564694 - Bijlage 16 - Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

Zienswijzennota Behorende bij bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld Zaaknummer: 564694 ID Nummer: NL.IMRO0301.bp1205Breegraven-vs01

Colofon Dit is een uitgave van de gemeente Zutphen Postbus 41 7200 AA Zutphen 's Gravenhof 2 www.zutphen.nl Team RED Versie: 1 Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

2 / 18

Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan “Breegraven 101-115 Warnsveld” Inleiding Van donderdag 22 september 2022 tot en met woensdag 2 november 2022 heeft het ontwerpbestemmingsplan “Breegraven 101-115” voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze op het plan kenbaar te maken aan de gemeenteraad. De ter inzage legging is bekend gemaakt door publicatie in het Contact, het elektronisch gemeenteblad en de Staatscourant van 21 september 2022. Gedurende de termijn zijn tien schriftelijke zienswijzen bij de gemeenteraad ingediend. Hieronder is de inhoud van de zienswijzen samengevat en zijn de zienswijzen beantwoord. Daar waar sprake is van een overeenkomstige zienswijze is dit vermeld en wordt verwezen naar de beantwoording ervan. Inspreker Inspreker 1 1. Inspreker 2 2. Inspreker 3 3. Inspreker 4 4. Inspreker 5 5. Inspreker 6 6. Inspreker 7 7. Inspreker 8 8. Inspreker 9 9. 10. Waterschap Rijn en IJssel

Datum 24-9-2022 8-10-2022 5-10-2022 7-10-2022 10-10-2022 12-10-2022 16-10-2022 24-10-2022 28-10-2022 7-11-2022

Ontvangen op 24-9-2022 5-10-2022 5-10-2022 7-10-2022 10-10-2022 17-10-2022 17-10-2022 24-10-2022 31-10-2022 10-11-2022

Zaaknummer 424022 429360 429657 431557 432628 436851 436884 440745 444277 450484

ONTVANKELIJKHEID De eerste negen zienswijzen zijn binnen de termijn verzonden en ontvangen, waardoor ze allen ontvankelijk zijn. De zienswijzen van het Waterschap, nummer 10, is buiten de termijn ingediend, maar de gemaakte opmerkingen zijn door Ons Huis wel verwerkt in het bestemmingsplan. Inhoud en beantwoording zienswijzen inspreker 1 1.1 Hoogte en aantal appartementen. Inspreker heeft een zienswijze ten aanzien van de hoogte en het aantal appartementen. De appartementen passen niet in deze omgeving, zeker niet 3 hoog. 1.1 Beantwoording. De beoogde nieuwbouw in het plangebied is stedenbouwkundig beoordeeld. Op het perceel bevonden zich oorspronkelijk vier blokjes met twee-onder-een-kap woningen. Maximale bouwhoogte uit het geldende bestemmingsplan was 10,5 meter. De woningen zijn inmiddels gesloopt. De circa 50 jaar oude woningen waren in een matige staat en dienen vervangen te worden voor nieuwbouw in de vorm van appartementen. Er is bewust besloten om geen hogere bouwhoogte toe te kennen aan deze locatie. De maximale bouwhoogte van 10,5 meter is in het nieuwe bestemmingsplan daarom ook overgenomen.

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

3 / 18

Ruimtelijk uitgangspunt van het plan is het inpassen van de appartementengebouwen in het dorpse karakter van de straat. Dat betekent: geen lange blokken woningen, groene voortuinen en maximaal drie bouwlagen. De locatie, tegenover de relatief drukke supermarkt, is minder geschikt voor grondgebonden eengezinswoningen, maar juist wel voor kleine appartementen voor starters en senioren, 24 in totaal. In het plan is daarom gekozen voor een appartementencomplex dat optisch in blokken is verdeeld. Voor de blokken is groen aanwezig. De door de balkons verspringende voorgevellijn versterkt het informele karakter van het plan. Door de architectuur krijgt het straatbeeld, maar ook de entree van de wijk een visuele opwaardering. Dit past in het proces van dorpsvernieuwing dat een aantal jaren geleden voor de wijk is ingezet. Ons Huis heeft daarnaast als sociale huisvester in de gemeente Apeldoorn en gemeente Zutphen de opgave om woningen toe te voegen aan haar bezit. Diverse doelgroepen bouwen een lange inschrijftijd op, voordat zij in aanmerking komen voor een passende woning. De vraag naar passende sociale huurwoningen is groot en is in de loop van de jaren (duur van deze ontwikkeling) alleen maar groter geworden. Algemeen geldt voorlopig dat deze vraag niet gaat afnemen.

Ons Huis ontwikkelt daarom woningen op uitbreidingslocaties in verschillende varianten, maar het is ook noodzakelijk te kijken of locaties met eigen bezit geschikt zijn voor herstructurering. De locatie aan de Breegraven is daar een goed voorbeeld van. De bestaande woningen waren sterk verouderd. In combinatie met de diepe achtertuinen is de locatie uitermate geschikt om meer woningen terug te bouwen. De gemeente onderschrijft vorenstaande en is van mening dat deze plek in het dorp, dichtbij voorzieningen, geschikt is om appartementen te realiseren. De toevoeging van de appartementengebouwen met een dergelijk woningbouwprogramma, op deze locatie aan de Breegraven, is derhalve als ruimtelijk wenselijk beoordeeld. De gemeente is niet voornemens om het bestemmingsplan aan te passen naar een plan dat grondgebonden woningen of een lagere bouwhoogte voorschrijft (de maximale bouwhoogte van 10,5 meter (binnen het bouwvlak) wordt aangehouden). Deze beantwoording raakt ook andere zienswijzen, waarin onder andere verwezen wordt naar de verstoring van het authentieke beeld en karakter van dit deel van Warnsveld. Indien van toepassing is een verwijzing naar deze beantwoording opgenomen. 1.2 Privacy. Inspreker benoemd dat de privacy volledig zal verdwijnen. 1.2 Beantwoording.

Voor wat betreft het onderwerp ‘privacy’ kan worden opgemerkt dat ook vanuit de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is bepaald dat er, zeker in een stedelijk gebied, geen blijvend recht op privacy bestaat. In een dergelijke woonomgeving is het nooit uit te sluiten dat op enig moment bebouwing plaatsvindt waardoor o.a. het uitzicht wordt veranderd. De gemeente is van mening dat in geen van de gevallen sprake is van een zodanige aantasting van de privacy dat dit onaanvaardbare gevolgen heeft voor de betreffende woon-en leefsituatie. Mochten insprekers van mening blijven dat de vermindering van privacy een nadelig effect is, dan bestaat de mogelijkheid om een verzoek om een tegemoetkoming in planschade in te dienen. Als inspreker van mening is dat er sprake is van een waardedaling van de woning dan kunnen zij binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden van het

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

4 / 18

bestemmingsplan een onderbouwd verzoek om tegemoetkoming in planschade indienen (op grond van artikel 6.1 Wro). Op dat moment wordt onderzocht of er daadwerkelijk sprake is van planschade en/of dit voor tegemoetkoming in aanmerking komt. 1.3 Zonnepanelen. Recentelijk heeft inspreker voor een aanzienlijk bedrag zonnepanelen aangeschaft die volgens inspreker door deze hoogbouw volledig nutteloos zullen worden. 1.3 Beantwoording. De nieuwbouw in het plangebied is op voldoende afstand van de woning van inspreker geprojecteerd dat daarmee geen sprake is van onevenredige negatieve effecten op de werking en opbrengst van de zonnepanelen. De schaduwstudie wijst uit dat het perceel van inspreker jaarrond geen schaduw ontvangt van de bebouwing in het plangebied. Inhoud en beantwoording zienswijzen inspreker 2 2.1 Plan aanpassen in verband met hinder privacy. Inspreker benoemd dat op de locatie Breegraven 101-115 in het verleden 8 eengezinswoningen/arbeiderswoningen stonden, waarbij de tweede verdieping diende als zolder die met een vlizotrap te bereiken was en die een schuin dak hadden. Het voornemende plan is dat er 24 appartementen worden gebouwd met drie woonlagen en met name de appartementen op de bovenste woonlaag geven ons een aanzienlijke inbreuk op de privacy.

De bewoners kunnen dan vanaf hun galerij bij insprekers in de tuin en slaapkamers inkijken, al mede de verlichting die een overlast bezorgd. Om deze reden verzoekt inspreker om het plan aan te passen door de bovenste woonlaag weg te laten. En dus 16 in plaats van 24 woningen te realiseren. 2.1 Beantwoording. Voor wat betreft het onderwerp ‘privacy’ kan worden opgemerkt dat ook vanuit de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is bepaald dat er, zeker in een stedelijk gebied, geen blijvend recht op privacy bestaat. In een dergelijke woonomgeving is het nooit uit te sluiten dat op enig moment bebouwing plaats vindt waardoor o.a. het uitzicht wordt veranderd. De gemeente is van mening dat in geen van de gevallen sprake is van een zodanige aantasting van de privacy dat dit onaanvaardbare gevolgen heeft voor de betreffende woon-en leefsituatie. Mochten insprekers van mening blijven dat de vermindering van privacy een nadelig effect is, dan bestaat de mogelijkheid om een verzoek om een tegemoetkoming in planschade in te dienen. Als inspreker van mening is dat er sprake is van een waardedaling van de woning dan kunnen zij binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan een onderbouwd verzoek om tegemoetkoming in planschade indienen (op grond van artikel 6.1 Wro).

Op dat moment wordt onderzocht of er daadwerkelijk sprake is van planschade en/of dit voor tegemoetkoming in aanmerking komt. De gemeente is niet voornemens om een lagere bouwhoogte in het bestemmingsplan op te nemen en het woningbouwprogramma daarop aan te passen.

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

5 / 18

2.2 Ontwerp past niet binnen het karakteristiek straatbeeld. Inspreker stelt dat de woningen niet passen binnen het straatbeeld. De appartementen zullen komen in een straat met allemaal oude en kleinere woningen. Appartementen komen in dit straatbeeld van origine niet voor. In 2004 is de structuurvisie van de Warnsveld door de toenmalige gemeente Warnsveld vastgesteld. De gemeente Zutphen heeft deze nota integraal overgenomen. In deze nota staat dat het karakter van Warnsveld behouden dient te blijven. Volgens inspreker betekent dit dat er geen appartementencomplexen van 10,5 meter hoog horen. Dit schaadt namelijk het karakteristieke beeld van de omgeving. Om deze reden verzoekt inspreker om het ontwerp aan te passen. 2.2 Beantwoording. Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 1.1. 2.3 Groene aankleding aan de achterzijde van het perceel. Inspreker stelt dat in het ontwerpbestemmingsplan alleen wordt gesproken over groen aankleding aan de voorzijde van de appartementen. Zowel in de tekst als op de tekeningen is niets te vinden over groene aankleding aan de achterzijde. Toen de 8 arbeiderswoningen er nog stonden stond hier altijd bomen en een groenstrook langs de grens van de schooltuinen. Ook hadden de bewoners groene achtertuinen.

Door de bouw van Garages/schuren en parkeerplaatsen is er geen groen en zal het verharde gedeelte dus flink groter zijn. Waardoor het water lastiger weg kan. Graag ziet inspreker aan de achterzijde, grenzend aan de schooltuinen een groenstrook met hoge bomen. 2.3 Beantwoording. De gemeente heeft de zienswijze voorgelegd aan Ons Huis. Ons Huis zal in overleg met belanghebbenden komen tot een passende invulling. Uitgangspunt is dat dit in goed overleg plaatsvindt en dat er rekening wordt gehouden met de wensen van de buurt. Voor Ons Huis maakt het niet uit of dit een groene invulling wordt of een dichte massieve invulling of een tussenvorm. Omdat dit een uitwerking van het plan betreft en terugkomt in de omgevingsvergunningaanvraag hoeft hiervoor in het bestemmingsplan geen aanpassing te worden opgenomen. 2.4 Vermijden lichthinder vanaf de galerijen. Inspreker heeft zorgen over de lichthinder van de galerijen, deze zullen op de donkere momenten verlicht worden. Inspreker stelt dat dit licht veel hinder kan geven en benoemd als voorbeeld de appartementen aan de Oranjelaan, die aan de achterzijde een zee van licht uitzenden. Inspreker verzoekt om bij de verlichting van de galerijen hier rekening mee te houden en te kiezen voor een minimale lichtsterkte en het tegengaan van strooiverlichting richting de huizen aan de Hellenkamp. 2.4 Beantwoording.

Op galerijen kan verlichting nog wel eens sterk beeldbepalend zijn en vormen van overlast veroorzaken. Bewoners van de Hellenkamp maken zich hier zorgen over. In de uitwerking van het plan zal Ons Huis hier rekening mee houden. Ons Huis zal goed nadenken over het aantal lichtpunten die nodig zijn op de galerijen en over de toe te passen armaturen. Door te kiezen voor bijvoorbeeld up- en down lighters verwacht Ons

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

6 / 18

Huis het grootste deel van de verwachte overlast weg te kunnen nemen. Omdat dit een uitwerking van het plan betreft en terugkomt in de omgevingsvergunningaanvraag hoeft hiervoor in het bestemmingsplan geen aanpassing te worden opgenomen. 2.5 Maaiveldniveau verlagen. Inspreker geeft aan dat de voormalige woningen aan de Breegraven een stuk hoger lagen dan de straat. Inspreker verzoekt de gemeente om het maaiveldniveau van de nieuwe woningen te verlagen naar straatniveau, hierdoor voorkom je dat de nieuwe woningen nog hoger worden dan ze nu al getekend zijn. Mocht u het plan aanpassen naar twee woonlagen dan zou dit niet noodzakelijk zijn. 2.5 Beantwoording Het plan dient vanwege het bouwkosten te worden ontwikkeld met een gesloten grondbalans. Het afgraven van de grond naar het peil van het straatniveau is derhalve niet wenselijk. Het bestemmingsplan wordt op dit punt niet door de gemeente aangepast. 2.6 Planschade. Zoals inspreker hierboven benoemd, zal het voorliggende plan enorme nadelige gevolgen (kunnen) hebben voor het woongenot. Mocht u met het (aangepaste) plan niet of onvoldoende tegemoet komen aan onze bezwaren dan zal inspreker een financiële claim overwegen in verband met planschade. 2.6 Beantwoording.

Als inspreker van mening is dat er sprake is van een waardedaling van de woning dan kunnen zij binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan een onderbouwd verzoek om tegemoetkoming in planschade indienen (op grond van artikel 6.1 Wro). Op dat moment wordt onderzocht of er daadwerkelijk sprake is van planschade en/of dit voor tegemoetkoming in aanmerking komt. Inhoud en beantwoording zienswijzen inspreker 3 3.1 De verkeersstromen. Inspreker meld dat de verkeerssituatie nu al in de Breegraven op gezette tijden zeer gevaarlijk is. Rond 8:00 uur rijden er veel auto's en bouwvoertuigen tegelijk met veel kinderen en pubers op de fiets door de Breegraven, dit leidt regelmatig tot zeer gevaarlijke situaties en geluidsoverlast. 3.1 Beantwoording. In de toelichting van het bestemmingsplan is in paragraaf 2.2 en aanvullend in paragraaf 4.3 een onderbouwing opgenomen over de ontsluiting van het perceel. Paragraaf 2.2: “Het parkeerhof krijgt twee ontsluitingen aan de uiteinden van het perceel. De oostelijke ontsluiting loopt langs woning nr. 117 en dient als inrit van het terrein. De westelijke ontsluiting valt samen met het Dahliapad en dient als uitrit van het terrein. Het Dahliapad wordt als onderdeel van dit plan verbreed.

Op deze wijze wordt het verkeer verdeeld en is er geen sprake van grote verkeersdruk of problemen bij de aansluiting met de Breegraven.” Paragraaf 4.3: “…De Breegraven zelf biedt voldoende capaciteit om de toegenomen hoeveelheid

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

7 / 18

verkeersbewegingen op te vangen.”. De gemeente heeft de beoogde ontsluiting getoetst en als passend beoordeeld. 3.2 Balans tussen sociale huurbouw en koopwoningen. Inspreker stelt dat de balans tussen sociale huurbouw en koopwoningen zeer verstoord raakt door deze bouw. Dit heeft effect op de veiligheid en de verbondenheid van de buurt. Sociale huurappartementen trekken een bepaald deel van de bevolking. Met een goede balans kan dit tot een succesvolle en gezellige buurt zorgen. Echter, nu komen er 4 keer zoveel sociale huurplekken dan voorheen op deze plek, samen met de al opgeleverde huizen aan de andere zijde van de LIDL een zeer ongewenste situatie. Nu al hebben dochters van inspreker last van de hangjongeren bij de Lidl en voelen zich regelmatig onveilig. Een appartementencomplex met 24 eenheden gaat alleen maar bijdragen aan die onveiligheid. 3.2 Beantwoording. Het woningbouwprogramma voorziet in appartementen voor starters en senioren. De gemeente ziet geen relatie tussen de voorgenomen planontwikkeling en het aspect sociale veiligheid op het naastgelegen terrein. 3.3 Verstoord beeld Warnsveld. Dit is een authentieke wijk van Warnsveld. Met zeer charmante huizen en hofjes. Een complex als dit verstoord dit beeld. 3.3 Beantwoording. Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de wij naar de beantwoording onder 1.1. 3.4 Waardedaling woning.

Inspreker stelt dat er naar alle waarschijnlijkheid zal toe leiden dat de waarde van het koophuis vermindert. 3.4 Beantwoording. Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 2.6. 3.5 Verloedering. Inspreker stelt dat bovenstaande opgeteld en samengevat maakt dat de zo fijne buurt waar inspreker woont zal verloederen, zoals nu al enigszins zichtbaar is met de oplevering van de sociale huurwoningen aan de andere kant van de LIDL. 3.5 Beantwoording. De gemeente en Ons Huis zijn van mening dat de beoogde planontwikkeling juist een positieve impuls zal geven voor de leefbaarheid van dit deel van Warnsveld. Zoals ook terug te lezen in de beantwoording onder 1.1. past de ontwikkeling in het proces van dorpsvernieuwing. De gemeente ziet niet in op welke wijze de planontwikkeling de wijk zal laten verloederen.

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

8 / 18

Inhoud en beantwoording zienswijzen inspreker 4 4.1 Privacy hoogbouw. Veertien jaar geleden is inspreker op het huidige adres komen wonen, omdat de ligging van het huis veel privacy bood vanwege de 8 achterliggende eengezinswoningen met daar tussenin de volkstuinen. De eengezinswoningen bevatte op derde verdieping een zolder voor opslag zonder noemenswaardige ramen aan onze zijde. Het voorliggende plan bevat 24 appartementen verdeeld over drie woonlagen met de galerijen en de slaapkamerramen gericht naar de woning van inspreker. Inspreker stelt hierdoor vors te worden aangetast in privacy, daar er vanaf de derde verdieping direct in de tuin, woonkamer, keuken, slaapkamer en badkamer gekeken kan worden. Het personenverkeer op de galerijen zal met 24 appartementen ook aanzienlijk zijn. De rust en privacy die inspreker aan de achterzijde van hun huis ervaren zal dan ook teniet worden gedaan door de voorgenomen bouw. Om bovenliggende redenen verzoekt inspreker om het plan aan te passen naar de 8 eengezinswoningen die er hebben gestaan. 4.1 Beantwoording. Voor wat betreft het onderwerp ‘privacy’ kan worden opgemerkt dat ook vanuit de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is bepaald dat er, zeker in een stedelijk gebied, geen blijvend recht op privacy bestaat.

In een dergelijke woonomgeving is het nooit uit te sluiten dat op enig moment bebouwing plaats vindt waardoor o.a. het uitzicht wordt veranderd. De gemeente is van mening dat in geen van de gevallen sprake is van een zodanige aantasting van de privacy dat dit onaanvaardbare gevolgen heeft voor de betreffende woon-en leefsituatie. Mochten insprekers van mening blijven dat de vermindering van privacy een nadelig effect is, dan bestaat de mogelijkheid om een verzoek om een tegemoetkoming in planschade in te dienen. Als inspreker van mening is dat er sprake is van een waardedaling van de woning dan kunnen zij binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan een onderbouwd verzoek om tegemoetkoming in planschade indienen (op grond van artikel 6.1 Wro). Op dat moment wordt onderzocht of er daadwerkelijk sprake is van planschade en/of dit voor tegemoetkoming in aanmerking komt. 4.2 Hoogbouw. Inspreker wijst, zoals veel mensen zullen aangeven, graag op de karakteristiek van de Breegraven waar inziens inspreker geen hoogbouw (3 verdiepingen) thuis hoort. Graag verwijst inspreker naar de bouw en zienswijze van de appartementen die een aantal jaren geleden zijn gebouwd aan de Breegraven 54 t/m 58. Deze appartementen passen perfect in het historische straatbeeld van de Breegraven, waarvan in het huidige voorstel geen sprake is.

In het kader van de energietransitie en dat de tuin van inspreker op het zuidwesten ligt heeft inspreker het voornemen om op de schuur achterin in de tuin 16 zonnepanelen te plaatsen en op het platte dak van de aanbouw 12 Head pipe panelen te plaatsen t.b.v. de zonneboiler. Door de huidige voorgenomen bouwhoogte zullen de panelen met name in de winter een deel van de dag in de schaduw liggen, waardoor het rendement vors achteruit gaat. Om bovenliggende redenen verzoekt inspreker om het plan aan te passen

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

9 / 18

naar de normale hoogte van de omliggende woningen, zodat het passend is voor het karakter van de straat en de energietransitie van inspreker. 4.2 Beantwoording. Ten aanzien van de karakteristiek van de Breegraven verwijzen wij naar de beantwoording onder 1.1. Om de schaduwwerking van het plan in beeld te brengen is een schaduwstudie uitgevoerd. Dit onderzoek is uitgevoerd conform TNO-richtlijn; ten minste 4 bezonningstijdstippen per dag; 9.00, 12.00, 15.00 en 18.00 uur in de periode 21 februari – 21 oktober (gedurende 8 maanden). Onderzoek wijst uit dat in de periode eind februari in het laatste tijdslot sprake is van schaduwwerking op een deel van de tuin van inspreker. Voor het overige deel van het jaar heeft de planologische wijziging in het plangebied geen schaduwwerking tot gevolg op het perceel van inspreker. Hierdoor is geen sprake van onevenredige negatieve effecten op de werking en opbrengst van de zonnepanelen. Mochten insprekers van mening blijven dat de vermindering van opbrengst een nadelig effect is, dan bestaat de mogelijkheid om een verzoek om een tegemoetkoming in planschade in te dienen. Dit onderbouwd verzoek om tegemoetkoming in planschade (op grond van artikel 6.1 Wro) kan ingediend worden binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan.

Op dat moment wordt onderzocht of er daadwerkelijk sprake is van planschade en/of dit voor tegemoetkoming in aanmerking komt. 4.3 Lichthinder. In het plan zijn galerijen en parkeerplaatsen opgenomen die in de avonduren verlicht zullen worden. Graag vraagt inspreker om rekening te houden met de omgeving in de keuze van deze verlichting en om zodoende hinder voor de omgeving te voorkomen. Hierbij kan gedacht worden aan lage verlichting op de parkeerplaatsen en afgeschermde downlighters met een gerichte straal voor op de galerijen. 4.3 Beantwoording. Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 2.4. 4.4 Erfafscheiding. In het voorgestelde plan kan inspreker niets vinden over de erfafscheiding aan de achterkant. Om als achterliggende bewoner zo minmogelijk last te hebben van de autoverplaatsingen (licht en geluid) verzoekt inspreker om een degelijke dichte erfafscheiding van voldoende hoogte als voorwaarde op te nemen. Met name het verkeer wat de parkeerplaats opgaat in de winter en de avonduren als het donker is zal voor veel overlast (lichthinder)op de achterliggende woningen zorgen. Met name het hoogte verschil tussen de straat en het parkeerterrein zal dit veroorzaken. De afscheiding zal dan ook van voldoende hoogte moeten zijn. Tevens verzoekt inspreker om de groen aankleding tussen de woningen en de volkstuintjes weer te herstellen.

Deze is verwijderd tijdens de sloop van de woningen.

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

10 / 18

4.4 Beantwoording. Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 2.4. Alle bovenstaande aspecten neemt Ons Huis mee bij de verdere planontwikkeling en aanvraag omgevingsvergunning. 4.5 Planschade. Zoals hierboven aangegeven zal het voorliggend plan ernstige nadelige gevolgen hebben voor het woongenot van inspreker. Mocht u met het (aangepaste) plan niet of voldoende tegemoet komen aan mijn bezwaren dan zal inspreker een financiële claim overwegen in verband met planschade. 4.5 Beantwoording. Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 4.1. Inhoud en beantwoording zienswijzen inspreker 5 De zienswijze van inspreker komt overeen met de zienswijze van inspreker nummer 4. Voor de beantwoording van de zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 4. De enige afwijking ten opzichte van deze zienswijze is het aspect dichte afscheiding. Inspreker vermeld hierover het volgende: 5.1 Dichte erfafscheiding. Inspreker neemt aan dat het plangebied aan de achterzijde (op de grens met de schooltuintjes) wordt afgesloten met een erfafscheiding. In het plan is hierover niets te vinden. De aard van deze erfafscheiding is voor inspreker van groot belang. Een open afscheiding (hekwerk) zou veel geluidshinder (van de auto's die daar rijden, parkeren en lichthinder (koplampen van parkerende auto's) veroorzaken.

Ook oogt een hekwerk niet fraai. Inspreker verzoekt daarom, om in het plan een degelijke dichte erfafscheiding op te nemen, vergelijkbaar met de bakstenen muur die enkele jaren geleden is gerealiseerd tussen het parkeerterrein van de Lidl en de woningen aan 't Spiker. Tevens verzoekt inspreker om deze erfafscheiding aan de zijde van de schooltuintjes groen aan te kleden, waardoor het aanzicht vanuit de woning aan de Hellenkamp aanzienlijk wordt verbeterd. Het zou ook een verbetering zijn wanneer er groenblijvende bomen worden geplant langs de stenen muur op de erfafscheiding met de schooltuinen, zodat de bewoners aan de Hellenkamp minder zicht hebben op de nieuw te bouwen appartementen. 5.1 Beantwoording Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 2.3. Inhoud en beantwoording zienswijzen inspreker 6 Inspreker heeft eenzelfde zienswijze ingediend als inspreker 5. Voor de beantwoording van de zienswijze wordt derhalve verwezen naar de beantwoording onder 5.

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

11 / 18

Inhoud en beantwoording zienswijzen inspreker 7 7.1 Historie en communicatie met gemeente i.r.t. eigen perceel en ontwikkelingen perceel supermarkt. Inspreker stelt dat veel hinder wordt ervaren en ook schade door de plannen, zoals opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan en benoemd een stuk historie van het eigen perceel en communicatie met de gemeente in relatie tot het nabijgelegen perceel van de supermarkt. 7.1 Beantwoording. De gemeente neemt deze informatie ter kennisneming aan. Omdat dit deel van de zienswijze geen ruimtelijke gronden bevat ten opzichte van de voorgestelde planontwikkeling is geen inhoudelijke beantwoording nodig. 7.2 Woonoverlast en privacy. Inspreker vermeld dat er 4 blokken met in totaal 8 eengezinswoningen stonden in het plangebied. Het gaat hierbij over 24 wooneenheden verdeeld over drie woonlagen. Dit alles zal voor veel meer woonoverlast zorgen. Denk aan verkeer (en veiligheid!), geluid, licht, etc. Inspreker vermeld dat dat de gemeentestelt dat de privacy niet in geding komt, omdat de inpandige balkons aan de voorkant zitten. Inspreker stelt dat de privacy, rust en woongenot sterk zal verminderen. Inspreker geeft aan dat door de hoge afmetingen van het complex de woning minder lichtinval krijgt. 7.2.

Beantwoording Voor wat betreft het woonoverlast kan worden opgemerkt dat ook vanuit de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is bepaald dat er, zeker in een stedelijk gebied, geen blijvend recht op bestaat op een bepaalde mate van privacy en ervaren woongenot. In een dergelijke woonomgeving is het nooit uit te sluiten dat op enig moment bebouwing plaats vindt waardoor o.a. het uitzicht wordt veranderd. De gemeente is van mening dat in geen van de gevallen sprake is van een zodanige aantasting van de het woongenot dat dit onaanvaardbare gevolgen heeft voor de betreffende woon-en leefsituatie. Mochten insprekers van mening blijven dat de vermindering van privacy een nadelig effect is, dan bestaat de mogelijkheid om een verzoek om een tegemoetkoming in planschade in te dienen. Als inspreker van mening is dat er sprake is van een waardedaling van de woning dan kunnen zij binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan een onderbouwd verzoek om tegemoetkoming in planschade indienen (op grond van artikel 6.1 Wro). Op dat moment wordt onderzocht of er daadwerkelijk sprake is van planschade en/of dit voor tegemoetkoming in aanmerking komt. 7.3 Ontsluiting Dahliapad. Inspreker vraagt zich af of het Dahliapad wordt verbreed. Dit pad wordt momenteel veel gebruikt door scholieren (en ouders) van OBS Adriaan dan den Ende.

Hier is een oversteekpunt dat voor scholieren een wat rustiger, veiliger plek is aan de, toch al drukke Breegraven. Hier wordt in dit plan, waarschijnlijk, aan voorbij gegaan.

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

12 / 18

7.3 Beantwoording. In paragraaf 4.3 van de toelichting is opgenomen dat het parkeerhof twee ontsluitingen aan de uiteinden van het perceel krijgt. De oostelijke ontsluiting loopt langs woning nr. 117 en dient als inrit van het terrein. De westelijke ontsluiting valt samen met het Dahliapad en dient als uitrit van het terrein. Het Dahliapad wordt als onderdeel van dit plan verbreed. Op deze wijze wordt het verkeer verdeeld en is er geen sprake van grote verkeersdruk of problemen bij de aansluiting met de Breegraven. De Breegraven zelf biedt voldoende capaciteit om de toegenomen hoeveelheid verkeersbewegingen op te vangen. 7.4 Visie over het straatbeeld. Inspreker vraagt zich af waar de gemeentelijke visie over straatbeeld is gebleven. Voorstel van insprekers is daarom, bouw er woningen zoals aan de Bieshorstlaan, Scheurkamp staan. Deze passen in het beeld van ’ons oude dorp’. 7.4 Beantwoording. Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 1.1. Inhoud en beantwoording zienswijzen inspreker 8 8.1 Bouwwijze en karakter van het complex. Inspreker geeft aan dat de massaliteit van het appartementencomplex totaal niet past bij de bestaande bebouwing, die bestaat uit laagbouw. Warnsveld is een dorp en het karakter van het te bouwen complex past hier totaal niet bij. 8.1 Beantwoording.

Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 1.1. 8.2. Privacy en lichtinval. Inspreker geeft aan dat het complex niet in de rooilijn staat, maar wel pal op de weg. Hierdoor wordt de privacy van de tegenover liggende woningen ernstig geschaad. Het pand wordt ook veel te hoog. Dat er woningen moeten komen zal niemand betwisten, maar bouw woningen die in het straatbeeld passen. Inspreker stelt voor om gezinswoningen te bouwen, dit zal het dorpse karakter van de straat niet aantasten. Of bouw appartementen in de stijl van Breegraven 54-58. De lichtinval van de nrs 128 en 130 zal nadelig beïnvloed worden. 8.2 Beantwoording. Voor wat betreft het onderwerp ‘privacy en lichtinval’ kan worden opgemerkt dat ook vanuit de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is bepaald dat er, zeker in een stedelijk gebied, geen blijvend recht op privacy of lichtinval bestaat. In een dergelijke woonomgeving is het nooit uit te sluiten dat op enig moment bebouwing plaats vindt waardoor o.a. het uitzicht wordt veranderd. De gemeente is van mening dat in geen van de gevallen sprake is van een zodanige aantasting van de privacy en/of lichtinval dat dit onaanvaardbare gevolgen heeft voor de betreffende woon-

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

13 / 18

en leefsituatie. Mochten insprekers van mening blijven dat de vermindering van privacy een nadelig effect is, dan bestaat de mogelijkheid om een verzoek om een tegemoetkoming in planschade in te dienen. Als inspreker van mening is dat er sprake is van een waardedaling van de woning dan kunnen zij binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan een onderbouwd verzoek om tegemoetkoming in planschade indienen (op grond van artikel 6.1 Wro). Op dat moment wordt onderzocht of er daadwerkelijk sprake is van planschade en/of dit voor tegemoetkoming in aanmerking komt. Inhoud en beantwoording zienswijzen inspreker 9 9.1 Breegraven. Er wordt gepraat over een rustige straat, de Breegraven is zeker geen rustige straat! Het is zelfs een ontsluitingsweg van diverse achterliggende wijken. Ook wordt gesproken over een uitbreiding van de supermarkt de Lidl. 9.1 Beantwoording. De Breegraven is een ontsluitingsweg voor de wijk. Het aantal verkeersbewegingen is in 2018 in beeld gebracht en wijst uit dat circa 500 verkeersbewegingen per etmaal plaatsvinden op de Breegraven. Het aantal verkeersbewegingen kan ter plaatse goed worden opgevangen door de capaciteit die de Breegraven biedt. Dit wil niet zeggen dat de Breegraven ook is de karakteriseren als rustige straat. De toelichting van het bestemmingsplan wordt op dit onderdeel aangepast. 9.2 Ontsluiting en parkeren.

Midden in het te bebouwen weg gedeelte, bevinden zich 4 in-, uitritten, te weten; 2x van de Lidl, in- en uitrit van inspreker en de nieuwe in- uitrit van de nieuwbouw. Er doen zich nu al ongelukken of bijna ongelukken voor. Fietsers en auto's hebben vaak niet in de gaten dat er afgeslagen wordt. Ook bij het indraaien voor het laden en lossen, ondervinden de vrachtwagens hier veel hinder van. Daarnaast is het verkeer op deze plek al druk door de aanwezigheid van de Lidl, wat in de toekomst nog drukker zal zijn door uitbreiding van deze winkel. Bij regelmaat wordt er, ondanks een verbod, aan twee kanten geparkeerd. Er is hier geen handhaving op. 9.2 Beantwoording. Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 3.1. 9.3 Rooilijn. Inspreker stelt dat in eerdere communicatie met de gemeente en Ons Huis is aangegeven dat het gebouw op de rooilijn zou komen. Verder benoemd inspreker een stuk historie en slechte communicatie met de gemeente en Ons Huis over de planvorming en gemaakte afspraken. Inspreker stelt dat dit het aangezicht van de straat niet ten goede komt.

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

14 / 18

9.3 Beantwoording. Het uitgangspunt voor de ontwikkeling is dat parkeren achter het gebouw plaatsvindt. Parkeerplaatsen aan de Breegraven is niet wenselijk. Om te kunnen voldoen aan de parkeerbalans is voldoende ruimte nodig achter het gebouw. Hierdoor wordt de bebouwing meer richting de Breegraven gebouwd. Dit is stedenbouwkundig beoordeeld en aanvaardbaar. Ten aanzien van het aangezicht van de straat verwijst de gemeente naar de beantwoording onder 1.1. Ten aanzien van de gemaakte afspraken is dat wat meegenomen moet worden tussen huurder en verhuurder, conform huurovereenkomst. Omdat dit deel van de zienswijze geen ruimtelijke gronden bevat ten opzichte van de voorgestelde planontwikkeling is geen inhoudelijke beantwoording nodig. 9.4 Geluid- en stankoverlast. Inspreker stelt dat door de hoogte van het gebouw er veel weerkaatsing van geluid is. Ondanks de verbeteringen aan de woning van inspreker door renovatie, is er nog steeds veel lawaai. Inspreker heeft zelf buiten geluidsmetingen gedaan. Ter info; Wanneer inspreker bij de voor- en zijgevel staat, wordt bij de koelwagens tussen de 70-85 decibel gemeten. Dit geluid komt voor een gedeelte naar binnen. In de zomer door openstaande ramen en deuren is dit meer, dan wanneer inspreker alleen de roosters voor frisse lucht opent. Het slaapkamerraam is altijd open.

Door de slechte isolatie (geconstateerd door warmte meting op de gevels) komt het geluid door de muren. Dit diverse keren doorgegeven bij en na de renovatie aan 0ns Huis en aan Talens. Ook verwacht inspreker stank en geluidsoverlast van uitlaatgassen van de parkeerplaatsen op 3 meter van de woning. Dit zal ook achter de woning van inspreker merkbaar zijn, door de trechter vorming die ontstaat bij de bouw. 9.4 Beantwoording. Voornoemde aspecten er het ervaren van overlast hiervan hebben te maken met de kwaliteit van de woning van inspreker. Ons Huis is bekend hiermee. De gemeente neemt deze informatie ter kennisneming aan. Omdat dit deel van de zienswijze geen ruimtelijke gronden bevat ten opzichte van de voorgestelde planontwikkeling is geen inhoudelijke beantwoording nodig. 9.5 Proefmonsters. Inspreker heeft vernomen dat er proefmonsters genomen zijn op de bouwgrond. De persoon die de monsters nam heeft inspreker gesproken, en genoemd dat het verstandig zou zijn om ook monsters te nemen bij o.a. de plek waar het huis, nummer 111, gestaan heeft. Dit i.v.m. oliehandel op die plek. Maar ook achterin de tuinen. Hij vertelde dat hij alleen op aangewezen plekken monsters mocht nemen. Dit geeft naar mijn mening geen eerlijk en compleet beeld. 9.5 Beantwoording.

In het kader van een bestemmingsplan dient aangetoond te worden dat de kwaliteit van de bodem en het grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het beoogde gebruik. Voor de locatie zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd. Het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem is verricht conform de NEN 5725:2017 "Bodem – Land bodem Strategie voor het uitvoeren van milieuhygiënisch vooronderzoek". Het verkennend onderzoek asbest in bodem is uitgevoerd conform de NEN 5707+C1:2016/C2:2017 "Bodem - Inspectie en monsterneming van asbest in bodem en partijen grond". Het

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

15 / 18

veldwerk en de bemonstering zijn uitgevoerd onder certificaat op grond van de BRL SIKB 2000 "Veldwerk bij milieuhygiënisch bodem- en waterbodemonderzoek", protocollen 2001 en 2018. De visuele inspectie is uitgevoerd door medewerkers, die gekwalificeerd zijn voor het protocol 2018 van de BRL SIKB 2000. De resultaten met betrekking tot bodem zijn getoetst aan het toetsingskader uit de Circulaire bodemsanering. Hiermee is het onderzoek volgens voorgeschreven richtlijnen uitgevoerd en trekt de gemeente de uitkomsten van het onderzoek niet in twijfel. 9.6 Archeologie. Daarnaast lijkt het mij nuttig om archeologisch onderzoek te doen. De bouwgrond bevindt zich op het hoogste punt van Warnsveld. Dit voorjaar is er nog een oude put gevonden bij de riool en straatwerkzaamheden op nog geen 100 meter afstand van de bouwlocatie. 9.6 Beantwoording. In overleg met de gemeentelijk archeoloog is besloten dat de resultaten van het vooronderzoek en de consequenties daarvan mee zullen worden genomen in het bouwproces (bij aanleg van fundering). Mochten er nog archeologische vondsten aan het licht komen dan worden die tijdig gesignaleerd en onderzocht door de afdeling archeologie van de gemeente Zutphen, conform het Programma van Eisen. Daarvoor verwijzen wij naar bijlage 13 van de toelichting van het bestemmingsplan. 9.7 Straatniveau.

De grond ligt ten opzichte van het straatniveau een stuk hoger. Mijn voorste! is om de grond gelijk te maken met het straatniveau. Hierdoor lijkt de bouw minder hoog. Daarnaast zou dit voor het schooltuinencomplex ook fijn zijn. Ze houden dan meer zon in hun schooltuintjes, wat ten goede komt aan het verbouwen van de groente. De schoolkinderen krijgen hierdoor meer plezier in het leren verbouwen van groenten. 9.7 Beantwoording. Voor de beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de beantwoording onder 2.5. 9.8 Dahliapad is nu fiets-, voetgangersgebied. Inspreker meldt dat het Dahliapad al tientallen jaren een looproute is voor het kindcentrum Adriaan van den Ende. Alle klassen maken gebruik van dit pad, om naar de kei in Warnsveld te gaan sporten. Dit gebeurd enkele keren per week. Bij het nieuwe bouwplan, wordt dit pad verbreedt naar 4 meter en mogen er ook auto's rijden. Bij de bouw en bij het in gebruik nemen van de appartementen kan dit leiden tot gevaarlijke situaties. Of is er rekening gehouden met een trottoir/ fietspad? 9.8 Beantwoording. In afstemming met Ons Huis wordt, rekening gehouden met uw opmerkingen, een passende inrichting van het Dahliapad gemaakt, zodat andere weggebruikers veilig gebruik kunnen blijven maken van het Dahliapad.

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

16 / 18

9.9 Parkeren. De woningbouw heeft aan inspreker verteld, dat de gemeente heeft gezegd, dat er niet aan de voorzijde van het gebouw geparkeerd mag worden. Begrijp dat er naast de oprit van inspreker wel tot aan de voorzijde geparkeerd mag worden. Inspreker is niet duidelijk waarom parkeren aan de voorzijde van de woning dan niet kan. Hoor graag de uitleg hierover. 9.9 Beantwoording. Het antwoord op deze zienswijze is te lezen onder 9.3. Uitgangspunt bij een dergelijke ontwikkeling en met inachtneming van het straatbeeld, is ervoor gekozen om parkeren uitsluitend achter de bebouwing te voorzien. Ook is er onvoldoende ruimte beschikbaar om voldoende parkeerplaatsen te realiseren als gekozen wordt voor een parkeren aan de voor- en achterzijde van het perceel. Inhoud en beantwoording zienswijzen inspreker 10, Waterschap Rijn en IJssel Het plan betreft de herontwikkeling van een gebied waarin woningen zijn gesloopt en waar een appartementencomplex voor in de plaats komt. In de toelichting bij het bestemmingsplan is in paragraaf 4.2 het wateraspect beschreven. Hierop hebben wij een aantal opmerkingen en bezwaarpunten: 10.1 Waterbeheersplan Als beleid vanuit het waterschap staat ons waterbeheerplan 2016-2021 genoemd. Deze is begin dit jaar vervangen door ons nieuwe waterbeheerplan 2022-2027. Graag zouden we hier zien dat het actuele beheerplan wordt genoemd.

10.1 Beantwoording De betreffende paragraaf is in de toelichting aangepast. 10.2 Waterberging Onder het tussenkopje van het waterbeheerplan staat genoemd dat het waterschap uitgaat van 40 mm berging. Dit is onjuist. Ons beleid is gericht op 80 mm berging in stedelijk gebied. 10.2 Beantwoording De betreffende paragraaf is in de toelichting aangepast. 10.3 Toename verharding. In de watertoetstabel en de toelichtende tekst eronder staat vermeld dat er geen of nauwelijks sprake is van toename verharding. Er staat geen onderbouwing bij deze opmerking. Wij kunnen ons niet voorstellen dat er geen toename verharding is aangezien de huidige situatie woningen betreft met tuinen en de nieuwe situatie een appartementencomplex met parkeervoorzieningen. Wij zien graag een onderbouwing bij de constatering dat er geen toename verharding is. 10.3 Beantwoording De betreffende paragraaf is in de toelichting aangepast.

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

17 / 18

10.4. Bergingscapaciteit Er wordt in de toelichting onder de tabel gesproken over het feit dat hemelwater niet meer op het rioolstelsel gaat maar volgens de trist vasthouden-bergen-afvoeren. Dat is een goed uitgangspunt. Vervolgens staat er echter alleen vermeldt dat er infiltratievoorzieningen worden opgenomen en wellicht een wadi. Er is geen onderbouwing hoe dit in het plan past, en hoeveel berging hierin mogelijk is. Graag zien wij hier een verdere toelichting op hoeveel berging mogelijk is en hoe wateroverlast in de toekomstige situatie wordt voorkomen.

10.4 Beantwoording De betreffende paragraaf is in de toelichting aangepast. De oplossing voor het realiseren van voldoende waterberging is gevonden in het toevoegen van kratten en doorlatende verharding. Het waterschap heeft per mail op 24-4-2023 laten weten akkoord te zijn met de voorgestelde aanpak.

Zienswijzennota bestemmingsplan Breegraven 101-115, Warnsveld

18 / 18