603469 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 603469

Onderwerp:

GGD NOG zienswijze Bestuursagenda 2023-2027

Programma:

4. Zorgen en samenleven

Forum:

Technisch blok (hamerstuk)

Portefeuillehouder

Jasper Bloem

Inlichtingen bij:

Amerongen, Carla van Tel: 06-81425901

Soort bevoegdheid:

Overig

Beleidsvrijheid:

Beperkt

E-mailadres: c.vanamerongen@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Programmabegrotingswijzigingsnummer: Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: een zienswijze in te dienen bij de GGD over de Bestuursagenda 2023-2027 waarin: a. wordt ingestemd met de inhoudelijke speerpunten van de Bestuursagenda b. de GGD wordt opgeroepen bij de uitvoering een voor inwoners meer zichtbare en uitvoerende rol te nemen in publieksvoorlichting en gezondheidsbevordering, in plaats van de nadruk te leggen op onderzoek en adviestaken.

TOELICHTING Inleiding De GGD Noord- Oost-Gelderland Onze gemeente neemt deel aan de ‘Gemeenschappelijke gezondheidsdienst Noord- en Oost-Gelderland’ (hierna: GGD NOG). Dit is een gemeenschappelijke regeling (GR) van 22 gemeenten in het werkgebied Noord- en Oost-Gelderland (‘van Harderwijk tot Winterswijk’), met het hoofdkantoor in Warnsveld. Op grond van de Wet Publieke Gezondheid is de gemeente verplicht een GGD in stand te houden en dat ook te doen in deze regio (vanwege congruentie met de veiligheidsregio). De gemeente is verplicht een aantal taken onder te brengen bij de GGD, zoals infectieziekten bestrijding, epidemiologie, medische milieukunde, technische hygiënezorg en psychosociale zorg bij rampen. Daarnaast voert de GGD ook taken uit, zoals de jeugdgezondheidszorg (4-18 jaar), waarbij gemeenten op basis van de wet vrij zijn om te kiezen wie de taak uitvoert. Veel van wat de GGD doet voor de gemeenten, ligt al vast. Maar daarbinnen zijn wel prioriteiten te benoemen en accenten te leggen. Elke 4 jaar wordt een Bestuursagenda opgesteld waarbij de prioriteiten voor de komende periode in grote lijnen worden beschreven. De Bestuursagenda stelt het Algemeen Bestuur (AB) van de GGD vast. In het AB, zijn alle 22 gemeenten vertegenwoordigd door hun wethouder publieke gezondheid.

Voordat de Bestuursagenda in het AB wordt vastgesteld, worden alle gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op de Bestuursagenda. Beoogd effect • Dat de inzet van de GGD in de komende jaren optimaal bijdraagt aan de gezondheid van onze inwoners. • Dat de GGD een helder kader heeft van waaruit de GGD de komende periode kan werken. • Dat de Bestuuragenda draagvlak heeft bij de gemeenteraden. Argumenten 1.a. De inhoudelijke speerpunten van de Bestuursagenda sluiten goed aan op gemeentelijke en landelijke speerpunten. De inhoudelijke speerpunten uit de Bestuursagenda zijn: • Vergroten van gelijke kansen op gezondheid voor iedereen; • Mentale gezondheid; • Gezonde leefstijl; • Gezonde fysieke en sociale leefomgeving. Deze inhoudelijke speerpunten sluiten goed aan op de Nota Lokaal Gezondheidsbeleid Zutphen 2020-2025 en op het lokale Integrale Plan van Aanpak voor GALA (Gezond en Actief Leven Akkoord) en op het landelijk GALA. 1.b. De bijdrage die de GGD gaat leveren op deze speerpunten, is in de Bestuursagenda minder duidelijk en sluit minder aan op onze wensen. De GGD verwijst voor de concrete bijdrage die zij aan deze speerpunten gaat leveren deels door naar de nog te maken sub-regionale afspraken. Daarmee blijft dit nog vaag.

De voorbeelden die wel genoemd worden, betreffen vaak onderzoek of advies, zoals bijvoorbeeld onderzoek naar gezondheidsverschillen, en onderzoek naar gezonde leefstijl. Bij publieksvoorlichting ontwikkelt de GGD bijvoorbeeld wel materialen en adviseert de gemeenten daarover. Maar de GGD voert de voorlichting niet zelf uit. Alle 22 gemeenten moeten daarna zelf voor de communicatie zorgen. Omdat de tijd en middelen zowel bij GGD als gemeenten beperkt zijn, moeten er keuzes gemaakt worden. Wij verwachten dat de bijdrage van de GGD aan de gezondheid van onze inwoners groter is, als de GGD een voor inwoners meer zichtbare en een meer uitvoerende rol pakt. Daarbij denken we vooral aan de publieksvoorlichting en gezondheidsbevordering. Dit zou dan in plaats kunnen komen van een deel van het (bovenwettelijk) onderzoek en advies. Daarom roepen wij de GGD in de zienswijze op om een meer zichtbare en meer uitvoerende rol te nemen in publieksvoorlichting en gezondheidsbevordering.

Kanttekeningen 1. In een gemeenschappelijke regeling met 22 gemeenten heeft de zienswijze van één gemeente vaak maar een beperkt effect. Omdat het bij de GGD om een grote gemeenschappelijke regeling gaat, met 22 gemeenten, is de individuele invloed van één gemeente over het algemeen beperkt. Toch is het wel belangrijk om de zienswijze te geven. Als het bestuur van de GGD de punten inhoudelijk goed vindt, of als blijkt dat een meerderheid van gemeenten dezelfde punten inbrengt, dan kan het wel tot aanpassingen leiden. Financiën Niet van toepassing. De al eerder vastgestelde begroting van de GGD vormt het kader waar binnen de Bestuuragenda uitgevoerd gaat worden. Communicatie Geen actieve externe communicatie. Wel communicatie naar de GGD; zie hiervoor onder ‘uitvoering’ Uitvoering Na besluitvorming van de raad over de zienswijze, sturen wij de zienswijze aan de GGD. De deadline voor het indienen van de zienswijze is 30 november 2023. Voordat het AB van de GGD de Bestuursagenda vast stelt (planning februari 2024), informeert het Dagelijks Bestuur van de GGD, de gemeenteraad over wat er met de zienswijze wordt gedaan. Evaluatie Het Algemeen Bestuur van de GGD evalueert in het voorjaar van 2025 of de Bestuursagenda nog voldoet, of dat tussentijdse bijstelling gewenst is.

Bijlage(n) raad 603469 - bijlage 1 - concept zienswijze GGD NOG Bestuursagenda 2023-2027 603469 - bijlage 2 - Bestuursagenda 2023-2027 GGD NOG 603469 - bijlage 3 - brief aan raden Bestuursagenda 2023-2027 GGD NOG Stukken die ter inzage liggen

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders met nummer 603469; gelet op artikel(en) 10, vijfde en zesde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen; b e s l u i t: een zienswijze in te dienen bij de GGD over de Bestuursagenda 2023-2027 waarin: a. wordt ingestemd met de inhoudelijke speerpunten van de Bestuursagenda b. de GGD wordt opgeroepen bij de uitvoering een voor inwoners meer zichtbare en uitvoerende rol te nemen in publieksvoorlichting en gezondheidsbevordering, in plaats van de nadruk te leggen op onderzoek en adviestaken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,