639709 - Bijlage 1 - Kaderstellende notitie gemeentelijke bijdrage bij humanitaire rampen

Kaderstellende notitie gemeentelijke bijdrage bij humanitaire rampen Zutphen 2024 Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor in te stemmen met de volgende kaders voor de gemeentelijke bijdrage bij humanitaire rampen: Inhoudelijke kaders 1. Er is sprake van een omvangrijke internationale humanitaire ramp als gevolg van een (natuur)ramp. 2. Er is een directe relatie tussen inwoners(groepen) in Zutphen en het getroffen gebied. 3. Er is een initiatief uit de Zutphense samenleving om de slachtoffers van de ramp te steunen. De initiatiefnemers kunnen een formeel verzoek indienen bij het college van burgemeester en wethouders om bij te dragen aan het lokale initiatief. 4. En/of er is voor deze ramp een nationale actie bijvoorbeeld door de Samenwerkende Hulporganisaties georganiseerd. Toelichting op de inhoudelijke kaders: Ad 1: Definities: Een internationale humanitaire ramp is een acute omvangrijke crisissituatie, die leidt tot een zodanige ontwrichting van de infrastructuur in een gebied, dat er enige tijd of langdurig niet kan worden voorzien in de basisbehoeften van de inwoners en waarbij direct noodhulp geboden is. De geboden noodhulp is beperkt in tijd, ruimte en omvang. Zij heeft als doel te voldoen aan primaire levensbehoeften van de bevolking die wordt geconfronteerd met de ramp.

Ook kan een deel van de hulp bestemd zijn voor de wederopbouw direct na de ramp. Ad 2: Er is een directe relatie tussen inwoners(groepen) in Zutphen en het getroffen gebied. Deze relatie kan bestaan doordat de natuurramp plaatsvindt in het land van herkomst van een bevolkingsgroep binnen de gemeente bijvoorbeeld de aardbevingen in Turkije, Syrië, Iran en Marokko. Het kan ook gaan om een ramp van zodanige omvang dat er in de samenleving breed gedragen burgerinitiatieven ontstaan om hulp te verlenen (zoals bijvoorbeeld bij een tsunami of aardbeving met grote impact). Ad 3. Het verzoek kan komen vanuit het particulier initiatief (substantiële groep inwoners of organisatie) uit de Zutphense samenleving. Initiatiefnemers dienen een formeel verzoek in bij het college van burgemeester en wethouders. De gemeenteraad moet een besluit nemen over de financiële bijdrage, op basis van het kader dat hier beschreven is. Ad 4: De Samenwerkende Hulporganisaties (SHO, ook bekend onder ‘Giro 555’) vormen een landelijk samenwerkingsverband van acht Nederlandse hulporganisaties (CARE Nederland, Cordaid, Kerk in Actie, Nederlandse Rode Kruis, Oxfam Novib, Plan International, Save the Children, Stichting Vluchteling, Terre des Hommes, UNICEF Nederland en World Vision).

De SHO starten een hulpactie wanneer het getroffen gebied of getroffen land zelf niet in staat is om de bestrijding van de ramp te bekostigen. Bij grote rampen werken zij samen in een nationale actie met als doel: - geld inzamelen op een gezamenlijk bankrekeningnummer; - informatie geven over de humanitaire situatie in het rampgebied; - hulp aan mensen in het getroffen gebied samen met andere (lokale en internationale) organisaties zo goed mogelijk afstemmen; - samen rapporteren over de bestedingen van de opbrengst van een Nationale Actie. De SHO hebben geen rechtspersoonlijkheid en besteden en verantwoorden de hulpgelden niet zelf. Dat is de taak van de individuele organisaties die deelnemen aan een Nationale Actie van de SHO.

Financiële kaders 1. De gemeentelijke bijdrage is een verdubbeling van een ingezameld bedrag van een particulier initiatief (organisatie of particulier uit de gemeente Zutphen) voor een lokale inzamelingsactie. 2. Afhankelijk van de mate van impact op de Zutphense bevolking (zie inhoudelijk kader) bedraagt het te verdubbelen bedrag maximaal € 2,00 per inwoner van de gemeente Zutphen. 3. Bij een bijdrage aan het particuliere lokaal initiatief geldt het volgende: - er is een formele aanvraag van initiatiefnemers; - In de aanvraag wordt aangegeven, waaruit blijkt hoe de inzet van de middelen leidt tot leniging van de nood bij de bevolking als gevolg van de humanitaire ramp en alsmede of er geen andere middelen of bijdragen van anderen aanwezig zijn, waardoor een bijdrage van de gemeente noodzakelijk is. Ook aan de verhouding van kosten van geboden hulp versus overheadkosten kunnen eisen worden gesteld. En er moet duidelijk worden op welke wijze de hulp feitelijk wordt gedaan. - Initiatiefnemers hebben bij de aanvraag al een bankrekeningnummer van een stichting/vereniging die het doel heeft om bij te dragen aan de humanitaire ramp zoals bij de inhoudelijke kaders beschreven. - Initiatiefnemers laten de gemeente achteraf weten waaraan het bedrag is uitgegeven. Dit kan zijn door een kort verslag bijvoorbeeld met beeldmateriaal. 4.

De gemeentelijke bijdrage kan ook worden gedaan door een storting op de landelijke SHObankrekening, dan wel via het betreffende VNG fonds. Hiervoor kunnen we kiezen indien we wel willen bijdragen, maar het particulier lokaal initiatief niet kan voldoen aan de voorwaarden die we bij 3. stellen.