498858 - Bijlage 2 - Reactie op brief 15 november 2022 (geannonimiseerd)

Inlichtingen bij: Team:

Vincent Nijman Veiligheid

Onderwerp:

Reactie op uw brief van 15 november 2022

Telefoon: Zaaknummer: Datum:

14 0575 452896 28 maart 2023

Bijlage(n): 1. Uw bericht van: 15 november 2022 Uw nummer: -

Geachte, U stuurde ons op 15 november 2022 een brief met diverse handhavingsverzoeken. Besluit op verzoek om handhaving Op 20 december 2022 hebben wij een besluit genomen op uw handhavingsverzoeken. Wij hebben uw verzoek gehonoreerd voor zover het gaat om de overkapping op het terras van Camelot. Dit betekent dat wij handhaven op de illegale situatie. Wij hebben uw verzoek afgewezen voor zover het gaat om de terrasschotten, het draaien van versterkte muziek en de grootte van het terras. In onze brief van 20 december 2022 hebben wij dat nader toegelicht. Gesprek In een gesprek dat u op 25 januari 2023 had met mevrouw Hofman en de heer Nijman hebben wij naar u geluisterd en geprobeerd de impact en emotie te begrijpen. Wij begrijpen ook dat brieven van ons zakelijk kunnen overkomen, maar dat is inherent aan het type brief en de procedures die daarvoor gelden. Reactie op uw brief Hieronder reageren wij puntsgewijs op uw brief. o

In essentie vraagt u ons om onze afspraken na te komen. Om ons aan onze eigen regels te houden en om transparant te zijn in onze uitvoering. Er is al lang sprake van gedogen van/niet optreden tegen illegale situaties. Het lijkt erop dat sommige horecaexploitanten stelselmatig worden bevoordeeld. Met ons besluit van 20 december 2022 laten wij zien dat wij optreden tegen illegale situaties en dat wij ook handhaven als regels worden overtreden. Tegelijkertijd realiseren wij ons dat het tijdsverloop langer is dan u van ons mocht verwachten. De reden hiervan is dat een afweging om te gaan handhaven niet altijd eenvoudig is en dat besluitvorming daardoor soms langer duurt. Dit wil niet zeggen dat er in de tussentijd niet gehandhaafd is. De BOA’s hebben meerdere keren gecontroleerd op de grootte van de terrassen, de doorgang voor voetgangers over de stoep en versterkte muziek. En er zijn boetes uitgeschreven voor geconstateerde overtredingen.

o

De burgemeester heeft zich verre gehouden van een gesprek met omwonenden, sinds het dossier kermis. In de tussentijd is er geen terugkoppeling geweest. Op één wethouder na heeft niemand van het bevoegd gezag ooit de moeite genomen om te luisteren. De gemeente behoort er te zijn voor haar burgers en bij een belangenafweging ook rekening te houden met hun belangen. Bij de belangenafweging wordt ook rekening gehouden met de belangen van omwonenden. Dat wil echter niet zeggen dat er alleen maar besluiten worden genomen zoals u die (wellicht) voor ogen hebt. Wij waren voornemens om de kermis te verplaatsen naar de IJsselkade. De gemeenteraad heeft echter besloten om de kermis te behouden voor de markten. Het belang dat werd gehecht aan een kermis op de markten woog daarbij zwaarder dan de belangen van omwonenden. Ook op andere onderwerpen vindt er een belangenafweging plaats waarbij er ook oog is voor de balans tussen leefbaarheid en levendigheid. In de afgelopen periode hebben hierover ook diverse gesprekken met u plaatsgevonden.

o

De overheid heeft een beginselplicht tot handhaving. Dit betekent dat de overheid moet handhaven als er een overtreding is. Nu blijkt opeens dat de gemeente overweegt een illegale situatie te legaliseren. Met ons besluit van 20 december 2022 voldoen wij aan de beginselplicht tot handhaven. Het is ons niet duidelijk op basis waarvan u concludeert dat wij overwegen de illegale tent te legaliseren. Wij zijn wel voornemens om het terrassen-, reclame- en uitstallingenbeleid te herzien. Mocht dat betekenen dat een tent of overkapping (alsnog) wordt toegestaan dan is daarvoor een omgevingsvergunning nodig. U krijgt dan de gelegenheid om een zienswijze te geven of om bezwaar te maken. Van bewust wachten met handhaving totdat wij een legalisatieproces hebben doorlopen is geen sprake. Op de beginselplicht tot handhaving zijn uitzonderingen. Namelijk als er concreet zicht is op legalisatie. Dat is hier aan de orde.

o

De woon- en leefsituatie in de omgeving van Camelot en de openbare orde wordt door de buitensporig grote tent op ontoelaatbare wijze nadelig beïnvloed. Het exploiteren van een terras conform de huidige grootte is voor de omgeving niet leefbaar en bovendien wordt door de tent de openbare orde en een harmonieus straatbeeld in gevaar gebracht. Deze argumenten zijn door u eerder genoemd in een bezwaarschrift. In ons besluit op het bezwaarschrift hebben wij hierop inhoudelijk gereageerd. In deze brief reageren wij hier niet opnieuw op.

o

Aan de burgemeester is gevraagd om te handhaven op de openbare orde. Ingevolge het Handhavingsarrangement Horeca Zutphen zou er in deze een rapport moeten zijn opgesteld. Het is ons niet duidelijk op welk handhavingsarrangement u doelt. Voor zover u doelt op het hoofdstuk handhaving uit de Notitie Exploitatievergunning Algemene plaatselijke verordening gemeente Zutphen Herziening 2010 willen wij aangegeven dat dit gaat om overtredingen van de exploitatievergunningen. Voor wat betreft de handhaving openbare orde zijn er geen rapporten beschikbaar. Voor wat betreft de handhaving van de terrassen zijn er wel rapporten beschikbaar. Deze zijn met het eerdere Wob verzoek (van uw partner) al openbaar gemaakt, ook aan u.

o

Het is onacceptabel dat horecabedrijven nu buiten geëxploiteerd worden. Nergens in het terrassenbeleid staat dat terrassen het jaar rond zijn toegestaan. Er is op geen enkel moment overleg geweest over eventuele vergrotingen van terrassen, noch omwonenden zijn in kennis gesteld van besluiten over terrasuitbreidingen. Het is altijd al mogelijk geweest om het hele jaar een terras te kunnen exploiteren. Het huidige beleid (uit 2010) geeft ook geen beperkingen aan het jaarrond exploiteren van een terras met uitzondering van de terrasuitbreidingen. In 2020 is een beleidswijziging doorgevoerd waarbij het mogelijk werd een terras te exploiteren voor een naast- of tegenovergelegen pand mits de eigenaar/gebruiker van dat pand daarmee instemt. Voor deze terrasuitbreiding geldt dat dit alleen is toegestaan in het terrasseizoen (van 1 april tot en met 31 oktober). Als een ondernemer hiervan gebruik wil maken moet een wijziging van de vergunning

2

worden aangevraagd. Elke wijziging en het besluit daarop worden gepubliceerd. U hebt van alle terrasuitbreidingen kennis kunnen nemen. o

Er is een Woo-verzoek ingediend hetgeen ook betrekking heeft op de ingediende klachten en het handhavingsverzoek. Tot op heden is geen reactie ontvangen. Enkel een ontvangstbevestiging. Er is op 20 december 2022 een besluit genomen op het handhavingsverzoek. Er zijn de afgelopen periode diverse Woo-verzoeken ingediend. Op die verzoeken is een besluit genomen. Als u van mening bent dat op een door u ingediend Woo-verzoek (nog) geen besluit is genomen dan horen wij dat graag van u zodat wij alsnog een besluit kunnen nemen op dat verzoek.

o

Er is sprake van strijd met het vertrouwensbeginsel. Er zijn van gemeentezijde toezeggingen gedaan, in die zin dat er voor wat betreft de tent sprake is van een illegaal bouwwerk en dat er handhavend zou worden opgetreden. De terrassen zouden terug gaan naar de normale proporties van voor de corona-situatie. Als u met de toezeggingen doelt op een gesprek dat u in september 2022 had met mevrouw Hofman en de heer Nijman dan bestrijden wij dat er in dat gesprek een toezegging is gedaan. In het gesprek is aangegeven dat de tent er inderdaad zonder vergunning staat, dat dit via handhaving wordt opgepakt en dat de terrassen terug gaan (of zijn gegaan) naar de vergunde situaties. Dit neemt niet weg dat daarnaast het mogelijk blijft voor een exploitant om een vergroting van zijn terras aan te vragen conform de beleidsregels.

o

De redelijke termijn om te beslissen op het handhavingsverzoek is ruimschoots verstreken. In onze brief van 20 december 2022 hebben wij aangegeven dat de beslistermijn op het handhavingsverzoek nog niet verstreken was. U kunt ons niet voor het verstrijken van de beslistermijn in gebreke stellen en aanspraak maken op dwangsommen. Wij verwijzen hiervoor naar onze brief van 20 december 2022.

Vragen? Als u nog vragen heeft over deze brief, neemt u dan contact op met Vincent Nijman, team Veiligheid. Dit kan via telefoonnummer 14 0575 (zonder kengetal) of info@zutphen.nl. Wilt u als u een bericht stuurt het zaaknummer vermelden? Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Zutphen, de burgemeester,

de secretaris

3