460479RH 2022_BW_00578

College van burgemeester en wethouders Besluit

2022_BW_00578

GOEDGEKEURD

Vergadering van 20 december 2022 Team Wijkregie

Intrekking Verordening Wijkraad De Hoven 1976 - Besluitvormend

Zaaknummer: 460479 Portefeuillehouder: Eva Boswinkel Openbaar Ja Embargo Nee

Samenstelling Aanwezig: mevrouw Eva Boswinkel, Wethouder; de heer Rick Verschure, Wethouder; de heer Jasper Bloem, Wethouder; de heer Sjoerd Wannet, Wethouder; mevrouw Monique Stouten, Gemeentesecretaris; mevrouw Anja de Rouw, Adjunct-secretaris

Afwezig: mevrouw Annemieke Vermeulen, Burgemeester

Besluit Besluitpunt 1 Het college besluit de raad voor te stellen de bijgaande Verordening tot intrekking Verordening Wijkraad De Hoven 1976 vast te stellen. Besluitpunt 2 Het college besluit om de bijgaande samenwerkingsovereenkomst aan te gaan met de Stichting Wijkplatform De Hoven per 1 maart 2022.

Motivering Inleiding De Hoven heeft sinds de jaren vijftig een actieve wijkraad (hierna te noemen: de Wijkraad). De instelling van de Wijkraad had en heeft tot doel de sociale en fysieke leefbaarheid van De Hoven te behouden en te versterken. Om de samenwerking met het gemeentebestuur vorm te geven heeft de gemeenteraad in 1976 de Verordening Wijkraad De Hoven 1976 vastgesteld. Voorgesteld wordt om deze verordening door de raad in te laten trekken. Daarnaast wordt voorgesteld om met de stichting Wijkplatform De Hoven ( de nieuwe naam van de Wijkraad) een samenwerkingsovereenkomst aan te gaan.

1/19

Beoogd effect Het op een andere wijze vorm geven van de samenwerking tussen gemeentebestuur en de Wijkraad De Hoven. Hiermee komt de meer gelijkwaardige samenwerking tot uitdrukking. Argumenten

1.1 De raad is het bevoegde bestuursorgaan. De gemeenteraad is bevoegd de bestaande verordening ‘Wijkraad De Hoven 1976’ in te trekken. Het college bereidt het raadsbesluit voor. Zie het raadsvoorstel in bijlage 1.

2.1 Een samenwerkingsovereenkomst sluit beter aan op de beoogde samenwerking Wijkplatform De Hoven, statutair Stichting Wijkplatform de Hoven, en de gemeente Zutphen hanteren als uitgangspunt dat een bundeling van kennis, menskracht en middelen in hun samenwerking tot meerwaarde leidt. De intentie tot samenwerken op basis van partnerschap is voor beide partijen de kernboodschap. Het belang van een leefbare De Hoven, als onderdeel van de gemeente Zutphen, staat bij beide partners centraal in de samenwerking.

2.2 Een samenwerkingsovereenkomst is praktischer Een samenwerkingsovereenkomst kan desgewenst eenvoudig in onderling overleg tussen het college en het Wijkplatform worden aangepast aan actuele ontwikkelingen. Dat is niet het geval bij een verordening, die immers door de raad moet worden vastgesteld.

2.3 De voorliggende samenwerkingsovereenkomst is in samenspraak tussen wijkplatform en gemeente opgesteld De samenwerkingsovereenkomst is in de gelijkwaardige verhouding tussen het Wijkplatform en de gemeente vormgegeven en beoogt deze samenwerking te bestendigen. Het Wijkplatform en de gemeente hebben overeenstemming over de inhoud en de vorm van de samenwerkingsovereenkomst. Kanttekeningen

2.1 Het Wijkplatform richt een stichting op De formele status van de Wijkraad was geregeld in de verordening Wijkraad De Hoven 1976. De status van Wijkplatform De Hoven wordt geformaliseerd in de vorm van een samenwerkingsovereenkomst (SOK) en de oprichting van de stichting Wijkplatform De Hoven. Daartoe zullen notarieel statuten worden opgesteld. Dit kan naar verwachting per 1 januari 2023 worden gerealiseerd. Na deze wijziging kan de samenwerkingsovereenkomst met de stichting worden aangegaan.

2.2 De ingangsdatum van de samenwerkingsovereenkomst kan afwijken van 1 januari 2023 De samenwerkingsovereenkomst kan pas worden aangegaan nadat de statuten en daarmee de naam zijn gewijzigd. De datum van 1 januari 2023 wordt haalbaar geacht, maar kan dus nog afwijken als de statuten dan nog niet zijn aangepast. De intrekking van de huidige verordening treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2023. Deze procedures vormen geen belemmering om de samenwerking gewoon voort te zetten. Communicatie De gewenste samenwerking is in samenspraak met het bestuur van het Wijkplatform vormgegeven. Het Wijkplatform en de gemeente hebben overeenstemming over een nieuwe vorm van samenwerking via een samenwerkingsovereenkomst in plaats van de verordening. De ondertekening van de nieuwe overeenkomst gaat te zijner tijd met publiciteit gepaard. Op grond van het Algemeen bevoegdhedenbesluit gemeente Zutphen 2020 kan de wethouder, met in de portefeuille wijkgericht werken, de samenwerkingsovereenkomst ondertekenen nadat het college heeft besloten de samenwerkingsovereenkomst aan te gaan.

2/19

Evaluatie Na de ondertekening wordt de samenwerkingsovereenkomst elke 5 jaar geëvalueerd. Financiën Er zijn geen financiële- maar wel procedurele consequenties. Tot en met 2023 ontvangt Het Wijkplatform De Hoven nog volgens de huidige afspraken een bijdrage uit het wijkbudget. Het wijkbudget zal vanaf januari 2024 volgens de algemene subsidieverordening van de gemeente beschikbaar gesteld worden. Voor Stichting Wijkplatform De Hoven zal het bestaande wijkbudget van €2.631,16 leefbaarheidsactiviteiten en organisatiekosten per kalenderjaar blijven gelden. Dit bedrag is exclusief indexering. De subsidie wordt uitgekeerd vanuit ‘Leefbaarheidsactiviteiten De Hoven’(WBS W.08.08.02). Risico’s Geen Personele consequenties Geen Programmadoelen Programma 4. Een vitale samenleving, iedereen doet mee - 2022

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Raadsvoorstel 'Intrekking Verordening Wijkraad De Hoven 1976' Bijlage 1. Verordening tot intrekking Wijkraadsverordening De Hoven 1976 Bijlage 2. Verordening Wijkraad De Hoven 1976 Bijlage 3. Samenwerkingsovereenkomst Wijkplatform De Hoven

3/19

VOORBLAD

ONTWERP Invulinstructie RAADSVOORSTEL

Griffienummer:

Onderwerp Programma

Intrekking Verordening Wijkraad De Hoven 1976 1. Politiek dichtbij --

Forum Portefeuillehouder Inlichtingen bij

technisch blok (hamerstuk) Eva Boswinkel Han van Geel 0622426375 j.vangeel@zutphen.nl

Soort bevoegdheid Beleidsvrijheid Programmabegrotingswijziging

kaderstellend geen ja

controlerend beperkt

budgetrecht ruim nee

overig

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: De bijgaande verordening tot intrekking Wijkraadsverordening De Hoven 1976 vast te stellen.

4/19

1 van 4

TOELICHTING

Inleiding De Hoven heeft sinds de jaren vijftig een actieve wijkraad (hierna te noemen: de Wijkraad). De instelling van de Wijkraad had en heeft tot doel de sociale en fysieke leefbaarheid van De Hoven te behouden en te versterken. Om de samenwerking met het gemeentebestuur vorm te geven heeft de gemeenteraad in 1976 de Verordening Wijkraad De Hoven 1976 vastgesteld. Voorgesteld wordt om deze verordening door de raad in te laten trekken. Daarnaast gaat het college met Wijkplatform De Hoven (de nieuwe naam van de Wijkraad) een samenwerkingsovereenkomst aan.

Beoogd effect Het op een andere wijze vorm geven van de samenwerking tussen gemeentebestuur en Wijkraad De Hoven. Hiermee komt de meer gelijkwaardige samenwerking tot uitdrukking.

Argumenten

1.1 De verordening wordt niet meer nageleefd en doet geen recht meer aan de gewenste samenwerking De werkwijze en samenstelling van de Wijkraad zijn regelmatig aan verandering onderhevig, zeker waar het om participatie van inwoners gaat. Een verordening is dan al snel niet meer up-to-date en is niet flexibel aan te passen. De huidige verordening bevat verplichtingen die niet meer (kunnen) worden nageleefd en eigenlijk ook niet meer van deze tijd zijn, gelet ook op de geringere bereidwilligheid van inwoners om op structurele basis actief te zijn als dorps- of wijkvertegenwoordiger. 1.2 In de samenwerking wordt op een andere wijze voorzien Het college gaat met de Stichting Wijkplatform De Hoven (voorheen de Wijkraad) een samenwerkingsovereenkomst aan. Daarmee kan de verordening worden ingetrokken, omdat op andere wijze in de samenwerking met het wijkplatform wordt voorzien. 1.3 De raad is het bevoegde bestuursorgaan De gemeenteraad is bevoegd de bestaande Verordening Wijkraad De Hoven 1976 in te trekken, omdat de raad de verordening ook heeft vastgesteld. Kanttekeningen Niet van toepassing

Financiën

Er zijn geen financiële consequenties. Tot en met 2023 ontvangt Het Wijkplatform De Hoven nog volgens de huidige afspraken een bijdrage uit het wijkbudget. Het Wijkplatform De Hoven gaat met ingang van 2024 elk jaar een subsidie aanvragen voor de uitvoering van de werkzaamheden. De subsidie wordt uitgekeerd vanuit ‘Leefbaarheidsactiviteiten De Hoven’(WBS W.08.08.02).

5/19

2 van 4

Communicatie De gewenste samenwerking is in samenspraak met het bestuur van het Wijkplatform vormgegeven. Het Wijkplatform en de gemeente hebben overeenstemming over een nieuwe vorm van samenwerking via een samenwerkingsovereenkomst in plaats van de verordening. Van het besluit tot intrekking van de verordening wordt op de gebruikelijke wijze bekendmaking gedaan in het digitale Gemeenteblad.

Uitvoering

Niet van toepassing Evaluatie

Niet van toepassing Bijlagen

Bijlage 1. Verordening tot intrekken Wijkraadsverordening De Hoven 1976 Bijlage 2. Verordening Wijkraad De Hoven 1976 Bijlage 3. Samenwerkingsovereenkomst Stichting Wijkplatform De Hoven – Gemeente Zutphen Stukken die ter inzage liggen -

6/19

3 van 4

ONTWERP BESLUIT Griffienummer:

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 december 2022 met nummer 460479; gelet op artikel(en) 108 van de Gemeentewet; besluit: De bijgaande verordening tot intrekking Wijkraadsverordening De Hoven 1976 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op: 30 januari 2023

De voorzitter,

de griffier,

7/19

4 van 4

Verordening van de raad van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over de intrekking van de Wijkraadsverordening De Hoven 1976 (Verordening tot intrekking Wijkraadsverordening De Hoven 1976) Ons kenmerk: zaaknummer 460479

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 december 2022 met nummer zaaknummer 460479; gelet op artikel(en) 108 van de Gemeentewet;

besluit: vast te stellen de: Verordening van de raad van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over de intrekking van de Wijkraadsverordening De Hoven 1976 (Verordening tot intrekking Wijkraadsverordening De Hoven 1976). Artikel 1 Intrekking verordening De Wijkraadsverordening De Hoven 1976, zoals vastgesteld door de raad op voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 juli 1976, wordt ingetrokken. Artikel 2 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2023. Artikel 3 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening tot intrekking Wijkraadsverordening De Hoven 1976.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op: 30 januari 2023

De voorzitter,

de griffier,

8/19

Verordening, regelende de samenstelling, werkwijze en bevoegdheden van de wijkraad De Hoven Geldend van 30-09-1977 t/m heden Intitulé Verordening, regelende de samenstelling, werkwijze en bevoegdheden van de wijkraad De Hoven De raad der gemeente Zutphen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 juli 1976, afdeling A.Z., no. 9650; gelet op het bepaalde in de artikelen 61 e.v. van de gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende Verordening, regelende de samenstelling, werkwijze en bevoegdheden van de Wijkraad De Hoven. Paragraaf 1 Instelling Artikel 1 Er is een wijkraad voor het gebiedsdeel De Hoven, genaamd: Wijkraad De Hoven, hierna te noemen de wijkraad. Paragraaf 2 Taak en bevoegdheden Artikel 2 De wijkraad behartigt de belangen van de wijk op de wijze, als in de volgende artikelen van deze paragraaf bepaald. Artikel 3 De wijkraad kan omtrent aangelegenheden, bij welke de belangen van de wijk zijn betrokken zowel gevraagd als ongevraagd aan de gemeenteraad, aan burgemeester en wethouders of aan de burgemeester aanbevelingen doen of adviezen uitbrengen. Artikel 4 1. Omtrent een voorstel aan de gemeenteraad, waarbij het algemeen belang van de wijk naar het oordeel van burgemeester en wethouders is betrokken, winnen zij advies in van de wijkraad. 2.

Burgemeester en wethouders leggen dit advies tegelijk met het voorstel over aan de betreffende raadscommissie, die door hen over het voor¬stel wordt geraadpleegd en vervolgens aan de gemeenteraad. Artikel 5 Over de aangelegenheden, waarvan de afdoening tot de taak van burgemeester en wethouders behoort, winnen zij, indien het algemeen belang van de wijk daarbij naar hun oordeel is betrokken, het advies van de wijkraad in. Artikel 6 1. Indien een advies een afwijking van een voorstel van burgemeester en wethouders inhoudt, motiveert de wijkraad zijn advies. 2. Burgemeester en wethouders kunnen de wijkraad een termijn stellen, waarbinnen deze zijn advies moet uitbrengen. Artikel 7 De wijkraad kan ter bespreking van onderwerpen, welke voor de wijk of voor een deel daarvan van belang zijn, een openbare vergadering met de inwoners beleggen dan wel op andere wijze de terzake onder hen levende gevoelens peilen.

9/19

Artikel 8 Indien een raadscommissie dit wenselijk acht dan wel de wijkraad daarom verzoekt, kan een door de wijkraad uit zijn midden aan te wijzen lid in de vergadering van de commissie de behandeling van een onderwerp, waaromtrent de wijkraad een aanbeveling of een advies heeft uitgebracht, bijwonen, en het standpunt van de wijkraad toelichten. Artikel 9 Indien de gemeenteraad of burgemeester en wethouders van een aanbeveling of advies van de wijkraad afwijken wordt dit gemotiveerd aan de wijkraad medegedeeld. Artikel 10 1. Indien de wijkraad inlichtingen wenst omtrent een aangelegenheid, bij welke het belang van de wijk is betrokken, kunnen deze inlichtingen door hem aan burgemeester en wethouders worden gevraagd. 2. Een lid van de wijkraad, dat zodanige inlichtingen wenst, wendt zich ter verkrijging daarvan tot de voorzitter van de wijkraad, die beslist of de verlangde inlichtingen zullen worden gevraagd. Artikel 11 Burgemeester en wethouders kunnen de voorzitter van de wijkraad of een door hem aan te wijzen lid van die raad machtigen het gemeentebestuur bij bepaalde gebeurtenissen in de wijk te vertegenwoordigen. Paragraaf 3 Geldmiddelen Artikel 12 Aan de wijkraad wordt een bijdrage verstrekt uit de gemeentekas ter dekking van de kosten, welke uitoefening van de hem bij of krachtens deze verordening toegekende bevoegdheden met zich brengt.

Artikel 13 De in artikel 12 bedoelde bijdrage wordt besteed in overleg met burgemeester en wethouders. Paragraaf 4 Samenstelling Artikel 14 1. De wijkraad bestaat uit 15 leden waarvan 11 leden worden benoemd door de in artikel 15 genoemde (groepen van) verenigingen en organisaties terwijl de overige 4 leden worden gekozen via directe verkiezing door degenen, die op de dag van de kandidaatstelling ingezetenen van de wijk zijn, mits zij uiterlijk op de dag van de stemming de leeftijd van l8 jaar hebben bereikt. 2. Mochten ten aanzien van de 4 via directe verkiezing te verdelen zetels twee of meer personen een gelijk aantal stemmen op zich hebben verenigd, dan beslist zonodig het lot. Artikel 15 • 1. De volgende (groepen van) verenigingen organisaties zijn bevoegd als vertegenwoordiger van hun vereniging cq organisatie één lid van de wijkraad te benoemen: - Buurtvereniging Voorsterwegkwartier 1 - Buurtvereniging Achterhoven 1 - Stichting Sociaal Cultureel Werk 1 - Ouderraad Basisschool Theo Thijssen 1 - Winkeliersvereniging De Hoven 1 - Voetbalvereniging De Hoven 1 - Gymnastiekvereniging Moba 1 - Tennisvereniging De Hoven 1 - Postduivenvereniging De Hoven & Biljartvereniging De Lindeboom 1 - Schietvereniging De Hoven &Biljartvereniging Schoonzicht 1 - Tuindersvereniging Zutphen eo & Pluimvee- en konijnenvereniging & Hondenvereniging Advendo 1

10/19

2. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 14, eerste lid, zijn burgemeester en wethouders bevoegd - de wijkraad en de commissie voor algemeen bestuur gehoord - in de in het vorige lid genoemde (groepen van) verenigingen en organisaties, alsmede in de verdeling van de beschikbare zetels over deze verenigingen/organisaties wijziging te brengen. 3. Indien een vereniging of organisatie danwel een groep van verenigingen en organisaties niet kan voorzien in haar benoemingsrecht van een vertegenwoordiger in de wijkraad, dan kan de openstaande cq opengeval¬len plaats ingenomen worden door de eerste kandidaat die bij verkie¬zingen niet voldoende stemmen kreeg om direct in de wijkraad te worden gekozen. Artikel 16 Leden van de wijkraad kunnen alleen zijn zij, die blijkens het bevolkingsregister der gemeente woonachtig zijn aan adressen, die binnen de grenzen van de wijk zijn gelegen, de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt en die overigens voldoen aan de vereisten voor het lidmaatschap van de gemeenteraad, genoemd in artikel 21 van degemeentewet. Artikel 17 De artikelen 22, 23, 24, 25, eerste lid, onder a tot en met f en 25a van de gemeentewet zijn ten aanzien van de leden van de wijkraad van overeenkomstige toepassing. Artikel 18 1. De leden van de wijkraad worden benoemd cq gekozen voor 4 jaar. 2.

Zij treden tegelijk af met ingang van de eerste dinsdag van september in het tweede kalenderjaar na het gelijktijdig aftreden van de leden van de gemeenteraad. 3. De aftredenden zijn terstond herbenoembaar cq herkiesbaar. 4. Hij, die ter vervulling van een buiten de gewone tijd van aftreding opengevallen plaats tot lid van de wijkraad is benoemd, treedt af op het tijdstip, waarop degene, in wiens plaats hij is benoemd, zou hebben moeten aftreden. Artikel 19 1. Behoudens het bepaalde in de artikelen 14 tot en met 18 van deze verordening en met uitzondering van artikel I 10 en van de artikelen van hoofdstuk X van de Kieswet zijn ten aanzien van de verkiezing van de leden van de wijkraad de bepalingen inzake de verkiezing van de leden van de gemeenteraad voorzoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing, met dien verstande, dat de voorzitter van de wijkraad in de plaats treedt van de burgemeester en het dagelijks bestuur in de plaats van burgemeester en wethouders. 2. Burgemeester en wethouders geven nadere regelen inzake de verkiezing. Voorzover zulks uit een oogpunt van aanpassing wenselijk of noodzakelijk is, kunnen zij bij die regelen afwijken van de in het eerste lid bedoelde bepalingen. Paragraaf 5 Vergaderingen Artikel 20 1.

Ten aanzien van het zitting nemen der nieuw inkomende leden en het houden en de orde van de vergaderingen van de wijkraad zijn de artikelen 45, 46, 47, 48, 51, 52, 54, 55, 56, 57 en 58 van de gemeentewet van overeenkomstige toepassing, met dien verstande, dat de voorzitter van de wijkraad in de plaats treedt van de burgemeester en het dagelijks bestuur in de plaats van burgemeester en wethouders. 2. In afwijking van het bepaalde in artikel 58 van de gemeentewet brengt de wijkraad, indien de stemmen over een voorstel betreffende een uit te brengen advies definitief staken, de tot uiting gekomen meningen ter kennis van burgemeester en wethouders. Paragraaf 6 Artikel 21 De wijkraad kiest in zijn eerste vergadering onder leiding van het oudste lid in jaren dan wel bij gelijke leeftijd - het lid, dat het langst in de wijkraad zitting heeft, uit zijn midden een voorzitter en een secretaris.

11/19

Artikel 22 1. De wijkraad wijst in zijn eerste vergadering uit zijn midden drie leden aan, die tesamen met de voorzitter en de secretaris het dage¬lijks bestuur vormen. 2. De voorzitter van de wijkraad is tevens voorzitter van het dagelijks bestuur. Artikel 23 De wijkraad bepaalt binnen de kring van zijn bevoegdheden wat tot de taak van het dagelijks bestuur behoort. Artikel 24 De voorzitter en de leden van het dagelijks bestuur zijn, tesamen en ieder afzonderlijk, voor de vervulling van de taak van het dagelijks bestuur verantwoording schuldig aan de wijkraad en geven hem te dien aanzien alle verlangde inlichtingen. Artikel 25 De wijkraad kan een of meer commissies instellen, waarvan ook andere leden van de wijkraad deel kunnen uitmaken. Artikel 26 De wijkraad en zijn dagelijks bestuur worden in de vervulling van hun taken terzijde gestaan door een door burgemeester en wethouders aan te wijzen ambtenaar van de gemeentesecretarie. Paragraaf 7 Strafbepaling, overgangsregeling en slotbepaling Artikel 27 1. Bij een verkiezing van de leden van de wijkraad is het verboden: a. stembiljetten of volmachtlegitimatiekaarten na te maken of te vervalsen met het oogmerk deze alsecht en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; b.

stembiljetten of volmachtlegitimatiekaarten, die men zelf heeft nagemaakt of vervalst of waarvanmen de valsheid of de vervalsing kende, toen men ze ontving, opzettelijk als echt en onvervalst tegebruiken of door anderen te doen gebruiken, dan wel deze in voorraad te hebben met het oogmerkom ze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; c. stembiljetten of volmachtlegitimatiekaarten voorhanden te hebben met het oogmerk dezewederrechtelijk te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; d. zich kiesbaar te stellen wetende, dat zijn/haar kandidaatstelling is ondersteund door personen, dieniet bevoegd zijn tot deelneming aan de verkiezing, terwijl zonder de handtekeningen van die personengeen voldoend aantal voor een geldige kandidaatstelling zou overblijven; e. een kandidaatstelling te ondersteunen, wetende, dat men niet bevoegd is tot deelneming aan deverkiezing waarvoor die kandi-daatstelling bestemd is; f. te stemmen als gemachtigde voor een persoon, wetende, dat deze overleden is; g. zich opzettelijk voor een ander uitgevende daaraan deel te nemen. 2. Overtreding van het bepaalde in het eerste lid van dit artikel en van het bepaalde in het van overeenkomstige toepassing zijnde artikel 135 der Kieswet wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste twee maanden of geldboete van de tweede categorie.

Artikel 28 Deze verordening kan worden aangehaald onder de titel: "Wijkraadsverordening De Hoven 1976". Ondertekening De raad voornoemd, , voorzitter

12/19

, secretaris

Toelichting Artikel 2. Het gaat hier om de belangen die de wijk als zodanig in de meest ruime zin van het woord betreffen. Artikel 3. Wij achten onze gemeente thans nog te gering van omvang - zowel qua oppervlakte als qua inwonertal - om de overdracht van bestuurlijke bevoegdheden aan een of meer wijkraden tot een verantwoorde zaak te maken. Ook het gebiedsdeel de Hoven geeft op zich zelf daartoe geen aanleiding, mede gelet op het karakter van de wijk. Zoals wij reeds in ons voorstel naar voren hebben gebracht, zal een wijkraad met alleen adviserende bevoegdheden ons inziens niet op een minder zinvolle wijze behoeven te functioneren dan een wijkraad met bestuurlijke bevoegdheden. Overigens kan een wijkraad met adviesbevoegdheid zich bezighouden met en invloed uitoefenen op alle onderwerpen, waarbij de wijk betrokken is. Eigen bestuurlijke bevoegdheden voor een wijkraad zullen steeds tot bepaalde gebieden beperkt moeten blijven. Artikel 4 en 5. Om de adviserende functie van de wijkraad volledig tot haar recht te laten komen is de verplichting opgenomen om steeds over de daarvoor in aanmerking komende aangelegenheden van de wijk het advies van de wijkraad in te winnen. Artikel 6. De strekking van het tweede lid van dit artikel is, dat wij de behandeling van een aangelegenheid moeten kunnen voortzetten. Indien de wijkraad in gebreke zou blijven tijdig advies uit te brengen.

Het spreekt overigens vanzelf, dat indien de wijkraad om aanvaardbare redenen buiten staat is binnen de gestelde termijn advies uit te brengen, hij verlenging van deze termijn kan aanvragen. Artikel 9. Dit artikel betekent een versterking van de positie van de wijkraad. Het verplicht de adviezen van de wijkraad goed te overwegen. Artikel 12. Ten aanzien van de hoogte van de toe te kennen bijdrage zal nader overleg met de wijkraad moeten worden gepleegd. In dit verband denken wij ook aan de toekenning van een tegemoetkoming in de telefoonkosten van de voorzitter en de secretaris van de wijkraad. T.z.t. zullen wij u terzake een voorstel doen. Artikel 14 en 15. Met name deze artikelen zijn uitvoerig onderwerp van discussie met de huidige wijkraad geweest. Voor hem heeft steeds als uitgangspunt gegolden, dat voorkomen moet worden, dat de wijkraad nieuwe stijl een politiek karakter krijgt. Daarom wil de wijkraad - naast de verkiezing van een aantal leden via rechtstreekse verkiezing - blijven vasthouden aan de benoeming van leden door de Hovense verenigingen en organisaties, ook al omdat deze vertegenwoordiging haar diensten in het verleden heeft bewezen. De wijkraad weet zich daarin gesteund door de uitslag van de gehouden enquête. Onder de geënquêteerden althans was een duidelijke meerderheid voor een gecombineerde benoeming van de leden van de nieuwe wijkraad.

Wij hebben hiervoor begrip.

13/19

Verschillende standpunten over wijkaangelegenheden behoeven niet parallel te lopen met verschillen in partij-politieke opvattingen. Verkiezingen via de politieke partijen kunnen in dat geval een stimulering van irreële tegenstellingen tengevolge hebben, hetgeen een onheilzaam effect op het gehele wijkraadswerk zou kunnen hebben. De meerderheid van de geënquêteerden heeft zich eveneens uitgesproken voor een middenstandsvertegenwoordiging. Wij zijn ervan uitgegaan, dat gezien het aantal middenstanders in de Hoven, de opname van één middenstandsvertegenwoordiger in de nieuwe wijkraad redelijk is te achten. Het is ons gebleken, dat de middenstand in de Hoven niet plaatselijk is georganiseerd. Daarmede valt de mogelijkheid weg om de middenstand zelf een vertegenwoordiger te laten benoemen. Het meest praktisch lijkt ons daarom de middenstandsvertegenwoordiger via rechtstreekse verkiezing te laten kiezen. In artikel 15 zijn de Hovense verenigingen en organisaties vermeld, die thans ook in de wijkraad zijn vertegenwoordigd. Rekening houdende met de bestaande combinaties gaat het hier om 11 verenigingen/organisaties. Om dit aantal te handhaven en om een bejaardenvertegenwoordiging mogelijk te maken is naar nog een combinatie gezocht en gevonden in de Christelijke Vrouwenvereniging en de Vrijzinnig Hervormde Vrouwenbond.

Aangezien de Hovense bejaarden niet zijn “geïnstitutionaliseerd” is een oplossing gevonden via de Bejaardensoos de Hoven. Zonder de bejaardensoos is een bejaardenvertegenwoordiging in de wijkraad nieuwe stijl - althans op dit moment moeilijk te realiseren. Hoewel dit voor de andere in artikel 16 genoemde verenigingen/organisaties niet voor de hand ligt, achten wij het geenszins bezwaarlijk, dat de door de bejaardensoos te benoemen vertegenwoordiger eventueel buiten de kring van de bejaardensoos wordt gezocht. Met het aantal van 11 door de verenigingen/organisaties te benoemen leden als gegeven is het totaal aantal leden van de nieuwe wijkraad bepaald op 15. Een groter aantal verdient ons inziens geen aanbeveling. Artikel 16. De leeftijd van 18 jaar is overeenkomstig die, geldende voor bet bezit van het actief kiesrecht voor de gemeenteraadsverkiezing. Artikel 18. Periodieke aftreding van de leden van de nieuwe wijkraad vindt plaats met ingang van de eerste dinsdag van september in het tweede kalenderjaar na het gelijktijdig aftreden van de leden van de gemeenteraad. Met opzet is een jaar gekozen, waarin, voorzover te voorzien, geen verkiezingen voor andere vertegenwoordigende lichamen vallen. Wij achten dit van belang voor het benadrukken van de eigen positie en betekenis van de wijkraad. Artikel 19.

De verkiezing van de leden van de wijkraad zal door de afdeling Burgerzaken worden georganiseerd. Artikel 27. Dit artikel is opgenomen naar analogie van hoofdstuk X van de Kieswet. Aangezien de te houden verkiezingen niet op een wet steunen, zijn de bepalingen van de Kieswet daarop niet rechtstreeks van toepassing.

14/19

15/19

Samenwerkingsovereenkomst Wijkplatform De Hoven – gemeente Zutphen De ondergetekenden: 1. de gemeente Zutphen, gevestigd in Zutphen, aan het (7201 DN) ’s Gravenhof 2, ingeschreven in het handelsregister onder nummer 50099604, vertegenwoordigd door Eva Boswinkel, wethouder, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 20 december 2022 hierna te noemen: ‘de gemeente’; en 2. de Stichting Wijkplatform de Hoven, gevestigd in de Hoven Zutphen, aan (7205BD) Molenweg 36, ingeschreven in het handelsregister onder nummer ……………., vertegenwoordigd door de heer ……………….., voorzitter, hierna te noemen: ‘ de stichting’; hierna gezamenlijk ook te noemen: partners; komen het volgende overeen: Artikel 1 Doel van de overeenkomst 1. Deze overeenkomst heeft tot doel de samenwerking te bekrachtigen tussen beide partners en zich samen in te zetten voor het versterken van de sociale en fysieke leefbaarheid in De Hoven, het behartigen van de gemeenschappelijke belangen van de inwoners van De Hoven en het op peil houden van de kwaliteit van de voorzieningen voor De Hoven. Onder De Hoven wordt in deze overeenkomst ook het De Hovense buitengebied verstaan. 2. Daarnaast heeft deze overeenkomst tussen partners tot doel: a. het vroegtijdig met elkaar in contact komen en zoveel als mogelijk afstemming zoeken waar het De Hoven betreft; b.

het vergroten van de gezamenlijke betrokkenheid bij De Hoven door het bevorderen van een actieve opstelling van bewoners en van het Wijkplatform De Hoven en een op samenwerking gerichte houding van het bestuur van de gemeente. Artikel 2 Ingangsdatum, duur, verlenging en wijziging 1. De overeenkomst gaat in op ……………. en heeft een looptijd van 5 jaar, zodat deze op …………… eindigt. 2. Uiterlijk 6 maanden voor het einde van deze overeenkomst evalueren partners de samenwerking. Op basis van deze evaluatie besluiten partners uiterlijk op …………….. of de samenwerking werkbaar is en de overeenkomst verlengd kan worden. Verlenging geschiedt in beginsel weer voor een termijn van 5 jaar. 3. Ieder der partners kan deze overeenkomst beëindigen door middel van een aangetekende brief, met inachtneming van een termijn van 1 maand. 4. De overeenkomst kan, met instemming van beide partners, gewijzigd worden. 5. Een wijziging is pas bindend nadat deze door beide partners is ondertekend. Artikel 3 Rolverdeling Wijkplatform en gemeentebestuur 1. Het Wijkplatform De Hoven streeft er naar een afspiegeling te zijn van de inwoners van De Hoven. 2. Het Wijkplatform De Hoven spant zich in om inwoners optimaal te vertegenwoordigen, zodat het Wijkplatform De Hoven een klankbord voor het gemeentebestuur kan zijn. 3.

Het gemeentebestuur neemt een op samenwerkingsgerichte houding aan door zowel voor incidentele projecten als ook voor (structurele) (beleids)onderwerpen het Wijkplatform De Hoven telkens te benaderen met de vraag of het Wijkplatform De Hoven als partner wil participeren daar waar de projecten en (beleids)onderwerpen De Hoven of haar inwoners raken.

16/19

4. Het Wijkplatform De Hoven kan per geval beoordelen of het Wijkplatform zelf een actieve rol hierin wil spelen, of dat (een groep actieve) inwoners in De Hoven hierin een rol gaan spelen of dat het gemeentebestuur via zijn eigen kanalen inwonersparticipatie (volledig) organiseert. Hierbij behoudt het Wijkplatform De Hoven en/ of (groep actieve) inwoners in De Hoven de mogelijkheid om de gemeentelijke besluitvorming via de bestaande wettelijke mogelijkheden, zoals inspraak en participatie e.d., te beïnvloeden. 5. Het Wijkplatform De Hoven legt over zijn activiteiten zowel inhoudelijk als financieel verantwoording af aan zoveel mogelijk inwoners en belanghebbenden van De Hoven. Artikel 4 Advies en informatie 1. Het Wijkplatform De Hoven geeft het gemeentebestuur gevraagd en ongevraagd advies over alle onderwerpen/ projecten die de sociale en fysieke leefbaarheid in De Hoven raken, waaronder begrepen de onderwerpen die betrekking hebben op de directe woon- en leefomgeving van de inwoners van De Hoven. 2. Het gemeentebestuur vraagt advies aan het Wijkplatform De Hoven op een zodanig tijdstip dat de het advies van wezenlijke invloed kan zijn op een te nemen besluit. Daarbij wordt het Wijkplatform tijdig van relevante informatie voorzien. 3. Adviezen van het Wijkplatform De Hoven worden aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente gericht.

Het Wijkplatform De Hoven wordt geïnformeerd over de uiteindelijke beslissing van het gemeentebestuur. 4. Partners nemen bij de informatie-uitwisseling en -voorziening het bepaalde in de Algemene Verordening Gegevensbescherming in acht. Artikel 5 Overleg tussen Wijkplatform en gemeente 1. Tussen partners vindt minimaal 1 keer per jaar een gezamenlijk overleg plaats in aanwezigheid van het voltallig dagelijks bestuur van het Wijkplatform De Hoven en de wethouder, met in de portefeuille inwonersparticipatie. Dit overleg wordt ambtelijk ondersteund door de wijkregisseur. 2. Het doel van dit overleg is om onderwerpen/ projecten te behandelen die voor zowel het dorp De Hoven alsook voor het Wijkplatform De Hoven zelf en (het bestuur van) de gemeente van belang zijn, omdat deze de sociale en fysieke leefbaarheid van De Hoven raken. Artikel 6 Inzet kennis en menskracht 1. Het gemeentebestuur spant zich in om het dorps- en wijkgericht werken te ondersteunen en te continueren. De gemeente heeft daarvoor een wijkregisseur in dienst die een regiefunctie vervult voor wat betreft de samenwerking tussen de partners. 2. Het Wijkplatform De Hoven functioneert zelfstandig en niet onder regie van (het bestuur van) de gemeente. Artikel 7 Financiën 1. Het Wijkplatform De Hoven kan jaarlijks bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente een aanvraag om subsidie indienen. 2.

Subsidiabele kosten zijn: organisatiekosten, kosten ten behoeve van uit te voeren activiteiten, kosten voor het uitvoeren van initiatieven van inwoners van De Hoven, kosten van lidmaatschappen. 3. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente beslist op een aanvraag om subsidie, conform de bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen. 4. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente verstrekt in beginsel subsidie voor een periode van minimaal vijf jaar. Het Wijkplatform De Hoven legt in beginsel elke jaar verantwoording af aan de gemeente over de besteding van de subsidie, de activiteiten en het beleid Aldus overeengekomen en ondertekend in De Hoven, op Wijkplatform De Hoven,

gemeente Zutphen,

17/19

18/19

19/19