606131 - Bijlage 7 - Wijzigingen Nota financieel beleid 2024

Wijzigingen Nota financieel beleid 2024



Hoofdstuk 2 Begripsomschrijvingen De volgende begrippen zijn toegevoegd: o Borgstelling o Garantstelling



Hoofdstuk 3 Reserves en voorzieningen, paragraaf 3.4.1 Grondexploitatie De eerste alinea luidde: ‘Het grondbeleid binnen de gemeente Zutphen maakt gebruik van de volgende reserves: Reserve grondzaken exploitatieresultaten, Reserve bovenwijkse voorzieningen, Reserve strategische aankopen en de Reserve afgesloten projecten.’ De ‘Reserve afgesloten projecten’ is hier verwijderd omdat het een gewone bestemmingsreserve is.



Hoofdstuk 5 Activa, waarderen en afschrijven, paragraaf 5.5 Afschrijven De eerste alinea luidde: ‘Investeringen verliezen naar mate de tijd verstrijkt hun waarde. Deze waardevermindering wordt tot uitdrukking gebracht door af te schrijven op de waarde van een actief. In bijlage 2 ‘Afschrijvingstermijnen’ wordt per categorie aangegeven welke afschrijvingstermijn gehanteerd wordt.’ De eerste alinea wordt: ‘Investeringen verliezen naar mate de tijd verstrijkt hun waarde. Deze waardevermindering wordt tot uitdrukking gebracht door af te schrijven op de waarde van een actief. Op grond van het BBV dient op investeringen afgeschreven te worden volgens een stelsel dat is afgestemd op de toekomstige gebruiksduur. Het BBV schrijft geen afschrijvingstermijnen voor. De gemeente moet zelf de gebruiksduur per categorie van een actief vaststellen. In bijlage 2 ‘Afschrijvingstermijnen’ wordt per categorie aangegeven welke afschrijvingstermijn gehanteerd wordt. Deze afschrijvingstermijnen dienen ter ondersteuning maar er kan van worden afgeweken als de toekomstige gebruiksduur afwijkt.’ Aan de eerste alinea zijn ter toelichting de bepalingen uit het BBV toegevoegd. Daarnaast is toegevoegd dat afgeweken kan worden van de afschrijvingstermijnen als de toekomstige gebruiksduur afwijkt. Reden hiervan is dat investeringen steeds langer bruikbaar zijn.



Hoofdstuk 6 Weerstandsvermogen en risicomanagement, paragraaf 6.4 Informatievoorziening De volgende tekst is vervallen: ‘College- en raadsvoorstellen College en raad krijgen jaarlijks vele voorstellen voorgelegd. Onderdeel daarvan is een risicoparagraaf. De opsteller van het voorstel moet aangeven of er risico’s verbonden zijn aan het nemen van het desbetreffende besluit, wat het risico inhoudt en welke beheersmaatregelen worden genomen.’ Deze tekst is vervallen omdat in 2022 de risicoparagraaf is vervallen in de raadsvoorstellen en in 2023 is het vervallen in de collegevoorstellen. De risicoparagraaf is vervallen omdat de informatie die hier werd opgenomen ook kan worden opgenomen in de paragraaf ‘Kanttekeningen’ of in de paragraaf ‘Financiën’.



Hoofdstuk 6 Weerstandsvermogen en risicomanagement, paragraaf 6.5.1 Beschikbare weerstandscapaciteit Het beleidsuitgangspunt luidde: ‘De beschikbare weerstandscapaciteit bestaat uit: o algemene reserve

o Reserve exploitatieresultaten grondzaken (het niet geblokkeerde deel) o post voor onvoorzien’ Het beleidsuitgangspunt wordt: ‘De beschikbare weerstandscapaciteit bestaat uit: o algemene reserve o post voor onvoorzien’ De Reserve exploitatieresultaten grondzaken (het niet geblokkeerde deel) is vervallen als onderdeel van de beschikbare weerstandscapaciteit. Reden hiervan is dat de hoogte van de Reserve grondzaken exploitatieresultaten berekend is voor het afdekken van de risico’s van de grondexploitaties. Bij een surplus wordt jaarlijks 20% (omdat er wordt gerekend over een periode van vijf jaar) toegevoegd aan de algemene reserve. 

Hoofdstuk 7 Leningen, borg- en garantstellingen Dit hoofdstuk is toegevoegd. In dit hoofdstuk worden het beleid met betrekking tot leningen, borg- en garantstellingen nader uitgewerkt. Het betreft een nadere uitwerking van de in het Treasurystatuut in hoofdlijnen opgenomen bepalingen. Het college heeft in de afgelopen jaren verschillende verzoeken ontvangen en gehonoreerd om leningen te verstrekken, of om garant of borg te staan voor geldleningen die door derden worden verstrekt aan verenigingen of instellingen. Het Treasurystatuut bevat beleid op hoofdlijnen. De verzoeken werden daarom ook getoetst aan dan wel vergeleken met eerdere gevallen. Door de ervaring die daarmee is opgebouwd, is een referentiekader ontstaan. Om aanvragen goed te kunnen beoordelen is het van belang nadere beleidsregels vast te stellen. Dit hoofdstuk beoogt het realiseren van adequate besluitvormingsprocessen met betrekking tot het verstrekken van leningen, borg- en garantstellingen.



Bijlage 1: Toelichting per reserve en voorziening Deze bijlage is geactualiseerd aan de hand van raadsbesluiten.



Bijlage 1: Toelichting per reserve en voorziening De voeding en onttrekking van de Reserve strategische aankopen luidde: ‘Voeding bestaat uit de verkoop van erfpachtgronden, agrarische eigendommen en verkoop van vastgoed. Onttrekkingen bestaan uit strategische grondaankopen.’ De voeding en onttrekking van de Reserve strategische aankopen wordt: ‘Voeding bestaat uit de verkoop van gronden die niet behoren tot een geopende grondexploitatie en agrarische eigendommen. Onttrekkingen bestaan uit strategische grondaankopen.’ De voeding bestaat onder andere uit de verkoop van gronden, niet zijnde grondexploitaties. Daarom is ‘erfpachtgronden’ vervallen. Daarnaast is bij voeding ‘verkoop van vastgoed’ vervallen want deze opbrengsten komen niet ten gunste van de Reserve strategische aankopen.