639105 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 639105

Onderwerp:

639105 Raadsvoorstel Ontwerpregeling Regio Stedendriehoek.

Programma:

1. Politiek dichtbij

Forum:

Technisch blok (hamerstuk)

Portefeuillehouder

Eva Boswinkel

Inlichtingen bij:

Bronkhorst, Mieke Tel: 0648495096

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend

Beleidsvrijheid:

Beperkt

E-mailadres: M.Bronkhorst@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Programmabegrotingswijzigingsnummer: Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek met ingang van de dag na bekendmaking van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek; 2. het college toestemming te verlenen om de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek vast te stellen overeenkomstig het (definitief) ontwerp. De burgemeester stelt de raad voor: 3. hem toestemming te verlenen om uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek, met ingang van de datum van de dag na bekendmaking van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek.

TOELICHTING Inleiding Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Op grond van de gewijzigde Wgr moeten gemeenschappelijke regelingen voor 1 juli 2024 hun regeling aanpassen en nieuwe instrumenten afwegen. Op 7 juli 2023 heeft de Regioraad van de Regio Stedendriehoek de ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek vastgesteld en aan de colleges van de acht deelnemende gemeenten gestuurd. De colleges hebben hun gemeenteraden om zienswijzen op dit ontwerp gevraagd. Uw raad heeft op 9 oktober 2023 gesproken over de ontwerpregeling en via een amendement besloten om hierover een zienswijze in te dienen over het begrip Brede welvaart. Alle acht raden hebben gereageerd en zes raden hebben een zienswijze ingediend. De Regioraad heeft op 20 december 2023 de reactie op de zienswijzen en de (definitieve) ontwerpregeling vastgesteld en aan de acht gemeenten verstuurd ter vaststelling. De acht colleges moeten instemmen met de gewijzigde regeling en de burgemeesters en gemeenteraden moeten besluiten om uit te treden omdat de gemengde regeling wordt gewijzigd in een collegeregeling. Wij hebben als college in principe ingestemd met de definitieve ontwerpregeling. Als college hebben wij, voordat wij een besluit nemen over de definitieve wijziging van de regeling, voorafgaande toestemming nodig van de raad.

Dit voorstel ligt nu voor. De brief van het DB en de ontwerpwijziging Gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek zijn bijgevoegd. Hierin is een toelichting en argumentatie voor de wijzigingen opgenomen. Beoogd effect Met de wijziging van de GR wordt de positie van de gemeenteraad in de regio versterkt, wordt voldaan aan de wettelijke eisen van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en wordt de huidige regeling in overeenstemming gebracht met de praktijk en de wensen van colleges en raden in de Regio Stedendriehoek. Argumenten 1.1 en 3.1 Met dit voorstel worden de laatste stappen gezet om te komen tot een gewijzigde gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek. Het Algemeen Bestuur (hierna ook: AB) heeft de zienswijzen van de acht gemeenteraden voorzien van een reactie. Een aantal zienswijzen heeft geleid tot aanpassing van de ontwerpregeling. Voordat wij in kunnen stemmen met definitieve wijziging van de regeling, hebben wij toestemming nodig van de raad. Dit voorstel ligt nu voor. 1.2 en 3.2 De gemengde regeling wordt gewijzigd in een collegeregeling. De huidige gemeenschappelijke regeling is een zogenoemde gemengde regeling, waar zowel raden als colleges en burgemeesters in samenwerken. In de praktijk is er echter sprake van een collegeregeling (alleen collegeleden nemen deel). Om die reden is dit gewijzigd in de nieuwe regeling.

De raad en de burgemeester zullen daarom formeel moeten uit treden uit de gemeenschappelijke regeling. De raad kan dit uiteraard zelf besluiten. De burgemeester kan dit alleen besluiten na toestemming van de raad. 2.1 Uit de zienswijzenota blijkt dat de gemeenteraden zich in het algemeen kunnen vinden in het voorstel en blijkt dat er brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. De gemeenteraden zijn na de zomer 2023 in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de toen voorliggende concept wijziging gemeenschappelijke regeling. Van alle raden is schriftelijk bericht ontvangen. Alle raden verzoeken het AB om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. In de regeling is dit nu opgenomen en er wordt gewerkt aan een verdere uitwerking. Zes raden hebben een zienswijze ingediend. Een aantal zienswijzen gaf aanleiding om de regeling aan te passen en voor een aantal zienswijzen zijn alternatieven benoemd. De beantwoording van de zienswijzen is opgenomen in de bijgevoegde zienswijzennota. De wijzigingen gaan over: • Het toevoegen van documenten waar de raad een zienswijze op kan indienen (participatienota, evaluatie). • Het verlengen van de zienswijzetermijn naar tien weken.

•

Het opnemen van de Strategische Board als één van de adviescommissies van het Algemeen Bestuur.

2.2 De wijzigingen geven geen aanleiding om de ontwerpregeling niet vast te stellen. Het verlengen van de zienswijzetermijn heeft geen gevolgen voor de besluitvorming en geeft gemeenten meer ruimte om dat proces goed te doorlopen. Het betrekken van het bedrijfsleven, onderwijs, maatschappelijke instellingen en anderen bij de regio is van groot belang. Daarom is het goed dat de Strategische Board nadrukkelijk is opgenomen als één van de adviescommissies. De wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen versterken de positie van de raden en de partijen naast de gemeenten. Daarmee kan de aangepaste ontwerpregeling nu worden vastgesteld. Kanttekeningen 2.1 De zienswijze van de gemeenteraad Zutphen waarin de raad heeft gevraagd ‘om naast aandacht voor welvaart ook aandacht te hebben voor dieren’ is niet overgenomen. De regio ziet het begrip ‘Brede welvaart’ als een begrip dat de breedte van welvaart en welzijn voor mens én dier omvat. De uitwerking van ‘brede welvaart’ wordt gedaan in de diverse agenda’s die zijn en worden opgesteld. Financiën De besluitvorming over de ontwerpregeling heeft geen financiële consequenties. Communicatie De gewijzigde tekst wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad van Apeldoorn (artikel 26 Wgr) en geregistreerd in het landelijk register gemeenschappelijke regelingen (organisatie.overheid.nl).

Uitvoering Wij zijn volgens de gemeenschappelijke regeling en de Wet gemeenschappelijke regelingen bevoegd een besluit te nemen over wijziging van de regeling. Wij kunnen dit alleen doen met voorafgaande toestemming van de raad (artikel 1 Wgr). De raad kan deze toestemming weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Wanneer de raad de toestemming verleent, komt de definitieve Wijziging gemeenschappelijke regeling nogmaals ter besluitvorming in ons college. De definitieve wijziging komt tot stand als tenminste vijf gemeenten, die driekwart van het totale aantal inwoners van de regio vertegenwoordigen, instemmen met de wijziging. De gewijzigde tekst wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad van Apeldoorn (artikel 26 Wgr) en geregistreerd in het landelijk register gemeenschappelijke regelingen (organisatie.overheid.nl). Evaluatie De gemeenschappelijke regeling wordt eens in de vier jaar geëvalueerd. Bijlage(n) raad 639105 – bijlage 1 – Aanbiedingsbrief definitief ontwerpregeling Regio Stedendriehoek 639105 – bijlage 2 – Nota Zienswijze Ontwerpregeling Regio Stedendriehoek 639105 – bijlage 3 – Ontwerpregeling Regio Stedendriehoek 2023 639105 – bijlage 4 – Artikelsgewijze toelichting Ontwerpregeling Regio Stedendriehoek 2023 Stukken die ter inzage liggen

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders met nummer 639105; gelet op artikel(en) 1 t/m 39f van de Wet gemeenschappelijke regelingen; b e s l u i t: 1. uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek met ingang van de dag na bekendmaking van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek; 2. het college toestemming te verlenen om de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek vast te stellen overeenkomstig het (definitief) ontwerp. De burgemeester stelt de raad voor: 3. hem toestemming te verlenen om uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek, met ingang van de datum van de dag na bekendmaking van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,