642437 - Raadsvoorstel toepassen coördinatieregeling op verkabeling 150 kV-hoogspanningsverbinding

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 642437

Onderwerp:

Toepassen coördinatieregeling op verkabeling 150 kVhoogspanningsverbinding

Programma:

2. Wonen en leefbaarheid

Forum:

Technisch blok (hamerstuk)

Portefeuillehouder

Sjoerd Wannet

Inlichtingen bij:

Hermsen, Bas Tel: 0628037967

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend

Beleidsvrijheid:

Beperkt

E-mailadres: B.Hermsen@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Programmabegrotingswijzigingsnummer: Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. de coördinatieregeling op de omgevingsvergunning(en) voor bouw en aanleg en wijziging Omgevingsplan toe te passen, op grond van afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht, voor het verkabelingsproject van de 150 kV-hoogspanningsverbinding; 2. het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen als coördinerend orgaan.

TOELICHTING Inleiding In 2019 is de 'verkabelingsregeling van kracht geworden. In het kader van deze regeling heeft het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) enkele hoogspanningsverbindingen aangewezen die in aanmerking komen voor verkabelen. Dit deed het Ministerie binnen de wet Voortgang Energietransitie (VET). De tracés in Zutphen vallen hier ook onder. De realisatie van de verkabeling past niet binnen het geldende Omgevingsplan. Ook moet voor de aanleg van de verkabeling en de benodigde bouwactiviteiten een omgevingsvergunning worden verleend. Door de coördinatieregeling toe te passen op beide procedures wordt de proceduretijd kort gehouden. Beoogd effect Met de toepassing van de coördinatieregeling wordt bereikt dat de procedure tot herziening van het omgevingsplan alsmede de vergunningen voor aanleg en bouw gelijk kunnen oplopen. Ook eventueel nog andere benodigde vergunningen, ontheffingen en toestemmingen kunnen hieraan gekoppeld worden. Argumenten 1.1 Dit levert een aanzienlijke procedurele versnelling op. De Algemene wet bestuurrecht (Awb, afd. 3.5) maakt het mogelijk om de verschillende besluiten die samenhangen met de realisatie van een bepaalde ontwikkeling te coördineren. Hiermee is het mogelijk om de benodigde uitvoeringsbesluiten, inclusief omgevingsvergunningen, te coördineren met het vaststellingsbesluit van het omgevingsplan.

Voordeel hiervan is dat door gelijktijdige behandeling van deze procedures tijdswinst wordt geboekt, doordat er maar één procedure wordt gevolgd, met één beroepsgang bij de Raad van State. Beroep vindt dan plaats in één instantie bij de Raad van State, tegen zowel wijzigingsbesluit als tegen de omgevingsvergunning. Er is dus ook één uitspraak op zowel het wijzigingsbesluit als de omgevingsvergunning. Wanneer een bouwplan afwijkt van het omgevingsplan lopen de procedures, inclusief rechtsbescherming, vaak achter elkaar en uit elkaar in plaats van parallel. Eerst wordt dan het omgevingsplan herzien, met de mogelijkheid van beroep bij de Raad van State en pas nadat dit in werking is kan er een bouwaanvraag worden ingediend die daarbinnen past. Tegen de verleende omgevingsvergunning staat opnieuw bezwaar, beroep en hoger beroep open. De coördinatieregeling biedt in dit geval uitkomst, omdat de omgevingsvergunning procedureel gelijk kan oplopen met de gevraagde omgevingsplanwijziging voor het tracé en eventueel nog andere benodigde vergunningen. Dit betekent ook dat op de planwijziging en vergunning in ontwerp zienswijzen mogelijk zijn. Dus ook op een reguliere vergunning. Ook kan de vergunning door het college, direct na het nemen van het wijzigingsbesluit van de raad, worden verleend. Dus in principe een week of twee weken na de raadsvergadering.

Beide besluiten worden gelijktijdig gepubliceerd met de mogelijkheid van beroep bij de Raad van State. Kanttekeningen 1.1 Met het toepassen van coördinatie wordt nog geen inhoudelijk besluit genomen over het wijzigen van het omgevingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunning(en). Het besluit tot toepassing van de coördinatieregeling wordt genomen zonder oordeel over het plan van TenneT en laat onverlet dat uw raad bij de besluitvorming over de voor de realisering van de verkabeling noodzakelijke wijziging van het omgevingsplan en het college voor het besluit omtrent de vergunning geheel onafhankelijk zijn mening vormt. Met toepassing van de coördinatieregeling blijven de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders hun eigen bevoegdheid houden over het vaststellen van de omgevingsplanwijziging (raad) en de omgevingsvergunning (college). 1.2. Omgevingsplanwijziging start enkele maanden later. Om coördinatie te kunnen toepassen dient het voorliggende coördinatiebesluit te worden genomen, vóórdat de procedure voor het wijziging van het omgevingsplan start. Hierdoor zal de procedure voor het wijzigen van het omgevingsplan enkele maanden later starten dan oorspronkelijk gepland. De besluitvorming in laatstgenoemde procedure zal dan plaatsvinden na het zomerreces in het derde kwartaal van dit jaar.

Financiën N.v.t. Communicatie Het besluit om de coördinatieregeling toe te passen hoeft niet afzonderlijk te worden gepubliceerd, maar we geven wel aan in de aankondiging dat we met de voorbereidingen van het plan beginnen. Tijdens de ontwerp- en goedkeuringsfase van de wijzigingen in het Omgevingsplan en de omgevingsvergunning, wordt in de aankondigingen (publicatie Contact) vermeld dat dit besluit genomen is. Uitvoering De verwachting is dat de ontwerpbesluiten van het omgevingsplan en omgevingsvergunning ter visie gaan voor het zomerreces van 2024. De vaststelling van de omgevingsplanwijziging en het verlenen van de omgevingsvergunning staan gepland voor het najaar van 2024. Evaluatie N.v.t. Bijlage(n) raad 642437 - Bijlage 1 - Weergave verkabelingstracé Stukken die ter inzage liggen

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders met nummer 642437; gelet op afdeling 3.5 van de Awb; b e s l u i t: 1. de coördinatieregeling op de omgevingsvergunning(en) voor bouw en aanleg en wijziging Omgevingsplan toe te passen, op grond van afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht, voor het verkabelingsproject van de 150 kV-hoogspanningsverbinding; 2. het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen als coördinerend orgaan. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,