dat met elke organisatie een subsidierelatie op maat aangegaan kan worden. 2. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan vragen van subsidieontvangers. Op het punt van de subsidieverantwoording roept de nu geldende Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen 2019 (ASV 2019) vragen op bij met name onze grote subsidiepartners, vooral op het punt van de controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant. Er bestaat behoefte aan meer (gedetailleerde) informatie. Met het opnemen van een nieuw artikel 21 in de ASV wordt erin voorzien dat wij als college een Controleprotocol kunnen vaststellen (zie bijlage 2). 3. Deze nieuwe Subsidieverordening biedt aanscherping waar nodig. Het subsidieproces vraagt om heldere termijnen. Dat geeft duidelijkheid voor de subsidieontvanger en ook voor ons als subsidieverstrekker. In een uiterst geval kan artikel 22, vierde lid ASV toegepast worden; hierin wordt een financiële sanctie gesteld bij een te laat of onvolledig ingediende aanvraag om subsidievaststelling. 4. `Goed Bestuur' moet uitgangspunt zijn. Nieuw opgenomen in de ASV is artikel 6a Goed bestuur.

Aanleiding zijn de schriftelijke vragen uit de raad over de sociale veiligheid bij gesubsidieerde organisaties/ instellingen en over toezicht en controle van de gemeente op maatschappelijke organisaties (2024-V0013). Dit artikel geeft ons als college de mogelijkheid om Voorwaarden voor goed bestuur vast te stellen voor organisaties/ instellingen waarvoor nog geen Governance Code geldt (zie bijlage 3). Hiermee wordt 'Goed Bestuur' - zoveel als mogelijk - geborgd bij onze subsidieontvangers. 5.Deze voorwaarden maken extra werk(ervaring-)plaatsen mogelijk. Bij inkoop van diensten, werken of leveringen stellen wij als gemeentebestuur al enige jaren de eis van Social return on investment (SROI). Het doel hiervan is om extra werk(ervaring-)plaatsen te maken voor mensen met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt. Wij maken het stellen van de voorwaarde van SROI nu ook bij het verstrekken van onze subsidies mogelijk. Hetzelfde geldt bij het onderwerp 'duurzaamheid'. Bij het verstrekken van subsidies kunnen aan activiteiten straks ook duurzaamheidseisen worden gesteld. Kanttekeningen 1. De uitvoering zorgt voor administratieve lasten voor zowel subsidieontvangers als bestuurslasten voor de eigen organisatie.

De introductie van de Zutphense voorwaarden voor goed bestuur betekent een mogelijke lastenverzwaring voor subsidieontvangers. Ook de eigen organisatie moet hier in het begin meer tijd aan besteden, zodat dit meer bestuurslasten oplevert. Financiën Niet van toepassing. Communicatie Organisaties/ instellingen die subsidie ontvangen worden uitvoerig geïnformeerd over de nieuwe regels en afspraken. Dit wordt verzorgd door het interne Subsidiebureau, ondergebracht in het team Financiën. Het interne Subsidiebureau zorgt ook voor het informeren van de ambtelijke organisatie over de (nieuwe) bepalingen in de ASV, het Controleprotocol en de Zutphense voorwaarden voor goed bestuur. Uitvoering De besluiten tot vaststelling van de ASV, het Controleprotocol en de Zutphense voorwaarden voor goed bestuur worden bekendgemaakt via het digitale Gemeenteblad. En als service aan de organisaties/ instellingen/ inwoners ook in het huis-aan-huisblad Contact Zutphen-Warnsveld. Evaluatie Als de uitvoeringspraktijk daartoe aanleiding geeft, wordt bekeken welke artikelen eventueel aangepast moeten worden. Als dat aan de orde is, leggen wij de raad een wijziging of nieuw vast te stellen verordening ter besluitvorming voor.

Bijlagen 662538 - bijlage 1 - Algemene Subsidieverordening gemeente Zutphen 2025 662538 - bijlage 2 - Controleprotocol subsidies gemeente Zutphen 2025 662538 - bijlage 3 - Voorwaarden voor goed bestuur bij subsidieverlening gemeente Zutphen 2025 662538 - bijlage 4 - Was-wordt lijst Algemene Subsidieverordening gemeente Zutphen 2025 Stukken die ter inzage liggen Geen.

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van DATUM met nummer 662538; artikel(en) 147 van de Gemeentewet en titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht; b e s l u i t: de Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen 2025 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,