3764992022_BW_00338

College van burgemeester en wethouders Besluit

2022_BW_00338

GOEDGEKEURD

Vergadering van 2 augustus 2022 Team Ruimte Economie en Duurzaamheid

Vaststellen Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 Besluitvormend

Zaaknummer: 376499 Portefeuillehouder: Sjoerd Wannet Openbaar Ja Embargo Nee

Samenstelling Aanwezig: mevrouw Annemieke Vermeulen, Burgemeester; de heer Jasper Bloem, Wethouder; de heer Sjoerd Wannet, Wethouder; de heer Michiel Wasser, Adjunct-secretaris; mevrouw Tineke Lantink, Loco gemeentesecretaris

Afwezig: mevrouw Eva Boswinkel, Wethouder; de heer Rick Verschure, Wethouder; mevrouw Monique Stouten, Gemeentesecretaris; mevrouw Anja de Rouw, Adjunct-secretaris

Besluit Besluitpunt 1 Het college besluit de bijgaande Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 vast te stellen, onder het voorbehoud dat de raad hiervoor de financiële middelen beschikbaar stelt. Besluitpunt 2 Het college besluit de raad voor te stellen een bedrag van € 283.500 beschikbaar te stellen voor de Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 2022 en dit te dekken uit de reserve coronamaatregelen. Besluitpunt 3 Het college besluit de raad voor te stellen het overschot van € 88.200 uit de Tijdelijke subsidieregeling Covid-19 gemeente Zutphen 2020 beschikbaar te stellen voor de Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 en dit te dekken uit de reserve coronamaatregelen. Besluitpunt 4 Het college besluit het subsidieplafond van de Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID19 gemeente Zutphen 2022 vast te stellen op € 371.700.

1/19

Besluitpunt 5 Het college besluit de raad voor te stellen € 100.000 beschikbaar te stellen als eenmalige compensatie in 2022 voor de taakstelling opgelegd aan de stichtingen Hanzehof, Muzehof centrum voor de kunsten, Graafschap bibliotheken en Musea Zutphen en dit te dekken uit de reserve coronamaatregelen. Besluitpunt 6 Het college besluit een eventueel financieel restant van de Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 te verdelen onder de culturele basisorganisaties belast met een taakstelling, als er sprake is van tekorten die aantoonbaar zijn ontstaan als rechtstreeks gevolg van COVID-19. Besluitpunt 7 Het college stelt de raad voor de begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (2022-17).

Motivering Inleiding Om de negatieve (economische) gevolgen van de coronacrisis zoveel mogelijk te beperken heeft de landelijke overheid de afgelopen periode diverse steunpakketten gepresenteerd met als doel liquiditeit en werkgelegenheid bij ondernemers en organisaties op orde te houden. Ondanks de steunpakketten van de landelijke overheid en provincie zien we nog steeds dat culturele instellingen het moeilijk hebben. In het afgelopen jaar zijn er nieuwe ondersteuningsvragen bij ons neergelegd. Als gemeente Zutphen hebben we wederom financiële compensatie ontvangen van het rijk om de negatieve effecten van de coronamaatregelen (deels) te compenseren. In navolging van de eerste tijdelijke subsidieregeling, is nu een tweede lokale tranche ontworpen. Beoogd effect Met de inzet van de ontvangen financiële compensatie willen we de culturele organisaties steunen in het beperken van de negatieve effecten als gevolg van corona. Door een transparante regeling creëren we een gelijk speelveld voor alle organisaties die aan de voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie voldoen. Argumenten

1.1 Hiermee wordt transparant onder welke voorwaarden organisaties ondersteuning krijgen. Zo creëren we een gelijk speelveld.

1.2 Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de motie Ondersteuning Cultuursector nummer 2021M0001. Deze motie heeft de raad aangenomen op 25 januari 2021.

2.1 We ontvingen coronacompensatie van het rijk. Dit is een uitkering in de algemene middelen als coronacompensatie voor de lokale culturele infrastructuur. Met deze subsidieregeling reserveren we dit deel van de corona-compensatie voor culturele organisaties. Zie ook bij ‘Financiën’.

2.2 De sector draait nog lang niet op volle toeren; het herstel kost veel tijd. Na meerdere lockdowns en andere maatregelen bleek het publiek veelal weg te blijven door onder meer aanhoudende angst voor besmetting met het coronavirus. Veel aanbod dat tijdens de crisis kwam te vervallen werd meteen daarna ingehaald. In combinatie met sterk achterblijvende bezoekersaantallen leidde dit tot ‘overprogrammering’ en blijvend vrijwel lege zalen. Het vermogen van organisaties om noodzakelijke investeringen te plegen verdampte.

2/19

3.1 Uit de vorige tranche is een restant beschikbaar Uit de Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 resteert € 88.200. Zie ook bij ‘Financiën’.

3.2 De financiële positie van de sector is penibel, landelijke regelingen bieden niet altijd voldoende steun. De Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 had eveneens als voorwaarde dat eerst voorliggende landelijke regelingen moeten worden benut. De afwikkeling daarvan duurde langer, waardoor pas later bleek dat er een in sommige gevallen sprake was van meer dan interen op reserves. Dit verklaart waarom er een overschot uit de eerste regeling overbleef en het noodzakelijk is dit overschot alsnog aan te wenden.

5.1 Culturele organisaties zijn van grote waarde voor de sociale en economische kracht van de stad. We steunen hen daarom, waar mogelijk, om de gevolgen van de coronacrisis door te komen.

5.2 De financiële positie van de vier 'gekorte' culturele basisorganisaties is ernstig verzwakt. De vier basisorganisaties worden met dit voorstel in het jaar 2022 ontzien in de taakstelling die ze opgelegd hebben gekregen. De taakstelling is opgelegd vóór de coronacrisis, uitgaande van minstens gelijkblijvende bezoekersstromen en deelnemers. De voorgestelde compensatie van de taakstelling is dan ook bedoeld voor herstel na corona.

6. Verdelen in drie sub tranches biedt een eerlijke verdeling tussen basisorganisaties en andere culturele initiatieven. Als het subsidieplafond van de Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 niet wordt bereikt, zijn de resterende gelden zeer welkom bij de culturele basisorganisaties. Kanttekeningen De indieningstermijn is kort (tot 14 oktober 2022 kunnen aanvragen ingediend worden), maar legitiem, want met de instellingen is sinds de vorige tijdelijke subsidieregeling besproken de tekorten goed in beeld te houden voor als de tijdelijke subsidieregeling opnieuw open zou gaan. Communicatie De regeling wordt bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad. De culturele instellingen worden actief benaderd. Na bekendmaking van de regeling kunnen aanvragen worden ingediend en in behandeling worden genomen. De aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst. Evaluatie Rapportage verloopt via de reguliere financiële verantwoording. Financiën Een bedrag van € 283.500 is door het rijk beschikbaar gesteld in het 5e en 6e pakket van coronamaatregelen in de algemene uitkering van het gemeentefonds. Dit bedrag is, via de resultaatsbestemming van de jaarrekening, in de reserve coronamaatregelen gestort.

Het overschot van de Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 van € 88.200 is, via de resultaatsbestemming van de jaarrekening, in de reserve coronamaatregelen gestort. De stichtingen Hanzehof, Muzehof centrum voor de kunsten, Graafschap bibliotheken en Musea Zutphen worden in het jaar 2022 eenmalig gecompenseerd voor de aan hen opgelegde taakstelling. Deze eenmalige compensatie van in totaal € 100.000 wordt gedekt uit de reserve coronamaatregelen. De stand van de reserve coronamaatregelen is na besluitvorming € 4.778.327. Risico’s

1. Het risico bestaat dat de tekorten als gevolg van de coronacrisis niet kunnen worden gedekt met de nieuwe tijdelijke subsidieregeling en de eenmalige compensatie van de taakstelling.

3/19

In dat geval moet opnieuw een afweging worden gemaakt over aanvullende financiële ondersteuning. Als wordt besloten tot aanvullende financiële ondersteuning moet daartoe een raadsvoorstel worden ingediend. Personele consequenties n.v.t.

Bijlagen 1. 2. 3.

Raadsvoorstel tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2022.pdf Begrotingswijziging 2022-17 Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2022.pdf 220719 Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 (DROP) DEF.pdf

4/19

VOORBLAD

ONTWERP Invulinstructie RAADSVOORSTEL

Griffienummer:

Onderwerp Programma

Tijdelijke subsidieregeling voor culturele instellingen 2. Wonen en leefbaarheid

Forum Portefeuillehouder Inlichtingen bij

Oordeelsvormend Sjoerd Wannet Leo van Eden 06 2829 0861

Soort bevoegdheid Beleidsvrijheid Programmabegrotingswijziging

kaderstellend geen ja

l.vaneden@zutphen.nl controlerend beperkt 2022-..

budgetrecht ruim nee

overig

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. Een bedrag van € 283.500 beschikbaar te stellen voor de Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 en dit te dekken uit de reserve coronamaatregelen; 2. Het overschot van € 88.200 uit de Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 beschikbaar te stellen voor de Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 en dit te dekken uit de reserve coronamaatregelen; 3. Een bedrag van € 100.000 beschikbaar te stellen als eenmalige compensatie in 2022 voor de taakstelling opgelegd aan de stichtingen Hanzehof, Muzehof centrum voor de kunsten, Graafschap bibliotheken en Musea Zutphen en dit te dekken uit de reserve coronamaatregelen. 4. De begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (2022-17).

5/19

1 van 4

TOELICHTING

Inleiding Om de negatieve (economische) gevolgen van de coronacrisis zoveel mogelijk te beperken heeft de landelijke overheid de afgelopen periode diverse steunpakketten gepresenteerd met als doel liquiditeit en werkgelegenheid bij ondernemers en organisaties op orde te houden. Ondanks de steunpakketten van de landelijke overheid en provincie zien we nog steeds dat culturele instellingen het moeilijk hebben. In het afgelopen jaar zijn er nieuwe ondersteuningsvragen bij ons neergelegd. Als gemeente Zutphen hebben we wederom financiële compensatie ontvangen van het rijk om de negatieve effecten van de coronamaatregelen (deels) te compenseren. In navolging van de eerste tijdelijke subsidieregeling, is nu een tweede lokale tranche ontworpen.

Beoogd effect Met de inzet van de ontvangen financiële compensatie willen we de culturele organisaties steunen in het beperken van de negatieve effecten als gevolg van corona. Door een transparante regeling creëren we een gelijk speelveld voor alle organisaties die aan de voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie voldoen. Argumenten 1.1 We ontvingen corona-compensatie van het rijk. Dit is een uitkering in de algemene middelen als corona-compensatie voor de lokale culturele infrastructuur. Met deze subsidieregeling reserveren we dit deel van de corona-compensatie voor culturele organisaties. Zie ook bij ‘Financiën’. 1.2 De sector draait nog lang niet op volle toeren; het herstel kost veel tijd. Na meerdere lockdowns en andere maatregelen bleek het publiek veelal weg te blijven door onder meer aanhoudende angst voor besmetting met het coronavirus. Veel aanbod dat tijdens de crisis kwam te vervallen werd meteen daarna ingehaald. In combinatie met sterk achterblijvende bezoekersaantallen leidde dit tot ‘overprogrammering’ en blijvend vrijwel lege zalen. Het vermogen van organisaties om noodzakelijke investeringen te plegen verdampte. 2.1 Uit de vorige tranche is een restant beschikbaar. Uit de Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 resteert € 88.240. Zie ook bij ‘Financiën’.

2.2 De financiële positie van de sector is penibel, landelijke regelingen bieden niet altijd voldoende steun. De Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 had eveneens als voorwaarde dat eerst voorliggende landelijke regelingen moeten worden benut. De afwikkeling daarvan duurde langer, waardoor pas later bleek dat er in sommige gevallen sprake was van meer dan interen op reserves. Dit verklaart waarom uit de eerste regeling een overschot resteert en het noodzakelijk is dit overschot alsnog aan te wenden. 2.3 Culturele organisaties zijn van grote waarde voor de sociale en economische kracht van de stad. We steunen hen daarom, waar mogelijk, om de gevolgen van de coronacrisis door te komen. 3.1 De financiële positie van de vier ‘gekorte’ culturele basisorganisaties is ernstig verzwakt. De taakstelling is opgelegd vóór de coronacrisis, uitgaande van minstens gelijkblijvende bezoekersstromen en deelnemersaantallen. De vier culturele basisorganisaties hebben door COVID-19 ernstige financiële schade 6/19

2 van 4

geleden. De voorgestelde eenmalige compensatie van de taakstelling is dan ook bedoeld voor herstel na corona. Kanttekeningen De indieningstermijn is kort (tot 14 oktober 2022 kunnen aanvragen ingediend worden), maar legitiem, want met de organisaties is sinds de vorige tijdelijke subsidieregeling besproken de tekorten goed in beeld te houden voor als de tijdelijke subsidieregeling opnieuw zou worden opengesteld.

Financiën Een bedrag van € 283.500 is door het rijk beschikbaar gesteld in het 5e en 6e pakket van coronamaatregelen in de algemene uitkering van het gemeentefonds. Dit bedrag is, via de resultaatsbestemming van de jaarrekening, in de reserve coronamaatregelen gestort. Het overschot van de Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 van € 88.200 is, via de resultaatsbestemming van de jaarrekening, in de reserve coronamaatregelen gestort. De stichtingen Hanzehof, Muzehof centrum voor de kunsten, Graafschap bibliotheken en Musea Zutphen worden in het jaar 2022 eenmalig gecompenseerd voor de aan hen opgelegde taakstelling. Deze eenmalige compensatie van in totaal € 100.000 wordt gedekt uit de reserve coronamaatregelen. De stand van de reserve coronamaatregelen is na besluitvorming € 4.778.327.

Communicatie De regeling wordt bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad. De culturele instellingen worden pro-actief benaderd.

Uitvoering Na bekendmaking van de regeling kunnen aanvragen worden ingediend en in behandeling worden genomen. De aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst.

Evaluatie Rapportage verloopt via de reguliere financiële verantwoording.

Bijlagen - Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 - Begrotingswijziging 2022-17

Stukken die ter inzage liggen n.v.t. 7/19

3 van 4

ONTWERP BESLUIT Griffienummer:

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 augustus 2022 met nummer 376499; gelet op artikel(en) 189 e.v. van de Gemeentewet; besluit: 1. Een bedrag van € 283.500 beschikbaar te stellen voor de Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 en dit te dekken uit de reserve coronamaatregelen; 2. Het overschot van € 88.200 uit de Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 beschikbaar te stellen voor de Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022 en dit te dekken uit de reserve coronamaatregelen; 3. Een bedrag van € 100.000 beschikbaar te stellen als eenmalige compensatie in 2022 voor de taakstelling opgelegd aan de stichtingen Hanzehof, Muzehof centrum voor de kunsten, Graafschap bibliotheken en Musea Zutphen en dit te dekken uit de reserve coronamaatregelen. 4. De begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (2022-17).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,

8/19

4 van 4

Programmabegroting Raadsvoorstel: Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2022

Begrotingswijziging 2022 - 17

Griffienummer:

De raad van de gemeente Zutphen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ............. team RED, zaaknummer 376499. besluit: de programmabegroting 2022 als volgt te wijzigen: Uitgaven

Bedrag van verhoging

Programma 5 Aantrekkelijke stad Eenmalige compensatie in 2022 voor de taakstelling opgelegd aan culturele instellingen Budget corona-compensatie voor culturele instellingen Budget corona-compensatie voor culturele instellingen

Inkomsten Programma 5 Aantrekkelijke stad Bijdrage uit Reserve coronamaatregelen Bijdrage uit Reserve coronamaatregelen Bijdrage uit Reserve coronamaatregelen

Bedrag van verlaging

100.000 283.500 88.200 471.700

0

Bedrag van verhoging

Bedrag van verlaging

100.000 283.500 88.200

Mutaties reserves en voorzieningen Reserve coronamaatregelen Reserve coronamaatregelen Reserve coronamaatregelen Investeringen

471.700

0

Bedrag van de onttrekking 100.000 283.500 88.200

Bedrag van de toevoeging

Bedrag van verhoging

Bedrag van verlaging

Toelichting: Als gemeente Zutphen hebben we wederom financiële compensatie ontvangen van het rijk om de negatieve effecten van de coronamaatregelen (deels) te compenseren. In navolging van de eerste tijdelijke subsidieregeling, is nu een tweede lokale tranche ontworpen. Met de inzet van de ontvangen financiële compensatie willen we de culturele organisaties steunen in het beperken van de negatieve effecten als gevolg van corona. De stichtingen Hanzehof, Muzehof centrum voor de kunsten, Graafschap bibliotheken en Musea Zutphen worden in het jaar 2022 eenmalig gecompenseerd voor de aan hen opgelegde taakstelling. Deze eenmalige compensatie van in totaal € 100.000 wordt gedekt uit de reserve coronamaatregelen. Tevens wordt voorgesteld budgetten van respectievelijk € 283.500 en € 88.200 beschikbaar te stellen voor coronacompensatie voor culturele instellingen. Dekking vindt plaats door te beschikken over de Reserve coronamaatregelen. De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

9/19

Regeling van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over het tijdelijk subsidiëren van culturele instellingen zonder winstoogmerk (Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022) Ons kenmerk: 376499 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen, gelet op artikel 3, eerste en tweede lid en artikel 5, eerste lid van de Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen 2019; besluit: vast te stellen de Regeling van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over het tijdelijk subsidiëren van culturele instellingen zonder winstoogmerk (Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022)

Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze regeling verstaat onder: a. Algemene subsidieverordening: de Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen 2019; b. college: het college van burgemeester en wethouders; c. gemeente: de gemeente Zutphen.

Artikel 2 Reikwijdte subsidieregeling Op grond van deze regeling wordt uitsluitend eenmalige subsidie verstrekt aan culturele instellingen zonder winstoogmerk, die zijn gericht op het uitvoeren van activiteiten in het kader van cultuur in het jaar 2021 én die aantoonbaar financiële schade in het jaar 2021 hebben geleden als rechtstreeks gevolg van COVID-19.

Artikel 3 Subsidiabele kosten Subsidiabele kosten zijn: a.

een aantoonbaar tekort in de exploitatie over het jaar 2021; 10/19

b.

kosten die in het jaar 2021 aantoonbaar zijn gemaakt voor het uitvoeren van aangepaste activiteiten of een aangepast programma;

c.

extra kosten die in het jaar 2021 aantoonbaar zijn gemaakt bij het uitvoeren van activiteiten of een programma;

d.

kosten die in het jaar 2021 aantoonbaar zijn gemaakt voor aanpassingen in een gebouw of in een systeem,

in alle gevallen, onder a. tot en met d., als rechtstreeks gevolg van COVID-19.

Artikel 4 Algemene subsidiecriteria 1.

De aanvrager moet een op 1 januari 2021 bestaande rechtspersoon zijn.

2.

De activiteiten die door aanvrager regulier worden uitgevoerd:

3.

a.

zijn in overwegende mate gericht op inwoners van de gemeente, en

b.

dragen bij aan de gemeentelijke doelstellingen.

Bij aanvrager is aantoonbaar sprake van substantiële derving van inkomsten en/ of verhoging van uitgaven als rechtstreeks gevolg van COVID-19 door - onder meer -:

4.

a.

het wegvallen van inkomsten;

b.

het doen van extra uitgaven.

De aanvrager moet naar het oordeel van het college genoegzaam aantonen dat hij vóór het doen van de aanvraag: a.

alle mogelijke andere regelingen heeft benut van rijksoverheid, provincie en/ of koepelorganisaties;

b.

alle maatregelen heeft genomen om niet-noodzakelijke uitgaven en/ of variabele kosten maximaal terug te brengen, en

c.

zelf maximaal heeft bijgedragen aan de eigen financiële situatie in positieve zin door bijvoorbeeld acties – voor zover van toepassing – onder leden, donateurs, vrienden en dergelijke én inzet van de eigen reserves, waar dat verantwoord is.

Artikel 5 Aanvullende subsidiecriteria 1.

De aanvrager is levensvatbaar, óók na de crisis als gevolg van COVID-19.

2.

De aanvrager vraagt een subsidiebedrag aan dat naar het oordeel van het college in verhouding staat tot de financiële schade die de aanvrager als rechtstreeks gevolg van COVID-19 heeft geleden en gecompenseerd wil zien. 11/19

Artikel 6 Aanvraag om subsidie, indieningstermijn 1.

Een aanvraag om subsidie moet door middel van een daartoe door het college vastgesteld aanvraagformulier worden ingediend.

2.

Een aanvraag om subsidie moet uiterlijk op 14 oktober 2022 zijn ingediend.

3.

Uitsluitend compleet ingediende aanvragen worden in behandeling genomen.

Artikel 7 Bij aanvraag in te dienen gegevens In afwijking van het bepaalde in artikel 6, tweede lid van de Algemene subsidieverordening, legt de aanvrager bij de aanvraag om subsidie over: a. de jaarrekening over het jaar 2020, én b. de jaarrekening over het jaar 2021 of, als deze niet beschikbaar is, de begroting over het jaar 2021, met daarbij inzicht in: i.

de werkelijke inkomsten en de werkelijke uitgaven;

ii. welke inkomsten in welke periode en in welke mate zijn weggevallen; iii. welke kosten aanvrager heeft weten te verminderen of uit te stellen; iv. aan welke verplichtingen op welke termijn uiterlijk voldaan moet worden; v. welke inkomsten aanvrager uit andere vangnetregelingen heeft ontvangen of verwacht; vi. opgave van de saldi van alle bankrekeningen (rekening courant/ betaalrekening en overige (spaar)rekeningen per 1 januari 2021 en per 1 januari 2022).

Artikel 8 Afhandeling aanvragen, beslistermijn, subsidieplafond 1.

Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst. Als datum van ontvangst van de aanvraag geldt de datum waarop de aanvraag compleet is ingediend.

2.

Het college beslist uiterlijk binnen 6 weken na ontvangst van de complete aanvraag.

3.

Het college kan de beslistermijn verlengen met 6 weken.

4.

Het college kan een subsidieplafond instellen.

Artikel 9 Weigeringsgronden

12/19

Onverminderd het bepaalde in de Awb en de artikelen 10 en 11 van de Algemene subsidieverordening, weigert het college de subsidie in ieder geval, als: a. aanvrager aanspraak kan maken op een (subsidie)regeling van rijksoverheid, provincie of koepelorganisatie of enig andere voorliggende voorziening, tenzij de financiële schade hiermee niet volledig voor aanvrager is of wordt gecompenseerd; b. aanvrager naar het oordeel van het college onvoldoende initiatieven heeft genomen of zich onvoldoende heeft ingespannen om inkomsten, in welke vorm dan ook, te verwerven dan wel uitgaven te verminderen, als gevolg van COVID-19.

Artikel 10 Hardheidsclausule Het college kan één of meer artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang van het subsidiëren van culturele instellingen zonder winstoogmerk vanwege de gevolgen van COVID-19, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 11 Tijdelijkheid regeling Deze regeling werkt vanaf 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022.

Artikel 12 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking.

Artikel 13 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Tijdelijke subsidieregeling culturele instellingen COVID-19 gemeente Zutphen 2022.

Aldus besloten op 2 augustus 2022.

Het college van burgemeester en wethouders, De burgemeester,

de secretaris,

13/19

Toelichting

Algemene toelichting Deze subsidieregeling is in 2022 in het leven geroepen om de financiële schade die culturele instellingen in het jaar 2021 hebben geleden zoveel als mogelijk te compenseren; deze regeling ziet daarmee niet op het jaar 2022. Voor het jaar 2020 gold voor de culturele instellingen de Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 (overigens gold deze laatste ook voor de maatschappelijke instellingen). Als het onverhoopt nog nodig is, dan kan voor het jaar 2022 een regeling in het leven worden geroepen, vergelijkbaar met deze subsidieregeling. Voor deze systematiek is gekozen om goed in beeld te houden wat betrekking heeft op de verschillende jaren. Per jaar kan de situatie immers veranderen.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsomschrijvingen In dit artikel worden de in deze regeling gehanteerde begrippen omschreven.

Artikel 2 Reikwijdte subsidieregeling Op grond van deze regeling gaat het uitsluitend om een eenmalige subsidie, die wordt verstrekt 1. aan culturele instellingen zonder winstoogmerk, 2. die zijn gericht op het uitvoeren van activiteiten in het kader cultuur in het jaar 2021, én 3. die aantoonbaar financiële schade in het jaar 2021 hebben geleden als rechtstreeks gevolg van COVID-19.

14/19

Artikel 3 Subsidiabele kosten In dit artikel wordt omschreven welke kosten subsidiabel zijn. Belangrijk is dat deze kosten of een eventueel exploitatietekort op het jaar 2021 zien. Onder d.: hierbij is het uiteraard zo dat dit niet geldt voor kosten van aanpassingen in een gebouw die vallen onder de reguliere vereisten van het Bouwbesluit. Het is daarmee uitdrukkelijk niet de bedoeling dat de beschikbare geldmiddelen op basis van deze subsidieregeling worden ingezet voor zaken die toch al geregeld hadden moeten zijn.

Artikel 4 Algemene subsidiecriteria De algemene criteria, zoals deze gelden, zijn vermeld in dit artikel. In artikel 5 zijn aanvullend criteria opgenomen. Uiteraard blijven ook de subsidiecriteria en bepalingen als vermeld in de Algemene subsidieverordening van toepassing op de aanvraag, de aanvragers en de te verstrekken subsidie. Derde lid: De inkomsten van een aantal culturele instellingen bestaan over het algemeen uit contributie, deelnemers- of toegangsbijdragen, verhuur van de accommodatie, horeca omzet, inkomsten uit subsidies en acties om geld te verdienen/ in te zamelen. Veel van deze inkomsten zijn als direct gevolg van COVID-19 weggevallen, zoals daar te denken valt aan: het wegvallen van huurinkomsten van gebouwen, geen aanwezigheid van leden en/ of bezoekers, het wegvallen van de horeca omzet en het verder niet uit kunnen voeren van acties ten behoeve van financiën. Een aantal culturele instellingen heeft de beschikking over een eigen gebouw of terrein, al dan niet gehuurd. De vaste kosten voor deze accommodaties lopen in veel gevallen gewoon door, zoals; huur, afschrijving, verzekeringen, gemeentelijke belasting en onderhoud. Het kan ook zo zijn dat er extra kosten gemaakt zijn om aan de extra eisen te voldoen die de COVID-19 richtlijnen met zich mee brengen.

De culturele instellingen moeten op deze gebieden zoveel als mogelijk gecompenseerd worden, voor zover de instellingen geen aanspraak kunnen maken op regelingen van

15/19

rijksoverheid, provincie en/ of koepelorganisaties. Daarnaast moeten de culturele instellingen natuurlijk wel maatregelen hebben genomen (vierde lid).

Artikel 5 Aanvullende subsidiecriteria Uiteraard geldt hierbij dat de aanvrager ook op het moment dat COVID-19 zijn intrede deed, levensvatbaar oftewel “gezond” was. Van belang hierbij is echter dat de aanvrager zijn bedrijfsvoering en activiteiten heeft afgestemd op de gevolgen van COVID-19 die onmiskenbaar optreden en daarmee zijn eigen levensvatbaarheid aantoont en beïnvloedt. Het heeft namelijk geen zin om een niet levensvatbare culturele instelling kunstmatig in leven te houden. Te meer niet, als deze instelling zich niet heeft aangepast aan en naar de post COVID-19 periode.

Artikel 6 Aanvraag om subsidie, indieningstermijn De aanvraagtermijn eindigt op 14 oktober 2022. Hiermee wordt de culturele instellingen voldoende gelegenheid wordt geboden om een goed onderbouwde aanvraag in te dienen.

Artikel 7 Bij aanvraag in te dienen gegevens Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Er mag van uit worden gegaan dat de culturele instellingen deze gegevens kunnen overleggen.

Artikel 8 Afhandeling aanvragen, beslistermijn, subsidieplafond De leden 1 tot en met 3 behoeven geen nadere toelichting. Het vierde lid betreft een zogeheten kan-bepaling. Echter, omdat de rijksoverheid beperkt geldmiddelen hiervoor aan de gemeente heeft verstrekt, kan het college een subsidieplafond vaststellen.

Artikel 9 Weigeringsgronden

16/19

In dit artikel zijn de weigeringsgronden opgenomen, zoals die gelden naast de weigeringsronden, zoals opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening.

Bij het bepaalde onder sub a. wordt ter toelichting opgemerkt dat alle compensatieregelingen, anders dan de compensatieregeling die de gemeente zelf via de Algemene Uitkering ontvangt, een voorliggende voorziening zijn. Daarom moet ook duidelijk uit de aanvraag blijken dat een organisatie geen aanspraak kan maken op deze regelingen óf dat de voorliggende voorziening te beperkt is om de financiële schade, ontstaan als rechtstreeks gevolg van COVID-19, te compenseren.

Artikel 10 Hardheidsclausule Op grond van dit artikel kan het college één of meer artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang van het subsidiëren van culturele instellingen zonder winstoogmerk vanwege de gevolgen van COVID-19, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Dit kan echter alleen in die gevallen die niet zijn voorzien ten tijde van het vaststellen van de regeling. Wordt een geval onder de hardheidsclausule gebracht, dan heeft dit tot gevolg dat de regeling op dit punt moet worden aangepast. Het geval is immers voorzienbaar geworden.

Artikel 11 Tijdelijkheid regeling Dit artikel behoeft geen nadere toelichting, anders dan dat de regeling inhoudelijk ziet op het jaar 2021. Voor de begindatum is 1 januari 2022 gekozen, omdat deze aansluit op de hiervoor geldende Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020. De einddatum van 31 december 2022 is gekozen, vanwege de afhandeling van de aanvragen om subsidie. Deze zullen naar verwachting uiterlijk op 31 december 2022 zijn afgerond.

Artikel 12 Inwerkingtreding

17/19

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 13 Citeertitel Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

18/19

19/19