300692RH 2022_BW_00139

College van burgemeester en wethouders Besluit

2022_BW_00139

GOEDGEKEURD

Vergadering van 22 maart 2022 Team Programma's Projecten en Processen

Voorbereidingskrediet Noordrand De Hoven Besluitvormend

Zaaknummer: 300692 Portefeuillehouder: Laura Werger Openbaar Ja Embargo Nee

Samenstelling Aanwezig: mevrouw Annemieke Vermeulen, Burgemeester; mevrouw Eva Boswinkel, Wethouder; mevrouw Laura Werger, Wethouder; mevrouw Monique Stouten, Gemeentesecretaris; mevrouw Anja de Rouw, Adjunct-secretaris

Afwezig: de heer Mathijs ten Broeke, Wethouder

Besluit Besluitpunt 1 Het college besluit de raad voor te stellen een voorbereidingskrediet ten behoeve van de ontwikkeling Noordrand De Hoven beschikbaar te stellen van € 460.000 en de kapitaallasten van € 11.500,00 te dekken uit de Reserve Grondzaken Exploitatieresultaten. Besluitpunt 2 Het college besluit de raad voor te stellen de begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (begrotingswijziging 2022-13).

Motivering Inleiding Zie raadsvoorstel. Beoogd effect Zie raadsvoorstel.

1/9

Argumenten Zie raadsvoorstel. Kanttekeningen Zie raadsvoorstel. Communicatie Zie raadsvoorstel. Evaluatie Zie raadsvoorstel. Financiën Zie raadsvoorstel. Risico’s Zie raadsvoorstel. Personele consequenties Geen. Programmadoelen Programma 5. Aantrekkelijke stad, met een sterke economie Toelichting programmadoelen Op 7 december 2021 hebben wij een bestuursopdracht vastgesteld. Daarin is ons streven naar een integrale gebiedsontwikkeling ten noorden van De Hoven neergelegd, bestaande uit een verbetering van het voorzieningenniveau, kwalitatieve woonmilieus en een verbetering van de landschappelijke, economische en sociale kwaliteit.

Bijlagen 1. 2.

Raadsvoorstel voorbereidingskrediet Noordrand De Hoven def.pdf Begrotingswijziging 2022-13 Voorbereidingskosten Noordrand De Hoven.pdf

2/9

VOORBLAD

ONTWERP Invulinstructie RAADSVOORSTEL

Griffienummer:

Onderwerp Programma

Kredietaanvraag voorbereidingskosten Noordrand De Hoven 5. Aantrekkelijke stad, met een sterke economie keuzelijst

Forum Portefeuillehouder Inlichtingen bij

technisch blok (hamerstuk) Laura Werger C. Hofman 06 23861241 c.hofman@zutphen.nl

Soort bevoegdheid Beleidsvrijheid Programmabegrotingswijziging

kaderstellend geen ja

controlerend beperkt

budgetrecht ruim nee

overig

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. Een voorbereidingskrediet ten behoeve van de ontwikkeling Noordrand De Hoven beschikbaar te stellen van € 460.000 en de kapitaallasten van € 11.500,00 te dekken uit de Reserve Grondzaken Exploitatieresultaten. 2. De begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (begrotingswijziging 2022-13).

3/9

1 van 5

TOELICHTING

Inleiding Gezien de krapte op de woningmarkt en de woningbouwopgave willen wij aan de slag met de planvorming en de ontwikkeling van Noordrand De Hoven. In 2019 is de Structuurvisie Noordrand De Hoven vastgesteld. Er liggen opgaven met betrekking tot woningbouw, recreatie, natuur en bedrijvigheid (o.a. glastuinbouw). Voor het herschikken van grondposities (aankopen, verkopen, afkoop (erf)pacht) is 14 december 2020 een (voorbereiding)krediet beschikbaar gesteld. Dat geeft ons de mogelijkheid te sturen op de realisatie van alle ontwikkelingen. Op 7 december 2021 hebben wij een bestuursopdracht vastgesteld. Daarin is ons streven naar een integrale gebiedsontwikkeling ten noorden van De Hoven neergelegd, bestaande uit een verbetering van het voorzieningenniveau, kwalitatieve woonmilieus en een verbetering van de landschappelijke, economische en sociale kwaliteit. Het gemeentebestuur wil een actieve rol spelen in deze integrale gebiedsontwikkeling, waarbij na de planvorming een grondexploitatie wordt geopend. Voor de planvorming maken we kosten: het opstellen van een stedenbouwkundig plan samen met de stakeholders (inwoners, ondernemers, verenigingen, stichtingen etc.) in De Hoven en het opstellen van een bestemmingsplan of omgevingsplan. Maar ook denken we aan kansen voor het buurthuis, het op peil brengen van de voorzieningen, de school en overige ontwikkelingen in De Hoven.

In deze fase is het belangrijk onderzoek te doen naar de mogelijkheden. Daarvoor is een voorbereidingskrediet nodig.

Beoogd effect Starten met de planvorming voor Noordrand De Hoven.

Argumenten 1.1

Voor plan- en overige voorbereidingskosten is een aanvullend krediet nodig voor Noordrand De Hoven. Voor het stedenbouwkundig plan, personeelskosten, onderzoeken en procedures (M.E.R. en bestemmingsplan of omgevingsplan) en overige onderzoeken is een aanvullend voorbereidingskrediet nodig van € 503.000. Van het voorbereidingskrediet voor het herschikken van de grondposities is nog € 43.000 over. Dit betekent een aanvullend voorbereidingskrediet van € 460.000. Later wordt een grondexploitatie geopend en daar worden de gemaakte kosten ingebracht. 1.2

Dit sluit aan bij onze woningbouwopgave en de regionale afspraken die zijn gemaakt voor de periode tot 2030. In regionaal verband hebben wij afspraken gemaakt om in de periode tot 2030 circa 2700 woningen te bouwen. Een gedeelte van deze opgave voorzien wij aan de noordrand in De Hoven. 1.3 De Hoven inclusief Noordrand De Hoven heeft veel potentie en ontwikkelingsmogelijkheden. Met de integrale ontwikkeling van het gebied Noordrand de Hoven beogen we meerdere positieve effecten: behoud van draagvlak voor voorzieningen in de wijk door nieuwe bewoners; mogelijkheden voor doorstroming in De Hoven, vanwege toenemende diversiteit van woonmilieus in de wijk; 4/9

2 van 5

-

inwoners van De Hoven willen graag in hun wijk blijven wonen; een toename van de woningvoorraad in Zutphen en de wijk De Hoven; het bevorderen van de innovatie van een duurzame woningbouw; een netto-verbetering van de landschappelijke, economische en sociale kwaliteit.

Daarnaast zijn er kansen en mogelijkheden die we graag nader in beeld brengen de komende jaren: Energietransitie gelet op het glastuinbouwcluster en in combinatie met de aan te leggen rondweg rondom De Hoven (werk met werk maken); Subsidies o.a. op het gebied van energie; Voorzieningen met betrekking tot onderwijs en een supermarkt en de locatie hiervoor in De Hoven; Herstructureringsopgave Woonbedrijf Ieder1; De wijk in volledige samenhang bezien, waaronder het gewenste nieuwe buurthuis. Om een en ander op te starten is krediet nodig. 2.1 De begroting wordt daarmee geactualiseerd voor 2022-2025 Als een voorbereidingskrediet beschikbaar wordt gesteld moet de meerjarenbegroting 2022-2025 aangepast worden, zodat deze een actueel beeld geeft. De raad besluit over het jaar 2022; de voorliggende begrotingswijziging voorziet hierin.

Kanttekeningen/risico’s Bij het niet kunnen herbestemmen naar woningbouw wordt geen grondexploitatie geopend.. Voor het herbestemmen naar woningbouw is onder andere een stedenbouwkundig plan, een MER en een omgevingsplan nodig. Dit zijn openbare procedures. Het kan zijn dat de bezwaren uit de samenleving zo zwaar zijn dat een herbestemming niet mogelijk is. Dit betekent dat de gewenste ontwikkelingen zoals genoemd in de bestuursopdracht voor Noordrand De Hoven niet worden gerealiseerd. Dan komt er geen grondexploitatie en de kapitaallasten van het voorbereidingskrediet worden, in 5 jaar tijd, ten laste gebracht van de Reserve Grondzaken exploitatieresultaten.

Financiën Onderbouwing voorbereidingskrediet (vooruitlopend op de grondexploitatie): Personeelskosten € 120.000 Bestemmingsplan € 60.000 MER etc € 140.000 Stedenbouwkundig plan € 125.000 Overig € 58.000 --------------------------------------------------Totaal € 503.000 Restant krediet € 43.000 Aan te vragen € 460.000 De kapitaallasten van € 11.500 dekken we uit de Reserve Grondzaken Exploitatieresultaten. Na besluitvorming is de Reserve Grondzaken Exploitatieresultaten nog € 4.835.541.

5/9

3 van 5

Communicatie Er komt een programmaplan Noordrand De Hoven. Met daarin onder andere een planning, communicatieplan en een participatieplan.

Uitvoering Zie Communicatie.

Evaluatie Het programmaplan gaat ter inzage naar de raad. Als vervolg hierop wordt een grondexploitatie opgesteld. Het openen van een grondexploitatie is een bevoegdheid van de raad. Hiervoor leggen wij te zijner tijd een separaat voorstel aan de raad ter besluitvorming voor. Na het openen van een grondexploitatie vindt rapportage van de voortgang plaats door middel van de Meerjaren Prognose Grondzaken (MPG). Deze bieden wij twee maal per jaar aan de raad aan. Het vaststellen van een bestemmingsplan of omgevingsplan is ook een bevoegdheid van de raad. Naast de formele besluitvormingsmomenten, informeren we de raad actief over de ontwikkeling van de Noordrand De Hoven.

Bijlagen

Stukken die ter inzage liggen

6/9

4 van 5

ONTWERP BESLUIT Griffienummer:

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 maart 2022 met nummer 300692 ; gelet op artikel(en) 186 e.v. van de Gemeentewet; besluit:

1. Een voorbereidingskrediet ten behoeve van de ontwikkeling Noordrand De Hoven beschikbaar te stellen van € 460.000en de kapitaallasten van € 11.500 te dekken uit de Reserve Grondzaken Exploitatieresultaten. 2. De begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (begrotingswijziging 2022-13).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,

7/9

5 van 5

Programmabegroting Raadsvoorstel: Voorbereidingskrediet Noordrand De Hoven

Begrotingswijziging 2022 - 13

Griffienummer:

De raad van de gemeente Zutphen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ............. team P3, zaaknummer 300692 besluit: de programmabegroting 2022 als volgt te wijzigen: Uitgaven

Bedrag van verhoging

Programma 3 Duurzame leefomgeving Kapitaallasten voorbereidingskrediet Noordrand De Hoven

Bedrag van verlaging

11.500

Inkomsten Programma 3 Duurzame leefomgeving Bijdrage uit Reserve Grondzaken Exploitatieresultaten

11.500

0

Bedrag van verhoging

Bedrag van verlaging

11.500

Investeringen en mutaties reserves Voorbereidingskrediet Noordrand De Hoven Reserve Grondzaken Exploitatieresultaten

11.500

0

Bedrag van de verhoging 460.000

Bedrag van de verlaging 11.500

Toelichting: Het college wil aan de slag met de planvorming en de ontwikkeling van Noordrand De Hoven. Voor het stedenbouwkundig plan, personeelskosten, onderzoeken en procedures (M.E.R. en bestemmingsplan of omgevingsplan) en overige onderzoeken is een aanvullend voorbereidingskrediet nodig van € 503.000. Van het voorbereidingskrediet voor het herschikken van de grondposities is nog € 43.000 over. Dit betekent een aanvullend voorbereidingskrediet van € 460.000. Later wordt een grondexploitatie geopend. De uit deze investering voortvloeiende kapitaallasten bedragen € 11.500 en kunnen gedekt worden door beschikking over de Reserve Grondzaken Exploitatieresultaten. De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

8/9

9/9