22-12-2023 Openbaar gemaakt: 3. Concept raadsvoorstel pijler 3 ter bespreking 15 mei 2023 (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) Raadsvoorstel - Onttrekken middelen uit de reserve energiecrisis voor de uitvoering ten behoeve van de maatregelen energiecrisis Ondernemers/Ondernemingen en maatschappelijke organisaties Zaaknummer:

555223

Het college van burgemeester & wethouders stelt voor: Besluitpunt 1 om het college van burgemeester en wethouders te machtigen om voor de tijdelijke steunregeling Pijler 3 een extra onttrekkingen te doen (€ 2.360.000) uit de reserve Energiecrisis tot een totaal bedrag van maximaal €5.000.000; Besluitpunt 2 verantwoording af te leggen aan de raad over de gedane onttrekkingen aan de reserve Energiecrisis

via een inhoudelijke rapportage in het 1° kwartaal 2024 en een financiële rapportage in het 1* kwartaal 2025;

Besluitpunt 3 de begroting 2023 dienovereenkomstig te wijzigen

(2032-… Reserve energiecrisis). Inhoud

Inleiding Op 24 april 2023 heeft de gemeenteraad besloten om het crisisfonds dat was ingesteld tot 1 april 2023, ‘reserve energiecrisis’, te verlengen tot 1 januari 2024 (besluit 9C). Hierdoor kunnen we onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisatie langer ondersteuning verlenen. Voor inwoners zijn inmiddels diverse steunmaatregelen uitgevoerd. Om ondernemers/ondernemingen en maatschappelijke organisaties te ondersteunen vanuit onze gemeente worden voor beide doelgroepen een verschillende subsidieregeling voorgesteld. Hierbij is het uitgangspunt dat deze voorstellen complementair zijn aan (rijks)regelingen zoals bijvoorbeeld de TEK-regeling (Tegemoetkoming Energiekosten energie-intensief mkb, ook Stichtingen, culturele instellingen en semipublieke instellingen die voldoen aan de voorwaarden van deze regeling kunnen

een aanvraag indienen) en de BOSA-regeling voor sportaccommodaties. De insteek is als volgt: 1.

Erkomt een subsidieregeling voor verduurzamingsmaatregelen voor

ondernemers/ondernemingen tot 50 personen; 2.

_

Erkomt een subsidieregeling voor tegemoetkoming energiekosten voor maatschappelijke organisaties (organisatie zijnde een stichting of vereniging, zonder winstoogmerk, die

activiteiten op het gebied van sport, bewegen, cultuur, welzijn en/of ontmoeting organiseert of mogelijk maakt); Met de basisinstellingen worden maatwerkafspraken gemaakt. Het gaat hierbij om de Hanzehof, Muzehof, musea, bibliotheken, Luxor en Dat Bolwerck. Dit geldt ook voor het Zutphens Sport- en accommodatiebedrijf B.V. Z.S.A). Beoogd effect

Ondernemers/ondernemingen en maatschappelijke organisaties zoveel mogelijk ondersteunen in hun bestaanszekerheid,

zodat daarmee hun aanbod en de (sport- en culturele) activiteiten voor de

inwoners van onze gemeente behouden blijft. Argumenten

1.1 Met de maatregel ondersteunen we maatschappelijke organisaties die als gevolg van de hoge energie kosten in de financiële problemen zijn gekomen of voorkomen we dat ze in de financiële problemen komen. De situatie per organisatie is zeer specifiek. Het is niet mogelijk een algemeen beeld per sector te schetsen. Om die reden steken we deze maatregel generiek in voor alle maatschappelijke organisaties in de gemeente Zutphen.

1.2 Met de maatregel voor ondernemers/ondernemingen investeren we in duurzame oplossingen met lange termijneffect. Door in te steken op verduurzaming, structurele verlaging van de energierekening, komt het rendement van de maatregel ook daadwerkelijk ten gunste van de bedrijfsvoering. Daarmee helpen we ondernemers bij het investeren in duurzame maatregelen die ook op langere termijneffect hebben en bijdragen aan de duurzaamheidsdoelstellingen van ondernemers en gemeente. Hiermee wordt een impuls gegeven aan verduurzaming. 1.3 Ook na de crisís moet gemeente Zutphen een interessante gemeente blijven om te wonen, recreëren, werken en winkelen.

Ondernemers/ondernemingen en maatschappelijke organisaties zijn essentieel voor een goed woonen leefklimaat. Niet alleen als het gaat om werkgelegenheid, maar ook gelet op hun maatschappelijke bijdrage aan het verenigingsleven, vrijetijdsbesteding in brede zin en de Ieefbaarheid. De voorgestelde maatregelen dragen hieraan bij. 1.4, Het instellen van generieke maatregelen versnelt de uitvoerbaarheid. Generieke regelingen hebben als voordeel dat de uitvoerbaarheid efficiënt kan verlopen en minder arbeidsintensief zijn dan maatwerk. De maatregelen zijn, gezien de beschikbare uitvoeringscapaciteit en de gewenste snelheid van uitvoering, relatief makkelijk uitvoerbaar. De uitvoeringskosten blijven hierdoor beperkt. 1.5 Met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan de toezegging om separate voorstellen voor aanwending van de reserve aan de gemeenteraad ter goedkeuring voor te leggen De aanwending van de reserve is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Pas na goedkeuring door uw raad gaan wij aan de slag met de uitvoering hiervan. 2.1 Op deze manier leggen wij verantwoording af aan de raad. Vanzelfsprekend willen wij verantwoording afleggen aan de raad over de gedane onttrekkingen aan de reserve Energiecrisis. Wij stellen voor om dit te doen via een rapportage in het 1° kwartaal 2024 en het 1°

kwartaal 2025.

3.1 Op deze manier kunnen we adequaat inzetten op de noodzakelijke steun voor ondernemers en maatschappelijke organisaties De raad gaat over de reserves. Formeel moet de raad voor iedere onttrekking aan de reserve zijn goedkeuring geven. Kijkend naar de aard van deze reserve is dat niet wenselijk. Aanvragers moeten

vaak op korte termijn worden geholpen om te voorkomen dat de nadelige gevolgen nog veel groter worden. Het is daarom wenselijk om ons voor het tweede deel van de reserve te machtigen onttrekkingen te doen.

Kanttekeningen 1.1 Er bestaat kans op misbruik van de regeling Een laagdrempelige regeling is fraudegevoeliger. Allereerst vertrouwen we op het eigen oordeel van de aanvragers. Door per onderneming of organisatie een bedrag van maximaal €10.000 beschikbaar te stellen worden de gevolgen van een eventueel misbruik op een acceptabel niveau gehouden.

12

_

Hetbiedt geen maatwerkoplossing voor iedere ondernemer/onderneming of

maatschappelijke organisatie. Maatwerkoplossingen doen meer recht aan de probleemsituaties. ledere situatie is uniek.

Maatwerkoplossingen zijn dermate arbeidsintensief dat de uitvoerbaarheid niet verzekerd is (ook mede gelet op de beperkte duur van de regeling) en dat hiermee hoge uitvoeringskosten gemoeid (kunnen) zijn. Bovendien krijgt bij maatwerk ook de aanvrager te maken met een hogere regeldruk. In die afweging is een generieke regeling de beste keuze voor zowel aanvrager als gemeente. 1.3 De steunregeling bestaat nu niet uit energiemaatregelen voor de basisinstellingen Voor de basisinstellingen, inclusief het Zutphens Sport- en Accommodatiebedrijf, worden maatwerkafspraken gemaakt. We zijn bezig om in beeld te brengen welke energiekosten zij hebben en wat wij hierin kunnen doen. Hierover volgt op een later moment een voorstel. 1.4 We weten niet hoe groot de hulpvraag wordt We kunnen op dit moment niet inschatten hoeveel ondernemers en maatschappelijke organisaties een beroep gaan doen op deze steun. Het bereik van het aantal ondernemers en maatschappelijke organisaties wordt onderdeel van de rapportage.

Financiën

De oorspronkelijke omvang van de reserve Energiecrisis bedroeg €5.000.000. Dit betrof een tijdelijke reserve tot 1 april 2023. Deze reserve is bij raadsbesluit van 24 april 2023 verlengd tot 1 januari 2024 (besluit 9c). De gemeenteraad heeft ons voor het bedrag van £2.640.000 mandaat gegeven om dit aan te wenden voor diverse steunmaatregelen. Middels tussentijdse rapportages is de gemeente geïnformeerd over de aanwending hiervan. In de reserve Energiecrisis is nu nog een bedrag beschikbaar van €2.360.00. De raad geeft aan ons mandaat om dit bedrag van €2.360.000 te onttrekken uit deze reserve om ondernemers en maatschappelijke organisaties te ondersteunen vanuit onze gemeente. Voor beide doelgroepen ligt een subsidieregeling voor. Provincie Gelderland voor de gemeente Zutphen vanuit de subsidie Gelders Winterfonds €227.799 toegekend. Dit om maatschappelijke ondernemers en mkb-ondernemers te helpen met de hoge energiekosten. Deze subsidieverlening wordt ingezet om de bijdrage vanuit de reserve Energiecrisis te verlagen met hetzelfde bedrag. Indien wij nog meer middelen van bijvoorbeeld het Rijk ontvangen, gebruiken we die eveneens om de reserve Energiecrisis te verlagen met hetzelfde bedrag. De vrijkomende middelen uit de reserve

vloeien dan terug naar de Algemene Reserve. De financiële gevolgen nemen we waarin de eindrapportage aan de raad wordt aangeboden.

mee in het voorstel

Communicatie

Bij de uitvoering van het voorstel wordt een communicatieplan gemaakt, Inclusief, voor de aanvragers, handzame en toegankelijke (digitale) aanvraagformulieren.

Uitvoering Het uitwerken en uitvoeren van de regelingen heeft effect op het reguliere werk. Door te kiezen voor een generieke regeling wordt het andere, reguliere werk zo beperkt mogelijk belast. Ook starten we zo snel mogelijk met de voorbereidingen op de uitvoering van de regelingen om de organisatorische gevolgen hiervan zo goed mogelijk op te vangen. Het uitgangspunt is dat een zo klein mogelijk percentage van de kosten naar coördinatie van de uitvoering van de regelingen gaat.

Evaluatie

Na afronding van de regelingen worden deze geëvalueerd. Een inhoudelijke evaluatie komt in het 1 kwartaal 2024 en de financiële verantwoording in het 1° kwartaal 2025.

Bijlagen Subsidieregeling 1. Subsidieregeling 2. Begrotingswijziging.