625669 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 625669

Onderwerp:

Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2024 tot en met 2026 Kracht in kwetsbaarheid

Programma:

4. Zorgen en samenleven

Forum:

Technisch blok (hamerstuk)

Portefeuillehouder

Jasper Bloem

Inlichtingen bij:

Biemond, Mieke Tel: 0618416779

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend

Beleidsvrijheid:

Beperkt

E-mailadres: M.Biemond@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Programmabegrotingswijzigingsnummer: Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. kennis te nemen van de inspraakreacties en de reacties van de gemeenten daarop, zoals verwoord in bijgevoegd inspraakdocument "Kracht in Kwetsbaarheid". 2. de regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Midden-IJssel 2024 t/m 2026 vast te stellen en daarmee uitvoering te laten geven aan de vijf daarin opgenomen actielijnen.

TOELICHTING Inleiding De gemeenten Deventer, Lochem, Olst-Wijhe, Raalte en Zutphen (regio Midden-IJssel) werken sinds 2015 samen als het gaat om het zorg dragen voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang voor inwoners die dat nodig hebben. Ze werken ook aan het zo veel mogelijk voorkomen van de noodzaak voor inwoners om daarvan gebruik te moeten maken. De vijf samenwerkende gemeenten hebben de wens uitgesproken om een vernieuwde en geactualiseerde regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang te realiseren met daarin de belangrijkste regionale acties in de periode 2024 t/m 2026. Hiertoe is de afgelopen periode een interactief proces gevoerd met inbreng van lokale gemeenten en adviesraden, gemeenteraden, cliëntvertegenwoordigers, aanbieders, woningcorporaties, zorgkantoren/zorgverzekeraars en andere maatschappelijke partners. De inspraakreacties op de conceptnota zijn verwerkt in het nu voorliggende document en tevens zijn een beperkt aantal teksten geactualiseerd. Beoogd effect De beoogde maatschappelijk effecten van de regiovisie zijn dat in de planperiode 2024 t/m 2026: 1. Meer inwoners in staat zijn om zelfstandig te blijven wonen (in plaats van genoodzaakt zijn gebruik te moeten maken van beschermd wonen of maatschappelijke opvang). 2.

Voor inwoners die beschermd wonen of maatschappelijke opvang nodig hebben regionaal zorg te dragen voor beschikbare en kwalitatief goede voorzieningen beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Argumenten 1.1. De regiovisie is vanuit een interactief en uitgebreid participatieproces tot stand gekomen De regiovisie is vanuit een interactief en uitgebreid participatieproces tot stand gekomen. Lokale adviesraden, cliëntvertegenwoordigers, aanbieders, woningcorporaties, zorgkantoren/zorgverzekeraars en andere maatschappelijke partners hebben daarin hun inbreng gehad. Ook gemeenteraden hebben inbreng gehad via zogenaamde dialoogbijeenkomsten. Voorbereiding van de besluitvorming heeft plaatsgevonden via de ambtelijke en bestuurlijke regionale overleggen zoals opgenomen in het samenwerkingsconvenant beschermd wonen en maatschappelijke opvang. 1.2. Een divers geheel aan inspraakreacties is verwerkt in de regiovisie De inspraakperiode heeft vanuit een brede kring reacties opgeroepen. Zowel reacties en adviezen van verschillende adviesraden Sociaal Domein van de samenwerkende gemeenten als reacties van een aantal andere maatschappelijke partners. Deze reacties zijn samengevat in bijgaand inspraakdocument, waarbij ook telkens de reactie van de samenwerkende gemeenten is opgenomen.

Waar de adviezen en reacties aanleiding gaven tot aanpassing is dit verwerkt in de nu voorliggende regiovisie. 1.3. De regiovisie heeft draagvlak van de vijf samenwerkende gemeenten Op verschillende momenten in het proces hebben de vijf samenwerkende gemeenten ingestemd met achtereenvolgens de aanpak, de thema's, de eerste concept-regiovisie, de ontwerp-regiovisie (t.b.v. inspraak en advies) en de verwerking van de inspraakperiode tot deze regiovisie. De gemeenten zijn allen goed betrokken bij de totstandkoming van het document. De visie heeft daarmee draagvlak van alle vijf gemeenten. 2.1. De regiovisie sluit aan bij actuele ontwikkelingen en gewenste bewegingen De vijf samenwerkende gemeenten in de regio Midden-IJssel hebben met deze vernieuwde en geactualiseerde regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang beoogd de belangrijkste regionale acties in de periode 2024 t/m 2026 vast te willen leggen. De regiovisie sluit goed aan bij actuele ontwikkelingen en de bestaande gewenste bewegingen ‘van ziekte en zorg naar gezondheid en gedrag’, ‘van een beschermd wonen naar een beschermd thuis’ én ‘van opvang naar wonen eerst’. De regionale aanpak komt tot uiting in vijf actielijnen waaraan de gemeenten gezamenlijk willen werken de komende jaren (in de periode 2024 t/m 2026): 1. Thuis in je buurt, dorp of stad; 2.

Investeren in preventie en ondersteunen in bestaanscondities; 3. Bieden van wonen met begeleiding op maat; 4. Passende beschermde woonvormen in de hele regio; 5. Maatschappelijke opvang als vangnet én springplank.

Kanttekeningen 1.1. De bewegingen van beschermd wonen naar een beschermd thuis en van maatschappelijke opvang naar wonen eerst kennen naast kansen ook risico’s Deze risico’s zijn ook benoemd in een aantal inspraakreacties en in de regiovisie. Het gaat dan met name om de draaglast van dorpen, buurten en wijken en de belastbaarheid van naasten en mantelzorgers. Alhoewel wij deze risico’s ook zien, zijn wij van mening dat er in beginsel voldoende draagkracht is in de samenleving om deze bewegingen vorm te geven, maar dat dit wel de aandacht heeft en vraagt van gemeenten. Eerste aandachtspunt daarbij is de belastbaarheid en mogelijkheden van naasten en mantelzorgers. In de regiovisie is opgenomen dat de aandacht hiervoor nadrukkelijk een plaats krijgt in de ondersteuningsplannen van cliënten. Door in deze ondersteuningsplannen goede aandacht te hebben voor begeleiding, inkomen, werk/dagbesteding en hierin ook aandacht te hebben voor de mantelzorgers/naasten én het medische domein zijn we van mening dat we zorgvuldig omgaan met dit risico. Daarnaast komt de ondersteuning van naasten en mantelzorgers (bijv. van cliënten met psychische problemen) ook nadrukkelijk terug in het lokale actieplan van elke gemeente. Ook de draagkracht van dorpen, buurten en wijken vraagt permanente aandacht. In de regiovisie wordt daarom bijv. ingezet op preventie en bestaanszekerheid van inwoners.

Door goede samenwerking tussen partijen en heldere afspraken dragen wij er verder zorg voor dat er een situatie kan (blijven) ontstaan die het mogelijk blijft maken om de gewenste bewegingen te realiseren en die past bij de draagkracht van de dorpen, wijken en buurten. Financiën De totstandkoming van de regiovisie heeft plaatsgevonden met behulp van reguliere beleidscapaciteit vanuit de gemeenten en de regionale programma-organisatie. Daarbij zijn de gemeenten ondersteund door een externe procesbegeleider, die grotendeels vanuit een ondersteuningsprogramma van de Rijksoverheid beschikbaar is gesteld. Uitvoering van de regiovisie vindt plaats binnen de kaderstellende regionale budgetten die de centrumgemeente Deventer ontvangt ten behoeve van het zorgdragen voor regionale voorzieningen, zoals de Decentralisatie-uitkering beschermd wonen en de Decentralisatie-uitkering maatschappelijke opvang. De lokale acties vinden plaats binnen de kaderstellende budgetten van de gemeente. Communicatie De vastgestelde regiovisie zal door de regionale programma-organisatie van de centrumgemeente worden verzonden aan (zorg)aanbieders, woningcorporaties, zorgkantoren/zorgverzekeraars en andere maatschappelijke partners, alsmede de adviesraden Sociaal Domein. Uitvoering Verwachting is dat medio april 2024 in elk van de gemeenteraden de besluitvorming heeft plaatsgevonden.

De regiovisie zal vervolgens in zijn geheel worden uitgevoerd. Evaluatie Er wordt permanent gemonitord of de voorgenomen acties bijdragen aan de beoogde doelstellingen en wij sturen waar nodig bij gedurende de planperiode. Halverwege de planperiode wordt een evaluatie/voortgangsmoment belegd. Bijlage(n) raad 625669- Bijlage 1- Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Midden-IJssel 2024 t/m 2026 'Kracht in kwetsbaarheid 625669 - Bijlage 2 - Inspraakdocument 'Kracht in kwetsbaarheid', regiovisie bw en mo 2024 tm 2026 regio Midden-IJssel Stukken die ter inzage liggen

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders met nummer 625669; gelet op artikel(en) 2.6.1, eerste lid van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en 147 e.v. van de Gemeentewet; b e s l u i t: 1. kennis te nemen van de inspraakreacties en de reacties van de gemeenten daarop, zoals verwoord in bijgevoegd inspraakdocument "Kracht in Kwetsbaarheid". 2. de regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Midden-IJssel 2024 t/m 2026 vast te stellen en daarmee uitvoering te laten geven aan de vijf daarin opgenomen actielijnen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,