187530RH 2021_BW_00585

College van burgemeester en wethouders Besluit

2021_BW_00585

GOEDGEKEURD

Vergadering van 7 december 2021 Team Jeugd

Besteding middelen Nationaal Programma Onderwijs - Besluitvormend

Zaaknummer: 187530 Portefeuillehouder: Annelies de Jonge Openbaar Ja Embargo Nee

Samenstelling Aanwezig: mevrouw Annemieke Vermeulen, Burgemeester; mevrouw Eva Boswinkel, Wethouder; de heer Mathijs ten Broeke, Wethouder; mevrouw Annelies de Jonge, Wethouder ; mevrouw Laura Werger, Wethouder; mevrouw Monique Stouten, Gemeentesecretaris; mevrouw Anja de Rouw, Adjunctsecretaris

Besluit Besluitpunt 1 Het college besluit de raad voor te stellen om de beklemde middelen die de gemeente Zutphen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO-middelen) in de schooljaren 2021-2022 en 2022-2023 ontvangt beschikbaar te stellen.

Besluitpunt 2 Het college besluit de raad voor te stellen de begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (202203).

Besluitpunt 3 Het college besluit om de NPO-middelen in te zetten voor de thema’s die door de gemeente en het onderwijs als urgent en kansrijk zijn vastgelegd, met in acht neming van de bestedingsdoelen zoals die door het ministerie van OCW worden opgelegd.

Motivering Inleiding In februari 2021 kondigde het ministerie van OCW een landelijk meerjaren-corona-herstelplan aan. Eén programma, te weten het Nationaal Programma Onderwijs (NPO), heeft een looptijd van twee jaar (periode van 1 augustus 2021 tot en met 31 juli 2023) en wordt fors bekostigd (8.5 mld). Dit geld gaat grotendeels naar scholen en deels naar gemeenten. Gemeenten en onderwijs staan voor de

1/9

gezamenlijke opgave om een plan te maken rondom het herstel en perspectief voor de jeugd na corona-tijd. De gemeente Zutphen ontvangt in totaal (afgerond) € 1.164.000,- voor het inhalen van corona gerelateerde onderwijsvertragingen bij kinderen en jongeren. Bestuurlijk spraken de gemeente (portefeuillehouder Jeugd en Onderwijs), primair-, voortgezet- en middelbaar beroeps onderwijs elkaar gedurende corona-tijd intensief over signalen van problematiek bij kinderen en jongeren. De (middel)lange termijn effecten van de corona-tijd vragen om stevige ketensamenwerking; daar willen wij samen met het onderwijs voor gáán. In juni 2021 deelden onderwijsbestuurders thema’s waar binnen het onderwijs interventies op ingezet gaan worden. Deze informatie gaf zicht op wat de ‘overstijgende’ thema’s zijn, oftewel antwoord op de vraag waar de behoefte tot samenwerking met de gemeente en andere partners ligt. Het betreft de thema’s jeugdhulp in onderwijs, jongerenwerk, taal/leesbevordering en welzijn/ welbevinden (sport, cultuur). Beoogd effect Een samenhangende aanpak ontwikkelen en uitvoeren binnen de daarvoor door het Rijk gestelde termijn, om de jeugd na de corona-tijd nieuw perspectief te bieden. Argumenten

1.1 en 2.1 Een raadsbesluit is nodig om deze middelen te kunnen besteden. De NPO-middelen komen in de vorm van een specifieke uitkering, voor Zutphen in totaal (afgerond) € 1.164.000,-. Aangezien we nu in de planvormingsfase zitten zullen de daadwerkelijke uitgaven plaatsvinden in 2022 en eerste helft 2023. De verwachting is dat in 2022 € 776.000,- en in 2023 € 388.000,- wordt uitgegeven. Daarom vragen wij de raad om de benodigde middelen beschikbaar te stellen.

3.1 De thema’s sluiten aan op de behoeften van kinderen en jongeren in onze gemeente. De overstijgende thema’s komen voort uit de ontwikkelagenda van het Beleidsplan jeugd gemeente Zutphen 2021-2024. Focus op deze thema’s met behulp van de inzet van de NPO middelen, maakt het mogelijk dat we de doelen op het gebied van jeugdhulp in de school, jongerenwerk, verbeteren leesplezier en welzijn extra kunnen aanjagen en versterken. Deze doelen sluiten daarnaast mooi aan op andere onderwerpen op de ontwikkelagenda uit het beleidsplan Jeugd, zoals een Integraal plan Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) met daarin de besteding van middelen voor Onderwijsachterstanden (OAB) en het Plan Jongerenwerk dat zich in de afrondende fase bevindt. Met de inzet van deze NPO middelen bedenken we dus niets nieuws, maar werken we door op de ingeslagen weg. Kanttekeningen

1.1 en 2.1 Het is mogelijk dat het bedrag dat de gemeente Zutphen ontvangt wijzigt, waardoor de begroting alsnog niet kloppend is. De hoogte van de specifieke uitkering voor Zutphen is gebaseerd op een voorlopige telling van leerlingenaantallen 2020, betaling gebeurt op basis van de definitieve telling (nog te ontvangen van DUO). Door verwachte en werkelijke inkomsten te monitoren kunnen wij de raad tijdig op de hoogte stellen van een eventueel verschil. Door niet te wachten op de definitieve telling kunnen wij de middelen op zo kort mogelijke termijn inzetten.

3.1 Bij onvoldoende beschikbaarheid van personele inzet kan de voortgang en het behalen van gewenste resultaten in het gedrang komen.

2/9

Samen met onze kernpartners werken wij aan een stappenplan dat helpt grip te houden op wat ons te doen staat, helpt om de krachten te bundelen, de gezamenlijke opgave te vertalen naar concrete uitvoering van activiteiten en het bereiken van duurzame resultaten voor de jeugd. Hechte samenwerking met externe partners vraagt om interne capaciteit voor proces- en projectbegeleiding en om verbinding en regie op de uitvoering van de plannen. Daarom zetten wij een deel van de NPOmiddelen in voor de benodigde extra personele capaciteit gedurende de projectperiode. Communicatie / uitvoering Uiterlijk in het eerste kwartaal van 2022 is een projectplan opgesteld waarin de organisatie en de uitvoering van de thema’s inclusief stappenplan zijn opgenomen. Met partners vanuit het onderwijs wordt een gezamenlijk persbericht opgesteld, omdat wij het belangrijk vinden te laten zien dat wij dit project in hechte samenwerking uitvoeren. Rapportage / evaluatie Met een tussenevaluatie in het voorjaar van 2023 willen wij zicht geven op dat wat ‘werkt’, gevolgd door (een) voorstel(len) om succesvolle activiteiten/interventies duurzaam te verankeren. Financiën Zie raadsvoorstel. Risico’s Geen. Personele consequenties De voor proces- en projectbegeleiding genoemde personele inzet gedurende de projectperiode is niet beschikbaar binnen de vaste formatie van team Jeugd/Sociaal domein.

De inzet van een deel van de NPO-middelen om de benodigde capaciteit te realiseren lost dit probleem op. De NPO-middelen zijn hier ook voor bedoeld. Programmadoelen Programma 4. Een vitale samenleving, iedereen doet mee Toelichting programmadoelen Met de middelen Nationaal Programma Onderwijs (NPO) willen wij een samenhangende aanpak ontwikkelen om de jeugd na de corona-tijd nieuw perspectief te bieden, zodat alle kinderen en jongeren in Zutphen zich gezond en kansrijk kunnen ontwikkelen en deelnemen aan de maatschappij.

Bijlagen 1. 2.

Bijlage 1 Raadsvoorstel besteding middelen Nationaal Programma Onderwijs.pdf Bijlage 2 Begrotingswijziging 2022-3 Besteding middelen Nationaal Programma Onderwijs.pdf

3/9

VOORBLAD

Griffienummer:

RAADSVOORSTEL Onderwerp Programma

Beschikbaar stellen middelen Nationaal Programma Onderwijs 4. Een vitale samenleving, iedereen doet keuzelijst mee

Forum Portefeuillehouder Inlichtingen bij

technisch blok (hamerstuk) Annelies de Jonge Nicolette van Zanten 06-28038102 n.vanzanten@zutphen.nl

Soort bevoegdheid Beleidsvrijheid Programmabegrotingswijziging

kaderstellend geen ja

controlerend beperkt 2022-03

budgetrecht ruim nee

overig

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. De beklemde middelen die de gemeente Zutphen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) in de periode van 1 augustus 2021 tot en met 31 juli 2023 ontvangt beschikbaar te stellen. 2. De begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (2022-03).

4/9

1 van 4

TOELICHTING

Inleiding/aanleiding In februari 2021 kondigde het ministerie van OCW een landelijk meerjaren-corona-herstelplan aan. Eén programma, te weten het Nationaal Programma Onderwijs (NPO), heeft een looptijd van twee jaar en wordt fors bekostigd. Dit geld gaat grotendeels naar scholen en deels naar gemeenten. De gemeente Zutphen ontvangt in totaal (afgerond) € 1.164.000,- voor het inhalen van corona gerelateerde onderwijsvertragingen bij kinderen en jongeren. Beoogd effect De benodigde middelen beschikbaar te stellen. Argumenten De middelen komen in de vorm van een specifieke uitkering, om deze te besteden is een raadsbesluit nodig. Kanttekeningen Geen. Risico’s Geen. Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering N.v.t. Rapportage/evaluatie Via de reguliere managementrapportages houden wij u op de hoogte van belangrijke ontwikkelingen. Financiën De middelen komen in de vorm van een specifieke uitkering, voor Zutphen in totaal (afgerond) € 1.164.000,-. Dit bedrag is gebaseerd op een voorlopige telling van leerlingenaantallen 2020, betaling gebeurt op basis van de definitieve telling (nog te ontvangen van DUO). De middelen moeten uiterlijk in juli 2023 zijn uitgegeven. Aangezien we nu in de planvormingsfase zitten zullen de daadwerkelijke uitgaven plaatsvinden in 2022 en eerste helft 2023. De verwachting is dat in 2022 € 776.000,- en in 2023 € 388.000,- wordt uitgegeven.

Voor 2022 wordt de begroting gewijzigd, het restant budget wordt te zijner tijd in de begroting 2023 opgenomen. Bijlagen 1. Begrotingswijziging 2022-3 Besteding middelen Nationaal Programma Onderwijs

Stukken die ter inzage liggen

5/9

2 van 4

N.v.t.

6/9

3 van 4

ONTWERP BESLUIT Griffienummer:

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 december 2021 met nummer 187530; gelet op artikel(en) 108 van de Gemeentewet; besluit: 1. De beklemde middelen die de gemeente Zutphen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) in de periode van 1 augustus 2021 tot en met 31 juli 2023 ontvangt beschikbaar te stellen. 2. De begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (2022-03). Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,

7/9

4 van 4

Programmabegroting Raadsvoorstel: Besteding middelen Nationaal Programma Onderwijs

Begrotingswijziging 2022 - 3

Griffienummer:

De raad van de gemeente Zutphen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ............. team Jeugd, zaaknummer 187530. besluit: de programmabegroting 2022 als volgt te wijzigen: Uitgaven

Bedrag van verhoging

Programma 4 Een vitale samenleving, Budget middelen Nationaal Programma Onderwijs

Bedrag van verlaging

776.000

Inkomsten Programma 4 Een vitale samenleving, Rijksbijdrage middelen Nationaal Programma Onderwijs

776.000

0

Bedrag van verhoging

Bedrag van verlaging

776.000

Mutaties reserves en voorzieningen

Investeringen

776.000

0

Bedrag van de onttrekking

Bedrag van de toevoeging

Bedrag van verhoging

Bedrag van verlaging

Toelichting: In februari 2021 kondigde het ministerie van OCW een landelijk meerjaren-corona-herstelplan aan. Eén programma, te weten het Nationaal Programma Onderwijs (NPO), heeft een looptijd van twee jaar. Alle gemeenten in Nederland krijgen in de schooljaren 2021-2022 en 2022-2023 (periode van 1 augustus 2021 tot en met 31 juli 2023) geld voor het inhalen van corona gerelateerde onderwijsvertragingen bij kinderen en jongeren. De gemeente Zutphen ontvangt in totaal (afgerond) € 1.164.000. Aangezien we nu in de planvormingsfase zitten zullen de daadwerkelijke uitgaven plaatsvinden in 2022 en eerste helft 2023. De verwachting is dat in 2022 € 776.000 en in 2023 € 388.000 wordt uitgegeven.

De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

8/9

9/9