[496285] - Raadsvoorstel Ondertekenen convenant Schone Lucht Akkoord 2023

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 496285

Onderwerp:

Ondertekenen convenant Schone Lucht Akkoord 2023

Programma:

2. Wonen en leefbaarheid

Forum:

Oordeelsvormend

Portefeuillehouder

Sjoerd Wannet

Inlichtingen bij:

Woud, Klaas van der Tel: 0623878410

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend Budgetrecht

Beleidsvrijheid:

Ruim

E-mailadres: K.vanderWoud@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Programmabegrotingswijzigingsnummer: Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: Besluitpunt 1. Het college toestemming te geven om het convenant Schone Lucht Akkoord, conform bijlage, aan te gaan en deze te ondertekenen nadat het budget daarvoor verkregen is en capaciteit is vrijgemaakt.

TOELICHTING Inleiding Met de motie Schone Lucht Akkoord, nummer 2022-M0056, d.d. 14 november 2022 is het verzoek gedaan aan het college om kennis te nemen van de doelstellingen en uitgangspunten van het Schone Lucht Akkoord, wat het kost en oplevert, vraagt van de gemeentelijke organisatie en samen met het college te bepalen al dan niet te gaan ondertekenen. In het bijgevoegde advies van de Omgevingsdienst Achterhoek worden de grote lijnen geschetst van de doelen en uitgangspunten van het Schone Lucht Akkoord (hierna SLA). Eveneens wordt aangegeven dat er in de gemeente Zutphen wordt voldaan aan de wettelijke normen maar er voldoende gezondheidswinst te behalen is door de luchtverontreiniging te verminderen. Daarnaast de mogelijke thema's en doelgroepen waar winst te behalen is. Onder de kopjes argumenten, uitvoering en financiën wordt verder ingegaan op de vragen binnen de motie. Het SLA heeft een looptijd vanaf de datum van ondertekening tot en met 31 december 2030. Nakoming van de afspraken van het SLA is niet in rechte afdwingbaar. Ook kun je als gemeente verzoeken om wijziging van het SLA of om deelname aan het SLA op te zeggen. In de bijlage is het convenant opgenomen. Beoogd effect Met de instemming wordt de aanpak van de luchtverontreiniging gestimuleerd.

Argumenten 1.1 Het akkoord bevat een pakket aan maatregelen voor het permanent verbeteren van de luchtkwaliteit en daarmee de volksgezondheid. In het coalitieakkoord is opgenomen dat er een plan van aanpak zou komen om de luchtverontreiniging aan te pakken om zodoende gezondheidswinst te boeken. Via het landelijke project wordt een heldere invulling daar aangegeven. 1.2 Deelname ontsluit mogelijkheden voor een gezamenlijke aanpak met andere deelnemers. Door de gezamenlijke insteek wordt bespaard op middelen en wordt de creativiteit van andere deelnemers optimaal benut. 1.3 Deelname ontsluit subsidiemogelijkheden. Met behulp van de subsidiemogelijkheden kan meer worden bereikt. Meerdere deelnemers maken daar al gebruik van. 1 .4 Het is in de lijn van de budgetafspraken om pas uitvoering te geven nadat budget is verkregen. 1.5 Voor een goede start na de ondertekening dient capaciteit te worden vrijgemaakt en in het volgend jaar kan die capaciteit worden gerealiseerd binnen de bestaande formatie. Onder het kopje uitvoering wordt aangegeven dat er in 2024 capaciteit is. Kanttekeningen 1. Het aangaan van het akkoord vergt veel administratief werk. Er moeten uitvoeringsplannen worden opgesteld en daarover moet worden gerapporteerd op jaarlijkse basis. Hier staat tegenover dat er inmiddels vele gemeenten zijn die als voorbeeld kunnen dienen.

Financiën De extra taak voor de organisatie kan worden ingevuld maar is krap uitgaande van de huidige bezetting. Voor de uitvoering is een budget nodig van € 25.000 en daar is niet in voorzien. Het budget is nodig voor de ondersteunende werkzaamheden door een adviesbureau bij het opstellen van een uitvoeringsplan in het eerste jaar en voor de opvolgende jaren voor het inzetten van communicatiemiddelen. Het college wenst het budget aan te vragen middels de voorjaarsnota (begroting 2024) waardoor de ondertekening begin 2024 kan plaatsvinden indien de raad instemt met het budget. Communicatie Na ondertekening wordt hiervan melding gemaakt in de gangbare mediakanalen van de gemeente. Uitvoering Met het budget en een andere taakinvulling en prioritering van een beleidsmedewerker kan uitvoering worden gegeven aan de verplichtingen die voortvloeien uit de ondertekening. Voor het vrijmaken van capaciteit is tijd nodig om dat te realiseren binnen de bestaande formatie. Begin 2024 wordt haalbaar geacht

om de capaciteit te kunnen leveren. Navraag bij de buurgemeenten leert dat volstaan kan worden met de inzet van 1 dag in de week van een beleidsmedewerker milieu voor de coördinatie en rapportage. Daarbij wordt uitgegaan van het in eerste instantie inbrengen van de bestaande projecten en aansluiten bij enkele landelijk projecten met een accent op communicatie. Voor communicatie is er dan een lopend budget van € 25.000 nodig en in het eerste jaar ondersteuning van een adviesbureau voor de inventarisatie en een eerste uitvoeringsplan. Na de inventarisatie wordt een keuze voorgelegd aan het college om het uitvoeringsplan in te vullen. Enkele voorbeelden van onderwerpen uit het akkoord zijn: 1. opname van gezondheidsdoelen voor schonere lucht in verkeers- en vervoersplannen; 2. opname van gezondheidsdoelen/emissie-eisen voor schonere lucht bij eigen inkoop van voertuigen en transportdiensten, waarbij de inzet is om zo snel mogelijk de inzet van (oudere) dieselvoertuigen en mobiele werktuigen zonder roetfilter en hoge NO2-emissie te beëindigen (ook bij aanbestedingen); 3. het verbinden van zo streng mogelijke emissie-eisen aan omgevingsvergunningen voor de industrie (scherp vergunnen) en waar nodig toezicht en handhaving versterken); 4.

gebruik van walstroomvoorzieningen voor de binnenvaart verplicht stellen waar deze aanwezig zijn en daar het gebruik van generatoren/aggregaten verbieden; 5. een uitvoeringsagenda opstellen als gezamenlijke partijen, met daarin overkoepelende afspraken over uit het SLA voortvloeiende afspraken en verplichtingen (het rijk neemt hiervoor het initiatief); 6. deelname aan pilotprojecten/kennisdeling (waar mogelijk onderbrengen bij bestaande uitvoeringsstructuren en overleggen); 7. betrekken inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven bij uitwerking (participatie); 8. met behulp van door het rijk te ontwikkelen instrumentarium monitoren van: a. uitvoeringsagenda en uitvoeringsplannen (jaarlijks); b. de ontwikkeling in luchtkwaliteit (driejaarlijks); c. het doelbereik van het SLA (driejaarlijks). Evaluatie Een rapportage over de uitvoeringsplannen in het kader van het Schone Lucht Akkoord wordt ter kennisname aan de raad gezonden. Bijlage(n) raad Stukken die ter inzage liggen

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders met nummer 496285; gelet op artikel(en) 155 van de gemeentewet; b e s l u i t: Besluitpunt 1. Het college toestemming te geven om het convenant Schone Lucht Akkoord, conform bijlage, aan te gaan en deze te ondertekenen nadat het budget daarvoor verkregen is en capaciteit is vrijgemaakt. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,