624116 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 624116

Onderwerp:

Wijziging Gemeenschappelijke regeling PlusOV

Programma:

4. Zorgen en samenleven

Forum:

Technisch blok (hamerstuk)

Portefeuillehouder

Jasper Bloem

Inlichtingen bij:

Overmars, Jona Tel: 0681426098

Soort bevoegdheid:

Overig

Beleidsvrijheid:

Beperkt

E-mailadres: J.Overmars@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Programmabegrotingswijzigingsnummer: Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. kennis te nemen van het ontwerp van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling PlusOV; 2. geen zienswijze bij het college naar voren te brengen op het ontwerp van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling PlusOV.

TOELICHTING Inleiding De gemeente Zutphen is deelnemer van de Gemeenschappelijke regeling Basismobiliteit. Deze GR is ingesteld om met de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen gezamenlijk het doelgroepenvervoer te organiseren. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd. Het doel van de wijziging is de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de positie van de gemeenteraad ten opzichte van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De door de nieuwe Wgr gevraagde aanpassingen, moeten uiterlijk 14 juni 2024 in de GR PlusOV doorgevoerd zijn. De aanpassingen die de gewijzigde Wgr vraagt, zijn doorgevoerd in de GR Basismobiliteit. Daarnaast is een aantal andere artikelen aangepast. Ook wordt de naam van de GR gewijzigd, van GR Basismobiliteit in GR PlusOV. Omwille van de leesbaarheid wordt in dit voorstel de nieuwe naam (‘GR PlusOV’) gebruikt. Elk college dient het ontwerp van de wijziging van de GR PlusOV vast te stellen en de raad de mogelijkheid te bieden over het ontwerp een zienswijze naar voren te brengen. Dit doen we met dit voorstel. Beoogd effect In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Vanwege de wijzigingen in de Wgr dient de GR PlusOV uiterlijk 14 juni 2024 aangepast te worden.

Het doel van dit voorstel is het tijdig (voor 14 juni 2024) wijzigen van de gemeenschappelijke regeling PlusOV, zodat de GR voldoet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Het doel hiervan is om de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen en de positie van de raden te versterken. Argumenten 1.1 De wijziging is wettelijk verplicht. Op basis van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen is het noodzakelijk dat de GR PlusOV wordt aangepast. Naast de wettelijk verplichte wijzigingen, wordt de regeling ook aangepast om een aantal praktische/technische wijzigingen door te voeren. 1.2 De wijzigingen zijn zorgvuldig voorbereid in het bestuur van de GR PlusOV. De wijzigingen van de regeling zijn uitgebreid besproken in het bestuur van de GR PlusOV. Het bestuur bestaat uit de verantwoordelijke wethouders, één per deelnemende gemeente. De belangrijkste wijzigingen zijn beschreven in de bijlage 'Belangrijkste wijzigingen Gemeenschappelijke regeling PlusOV' bij dit voorstel. 2.1 Er is geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. De wijzigingen zijn in lijn met de nieuwe Wgr en de ontwerpregeling is zorgvuldig voorbereid. Om deze redenen zien wij geen aanleiding om bij het college een zienswijze over het nu voorliggende ontwerp van de gemeenschappelijke regeling in te dienen.

Kanttekeningen 1.1 Er is niet aan alle mogelijkheden uit de nieuwe Wgr invulling gegeven. De wijziging van de Wgr is er op gericht de legitimatie van GR’en te vergroten. Niet alle mogelijkheden daartoe hebben invulling gekregen in de nieuwe GR PlusOV. In de nieuwe GR is er bijvoorbeeld niet voor gekozen om jaarlijks een beleidskader aan de gemeenteraden aan te bieden voor zienswijze. De kadernota is en blijft onderdeel van de P&C cyclus, maar wordt ook in de nieuwe GR alleen ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraden. Deze keuze is ingegeven vanuit het beleidsarme karakter van de GR. De vergrote legitimatie van de GR komt in de nieuwe GR tot uitdrukking in de zienswijze die de gemeenteraden mogen geven op de concept- begroting, het gegeven dat de verslagen van de vergaderingen van het bestuur worden gepubliceerd op de website van PlusOV, de formalisering van het reizigersplatform en de evaluatie van de GR. Financiën De besluitvorming over de gewijzigde regeling heeft geen financiële consequenties.

Communicatie Na de besluitvorming door de raad, informeren wij de GR PlusOV. Uitvoering Het bestuur van de GR PlusOV zal in het voorjaar van 2024 een reactie geven op de eventuele ingekomen zienswijzen van de deelnemende gemeenten en een definitief ontwerp voorleggen aan de gemeenten. In deze fase zal het college een raadsvoorstel aanbieden waarin de raad om toestemming wordt gevraagd om in te stemmen met de (definitieve) ontwerp-regeling. Zodra de raad toestemming heeft verleend aan het college, neemt het college een besluit om de gewijzigde GR PlusOV vast te stellen. We streven ernaar om dit vóór 14 juni 2024 te doen. Evaluatie Zoals hiervoor al is beschreven, is een paragraaf over evaluatie wettelijk vereist. Het voorstel is om de regeling tenminste eens in de vier jaar te evalueren, waarbij het bestuur van de GR PlusOV het doel en de wijze van evalueren bepaalt. De deelnemende gemeenten krijgen de gelegenheid om hun zienswijze te geven op de uitkomsten van de evaluatie. Bijlage(n) raad 624116 - Bijlage 1 - Belangrijkste wijzigingen Gemeenschappelijke regeling PlusOV 624116 - Bijlage 2 - Ontwerp Gemeenschapelijke regeling PlusOV 624116 - Bijlage 3 - Toelichting op ontwerp Gemeenschappelijke regeling PlusOV 624116 - Bijlage 4 - Aanbiedingsbrief aangepaste GR PlusOV 624116 - Bijlage 5 - Was-wordt-lijst GR PlusOV Stukken die ter inzage liggen

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders met nummer 624116; artikel(en) 1, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen; b e s l u i t: 1. kennis te nemen van het ontwerp van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling PlusOV; 2. geen zienswijze bij het college naar voren te brengen op het ontwerp van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling PlusOV. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,