185737RH 2021_BW_00356

20 26/39

3. Uitvoering van afwikkeling zorgsignaal Onderstaande werkwijze heeft betrekking op gecontracteerde zorgaanbieders en PGB- aanbieders. Lokale operationele rol (Wmo consulent, medewerker wijkteam, back-office):  Operationele uitvoering en bewaking van de raamovereenkomst  Ontvangt cliëntsignalen: wat gaat (niet) goed  Contact met contactpersoon van instellingen over cliëntsignalen  Contact op uitvoerend niveau over de kwaliteit van de facturatie vanuit de aanbieder  Rapporteren over en bundelen van structurele fouten omtrent cliëntsignalen dan wel administratieve uitvoering door een aanbieder  De toegangsmedewerker overlegd bij eventuele signalen met collega’s, dan wel leidinggevende dan wel schaalt op naar tactische/strategische rollen Lokale meldpunten (operationeel/tactische uitvoering):  Beoordelen van ontvangen klacht  Voert eventueel klachtgesprek met melder  Voert eventueel klachtgesprek met aanbieder na inlichten accountmanager/toezichthouder  Rapporteert uitkomst klachtgesprek met aanbieder aan accountmanager en toezichthouder Lokale tactische rol (contractmanager etc):  Tactische uitvoering en bewaking van de raamovereenkomst  Regievoering op cliëntsignalen: wat gaat (niet) goed  Contact op uitvoerend niveau met instellingen over cliëntsignalen  Contact op tactisch niveau over de kwaliteit van de facturatie vanuit de aanbieder  Rapporteren over en

bundelen van structurele fouten omtrent cliëntsignalen en administratieve uitvoering door een aanbieder  De contractmanager informeert de accountmanager ingeval van structurele fouten bij een aanbieder en schaalt waar nodig op. Regionale strategische rol (accountmanager)  Verantwoordelijk voor de inhoudelijke transformatie van de zorg  Periodiek overleg met de instellingen  Budgetbewaking van de budgetplafonds  Volgt de werking van de raamovereenkomst en formuleert voorstellen voor eventuele bijstelling  Verzorgt het regionale bestuurlijke traject (opstellen collegevoorstel)  Stelt jaarlijks de tarieven van de raamovereenkomst vast en verzorgt de inkoop van de jeugdhulp en Wmo Regionale toezichthouder rechtmatigheid/kwaliteit  Beoordeelt samen met accountmanager de ingekomen fouten, cliëntsignalen, incidenten en calamiteiten  Inventariseert/vordert aanvullende informatie om samen met accountmanager tot beoordeling van casuïstiek te komen . De toezichthouder kan ook onafhankelijk van het oordeel van de accountmanager een onderzoek starten  Stelt Plan van Aanpak op voor toezicht voor een aanbieder/PGB gebruiker  Voert het toezicht uit, in overleg met interne en externe stakeholders  Rapporteert aan belanghebbenden  Maakt verbeterafspraken met aanbieder en monitort deze  Bereid een eventuele ontbinding voor en stemt af met lokale toegangen over herplaatsing cliënten

21 27/39

4. Relevante wettelijke kaders en landelijk beleid Participatiewet Binnen de Participatiewet bestaat een lange historie van handhaven. Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid geeft aan dat inwoners verantwoordelijk zijn voor het naleven van de regels binnen de Sociale Zekerheid. De meeste inwoners leven de regels na. Tegelijkertijd hebben overheden ook de opgave inwoners van een gepaste reactie te voorzien wanneer regels overtreden worden en de taak deze overtredingen op te sporen. De regelovertredingen en fraude zijn complex van aard en dat vraagt om een multidisciplinaire aanpak waarbij verschillende partijen samenwerken. Het ministerie van Sociale Zekerheid en Werkgelegenheid wil het handhavingsbeleid Participatiewet optimaliseren. Dat doen ze door middel van deze 4 hoofdlijnen: 1. data-gestuurd handhaven (delen, koppelen en analyseren van data8 met bijv. het Uitkeringsinstituut Werkgever Verzekeringen (UWV), de Sociale Verzekering Bank (SVB), gemeenten en het Inlichtingen Bureau (IB). Aan de hand daarvan risicoprofielen opstellen gericht op thema’s en profielen met een verhoogt risico op fraude); 2. grensoverschrijdend handhaven (d.m.v. opzetten onderzoeken naar vermogen buitenland via het SVB); 3. effectief handhaven (evalueren welke instrumenten en/of interventies wel of niet effectief zijn); 4.

versterken en verbinden van de handhavingsketen (bevorderen van samenwerking en kennisoverdracht).

Jeugd, Wmo en Beschermd wonen Binnen de Jeugdwet, Wmo en Beschermd wonen zijn gemeenten verantwoordelijk voor de kwaliteit en de continuïteit van de zorg en ondersteuning die zij aan haar inwoners biedt. Om die kwaliteit en continuïteit te waarborgen moet zij toezien op het aanbod van zorg en ondersteuning. Vanuit de Jeugdwet is geregeld dat de Inspectie voor Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) de controle op wettelijke kwaliteitseisen van de zorg en ondersteuning voor haar rekening neemt. Voor de Wmo geldt dit niet; daar is de gemeente geheel verantwoordelijk voor de kwaliteit van geleverde zorg. Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft een Programmaplan Rechtmatige Zorg - Aanpak fouten en fraude in de Zorg 2018 - 2021 ontwikkeld. Het doel is om forse vermindering van onrechtmatigheden in de zorg te realiseren. Zij maken daarbij onderscheid in fouten en fraude. De aanpak bevat drie sporen: 1. het voorkomen van fouten en fraude (gezamenlijke aanpak en tijdig signaleren); 2. de focus op vijf specifieke zorgsectoren; namelijk medisch-specialistische zorg, wijkverpleging, Persoonsgebonden budgetten, Geestelijke Gezondheidszorg en mondzorg; 3. wetgevingstrajecten die bijdragen aan het voorkomen en bestrijden van fouten en fraude. Het ministerie van VWS draagt hierdoor bij aan het eenvoudiger maken van regels en het schrappen van overbodige voorschriften.

Privacywet Op 25 mei 2018 is de Europese Algemene Verordening Gegevensbescherming van kracht geworden. Het is belangrijk in ons werk als toezichthouder om zorgvuldig om te gaan met de uitwisseling van persoonsgegevens. De gemeente Zutphen werkt, wat betreft de Participatiewet, met de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI). Hierbij zijn o.a. het UWV, het Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI)en het Inlichtingenbureau9 aangesloten. Onderling wisselen zij elektronisch gegevens met elkaar uit. 8

Binnen de kaders van de Privacywetgeving Het Inlichtingenbureau is de dienstverlenende organisatie die gegevens over inwoners voor gemeenten ontsluit en verrijkt. De oprichting in 2001 was een direct gevolg van een akkoord tussen het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). 9

22 28/39

Daarnaast heeft de gemeente samen met partners in het sociaal domein Zutphen een handleiding voor het delen van gegevens (een privacycode) ontwikkeld en vastgesteld: 'Zo delen we gegevens in Zutphen' (2018). Binnen de privacywetgeving worden het proportionaliteits- en subsidiariteitsbeginsel gewaarborgd. Deze begrippen staan hieronder uitgelegd:  Proportionaliteit - de inbreuk op de privacy van belanghebbende moet in redelijk verhouding staan met het doel. Er mag niet meer informatie worden opgevraagd dan noodzakelijk is voor dat doel.  Subsidiariteit - als het doel via een minder ingrijpende manier te bereiken is, moet die weg worden genomen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten De vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), kenniscentrum naleving heeft o.a. als speerpunt: ‘We moeten voorkomen dat geld bedoeld voor hulp en ondersteuning aan mensen die dat nodig hebben, in verkeerde zakken verdwijnt. Een goede informatiepositie is daarbij essentieel’. De VNG kan ondersteuning bieden aan de gemeente Zutphen om de uitvoering van handhaving binnen het Sociaal Domein verder te verbeteren. De VNG kan verbinden, kennisdeling mogelijk maken en nieuwe manier van werken ontwikkelen wat effectief en toekomstgericht is. In Zutphen zijn al een aantal verbeterslagen gemaakt, daar gaan we, indien nodig met hulp van de VNG, mee verder.

Informatie Knooppunt Zorgfraude + meldpunt Naar verwachting wordt in 2021 de ‘Wet bevorderen samenwerking en rechtmatige zorg’ van kracht. Voor een effectievere aanpak van fraude in de zorg is het soms noodzakelijk dat instanties (bijzondere) persoonsgegevens kunnen uitwisselen. Informatie die de ene instantie heeft kan namelijk noodzakelijk zijn voor een andere instantie om fraude in de zorg in de eigen gemeente of eigen domein aan te pakken. Dit wetsvoorstel biedt hier grondslagen voor en bestaat uit twee onderdelen: het Waarschuwingsregister Zorg en het Informatieknooppunt Zorgfraude (IKZ). Het IKZ onderzoekt en deelt meldingen over zorgfraude en signaleert trends en ontwikkelingen op het gebied van zorgfraude. Vooruitlopend op de wetswijziging is de Gemeente Zutphen aangesloten bij het IKZ.

23 29/39

Brede Adviesraad Sociaal Domein ter attentie van subgroep Wmo en Participatie

Inlichtingen bij: Team: Onderwerp:

Maaike Verbeek Inkomen Antwoordbrief advies BASD Beleidsp

Telefoon: Zaaknummer: Datum:

14 0575 185737 06-07-2021

Bijlage(n): reactie op advies Uw bericht van: 17-05-2021 Uw nummer:

Geachte mevrouw Wisseborn, Op 20 april 2021 hebben wij het Beleidsplan Handhaving Sociaal Domein in concept vastgesteld. Daarop heeft de Brede Adviesraad Sociaal Domein haar reactie en advies gegeven. Wij willen u hartelijk danken voor uw adviezen en het constructieve meedenken. Via deze brief informeren wij u over onze reactie, zie de bijlage voor de verwerking van de adviezen. Vragen Als u nog vragen heeft over deze brief, neemt u dan contact op met Maaike Verbeek, team Inkomen. Dit kan via telefoonnummer 14 0575 (zonder kengetal) of info@zutphen.nl. Wilt u als u een bericht stuurt het zaaknummer vermelden?

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Zutphen, de burgemeester,

de secretaris,

30/39

Reactie advies BASD Beleidsplan Handhaving Sociaal Domein Complimenten Wij vinden het stuk zeer concreet en leesbaar. De uitgangspunten worden enorm gewaardeerd: de mens is het uitgangspunt en dat onderschrijven we. Dank voor het compliment. Uitgangspunt toevoegen We willen het college adviseren een uitgangspunt toe te voegen: De dienstverlening dusdanig inrichten zodat handhaving overbodig wordt. Ervaring leert dat intensief contact met de klant hebben en naast de klant staan, zorgt voor minder noodzaak tot handhaven, minder frustratie en meer vertrouwen over en weer. Het volledig overbodig worden van handhaving is niet reëel. Er zijn altijd inwoners die de grenzen van de wet opzoeken en die (al dan niet bewust) overtreden. Wel kunnen we ons vinden in het toevoegen van het uitgangspunt dat we zo min mogelijk handhaven omdat we onze dienstverlening dusdanig goed geregeld hebben. Uitgangspunt 1: we maken contact, houden contact en blijven contact maken met de inwoner. Uitgangspunt 2: we gaan uit van vertrouwen in de klant. Dit punt onderschrijven we en vinden we erg krachtig. Wij zijn ervan overtuigd dat een andere relatie ontstaat als het uitgangspunt contact is in plaats van controle. Hierdoor groeit vertrouwen over en weer. We hebben een aantal aandachtspunten: - We denken dat deze manier van werken een cultuur- en werkomslag inhoudt.

Onze indruk is dat nu regelmatig sprake is van een wantrouwende houding over en weer. We adviseren het college om stevig in te zetten op deze andere manier van werken, bijvoorbeeld door het gebruik van ervaringsdeskundigen. - Professionals óók en extra meenemen in de omslag naar het werken vanuit meer vertrouwen t.a.v. de klant. Ook voor hen is dat werken vanuit wellicht een andere visie op handhaving. Advies is om ruimte te creëren voor eventueel extra coaching c.q. ontwikkeling op juist dat vlak. Zij zullen nu andere of meer competenties moeten gaan inzetten. - Daarnaast pleiten wij voor contact op momenten wat niet een natuurlijke controle momenten is, zoals het aflopen van een indicatie. We adviseren te investeren in het contact en vanuit interesse. Zo komt de professional meer naast de inwoner te staan. - Om contact en vertrouwen op te bouwen is een duidelijk en bekend aanspreekpunt belangrijk. We werken aan het versterken van het vertrouwen tussen inwoner en gemeente. Door vaststellen van het beleidsplan handhaving willen we dit proces versterken. We herkennen het advies van de BASD in deze. We willen het klantcontact waar mogelijk intensiveren en meer natuurlijke momenten inbouwen. Wel is het daarbij zoeken naar een balans. In de meerjarenbegroting van Zutphen zit nog altijd weinig ruimte, meer contact vraagt om extra capaciteit.

De financiële ruimte voor het toevoegen van personele capaciteit is beperkt. Door werkprocessen efficiënter in te richten zoeken we naar mogelijkheden het klantcontact te versterken zonder dat hiervoor extra capaciteit voor wordt ingezet.

2

31/39

Integrale handhaving In het stuk wordt voorgesteld om handhaving integraal aan te vliegen. We hebben hierin een aantal vragen en opmerkingen: - We adviseren om binnen de integrale aanpak heel helder te hebben wie regievoerder is, wie is ‘in the lead’? Wij adviseren om dit de persoon te laten zijn die het contact met de inwoner heeft, de consulent. - Daarnaast zijn wij nieuwsgierig welke medewerkers nu inzage hebben in rapportages voor de Wmo, Participatiewet en Jeugdwet. Wij worden hier graag over geïnformeerd. Wij willen met nadruk aangeven dat deze rapportages alleen inzichtelijk zouden moeten zijn voor de medewerkers van de afdeling Wmo, Jeugdwet en Participatiewet en dat deze niet toegankelijk zijn voor medewerkers van de afdeling handhaving. - Wij adviseren om in te zetten op integrale samenwerking en versterking met daarbij heel helder wie regie heeft in de casus en wie in het proces. We onderschrijven het advies van de BASD over regievoering en proces. Zonder inzage is rapportages is een (handhavings)onderzoek niet mogelijk. We onderzoeken alleen dossiers wanneer daar een specifieke en directe aanleiding voor is. Bijvoorbeeld na het ontvangen van concrete fraudesignalen. Inzage in een dossier in het kader van handhaving is volledig in lijn met AVG.

Ruimte maken voor afwegingen professionals Er wordt aangegeven dat gewerkt wordt om professionals meer ruimte te geven voor een eigen professionele afweging. In de uitgangspunten wordt daarnaast aangegeven dat het gaat om inzet op maat. We willen graag meegeven dat inzetten op goede en structurele begeleiding en afstemming hierin belangrijk is zodat medewerkers ook de ruimte weten te benutten om op maat te werken. We willen ook graag meegeven dat de ruimte die professionals krijgen ook ruimte geeft om onredelijkheid in het systeem weer redelijk te maken. Het systeem en de regels die gebruikt worden, kunnen het effect hebben dat mensen ‘gevangen’ zitten in het systeem of dat het systeem tegenstrijdige regels hanteert. Wij adviseren om de medewerker te ruimte te geven om redelijkheid te herstellen waardoor frustratie afneemt en vertrouwen groeit. Een voorbeeld: Een zoon wil gaan studeren. Moeder heeft een bijstandsuitkering. Er is geen geld om op kamers te gaan. De zoon woont bij moeder en gaat werken. Zijn inkomsten worden in mindering gebracht op het gezinsinkomen. We onderschrijven het advies van de BASD over goede, structurele begeleiding en afstemming. Binnen de uitvoerende teams Wmo, Jeugd en Participatie is er ruimte voor intervisie, feedbackgesprekken en wordt gewerkt met het vier-ogen-principe om kwaliteit van dienstverlening te borgen.

Vanuit de beleidsteams worden signalen vanuit de uitvoerende teams over onwerkbare systemen en regels opgepakt zodat beleid hierop kan worden aangepast. Lokale beleidsvrijheid wordt hierin benut, uiteraard dienen wij ons te houden aan landelijke wetgeving. Professionals hebben een eigen doel In het stuk wordt aangegeven dat verwacht wordt dat de hele keten signalen leert zien en ernaar handelt. We denken dat dit niet altijd opgaat en willen pleiten voor ruimte om niet mee te werken aan handhaving of het melden van signalen als professional. De reden is:

3

32/39

-

In de keten hebben professionals een ander doel. De handhaver heeft het doel fraude op te sporen en hier tegen op te treden. De hulpverlener of welzijnswerker heeft het doel om het welzijn van inwoners te vergroten en leefbaarheid in wijken te verbeteren. - Een hulpverlener of welzijnswerker heeft een vertrouwensband nodig om zijn of haar werk te kunnen doen. Het is goed mogelijk dat het contact met een inwoner belangrijker is dan het melden van signalen. Bijvoorbeeld: De jongerenwerker weet dat Henk een bushokje heeft gesloopt. Henk heeft het moeilijk en met zijn vrienden zorgt hij voor overlast. De jongerenwerker heeft contact met Henk en zijn vrienden. Dit contact is voor de jongeren en de buurt belangrijker dan wie het bushokje heeft vernield. We zetten in op integraal werken in het sociaal domein en daarbuiten. Daarbij gaan wij uit van professionals in de hele keten die gezamenlijk tot een afweging komen wanneer er sprake is van meerdere belangen. Het advies van regievoering vanuit de BASD sluit hierbij aan. Wanneer een jongerenwerker contact heeft met de vriendengroep en kennis heeft van een vernield bushokje is het van belang dat hij de jongeren daar in zijn eigen rol zelf op aanspreekt. Handhaving is niet alleen een zaak van het team handhaving.

Tegelijkertijd is het van belang dat de jongerenwerker collega’s vanuit de gemeente, bijvoorbeeld van team Veiligheid, weet te vinden wanneer dat nodig is. Kijkende naar het voorbeeld: als er sprake is van structurele overlast in een wijk door dezelfde groep jongeren dan hebben de wijkregisseur en de jongerenwerker hierover samen contact om te bekijken hoe de overlast kan worden teruggedrongen. Het uitgangspunt van maatwerk centraal stellen is ook van toepassing op integrale casussen. We kijken wat de best passende oplossing is voor de individuele inwoner en de samenleving als geheel, daarin is een goede afweging van belang. Afschaffen van boetes In het stuk wordt aandacht gegeven aan het geven van boetes. Wij willen het college adviseren om de boetes af te schaffen om de volgende reden: - Vaak gaat het om mensen die weinig geld bezitten waarvan je weet dat de boete onevenredig grote problemen oplevert. Wij steunen het voorstel om intensief contact met inwoners op te bouwen en waar twijfel is het contact te intensiveren. Natuurlijk begrijpen we dat bij onrechtmatig ontvangen uitkeringen bijvoorbeeld een terugvordering plaats vindt. Het opleggen van boetes is een wettelijke taak. Wij leggen boetes alleen op wanneer er geen andere mogelijkheid bestaat.

Verbinding met WLZ In het stuk wordt gesproken over de aanpak van fraude bij zorgaanbieders die te maken hebben met de gemeentelijke wetgevingen. Wij adviseren om ook de samenwerking te zoeken met fraude in de WLZ. Hier gaat veel geld in om en gaat over slechte zorg die gegeven wordt aan inwoners van Zutphen. Wij adviseren het college om hierin af te stemmen met o.a. het Zorgkantoor, Belastingdienst, buurgemeenten en andere relevante partners. Deze aanpak sluit aan bij de ambitie van de gemeente Zutphen.

4

33/39

Plaatjes We merken da de plaatjes door ons niet begrepen worden. We voegen een alinea toe met duiding van de plaatjes. Uiteraard zijn wij daarnaast beschikbaar voor een mondelinge toelichting. Kernfraudeteam Een opmerking bij het kernfraudeteam: zorg voor helderheid wie casus- en procesregie voert. Dank voor de suggestie. Bij vervolg naar hoe willen wij betrokken zijn. We lezen dat op basis van deze basis de beleidsregels worden aangepast waar nodig. We worden als BASD graag betrokken bij deze aanpassingen. We nemen de BASD graag mee in het vervolgtraject.

5

34/39

Advies BASD – Handhaving Sociaal Domein Advies aanvraag ingediend door

M. Verbeek

Advies afgegeven

17 mei 2021

Advies gegeven door subgroep

WMO en Participatie

Complimenten -

Uitgangspunten toevoegen

Wij vinden het stuk zeer concreet en leesbaar; De uitgangspunten worden enorm gewaardeerd: de mens is het uitgangspunt en dat onderschrijven we.

We willen het college adviseren een uitgangspunt toe te voegen: De dienstverlening dusdanig inrichten zodat handhaving overbodig wordt. Ervaring leert dat intensief contact met de klant hebben en naast de klant staan, zorgt voor minder noodzaak tot handhaven, minder frustratie en meer vertrouwen over en weer.

Uitgangspunt 1: we maken contact, houden contact en blijven contact maken met de inwoner. Uitgangspunt 2: we gaan uit van vertrouwen in de klant.

Dit punt onderschrijven we en vinden we erg krachtig. Wij zijn ervan overtuigd dat een andere relatie ontstaat als het uitgangspunt contact is in plaats van controle. Hierdoor groeit vertrouwen over en weer. We hebben een aantal aandachtspunten: -

-

-

We denken dat deze manier van werken een cultuuren werkomslag inhoudt. Onze indruk is dat nu regelmatig sprake is van een wantrouwende houding over en weer. We adviseren het college om stevig in te zetten op deze andere manier van werken, bijvoorbeeld door het gebruik van ervaringsdeskundigen. Professionals óók en extra meenemen in de omslag naar het werken vanuit meer vertrouwen t.a.v de klant. Ook voor hen is dat werken vanuit wellicht een andere visie op handhaving. Advies is om ruimte te creëren voor eventueel extra coaching cq ontwikkeling op juist dat vlak. Zij zullen nu andere of meer competenties moeten gaan inzetten. Daarnaast pleiten wij voor contact op momenten wat niet een natuurlijke controle momenten is, zoals het aflopen van een indicatie. We adviseren te investeren in het contact en vanuit interesse. Zo komt de professional meer naast de inwoner te staan.

35/39

-

Integrale handhaving

In het stuk wordt voorgesteld om handhaving integraal aan te vliegen. We hebben hierin een aantal vragen en opmerkingen: -

-

-

Ruimte maken voor afwegingen professionals

Om contact en vertrouwen op te bouwen is een duidelijk en bekend aanspreekpunt belangrijk.

We adviseren om binnen de integrale aanpak heel helder te hebben wie regievoerder is, wie is in the lead? Wij adviseren om dit de persoon te laten zijn die het contact met de inwoner heeft, de consulent. Daarnaast zijn wij nieuwsgierig welke medewerkers nu inzage hebben in rapportages voor de WMO, Participatiewet en Jeugdwet. Wij worden hier graag over geïnformeerd. Wij willen met nadruk aangeven dat deze rapportages alleen inzichtelijk zouden moeten zijn voor de medewerkers van de afdeling WMO, Jeugdwet en Participatiewet en dat deze niet toegankelijk zijn voor medewerkers van de afdeling handhaving. Wij adviseren om in te zetten op integrale samenwerking en versterking met daarbij heel helder wie regie heeft in de casus en wie in het proces.

Er wordt aangegeven dat gewerkt wordt om professionals meer ruimte te geven voor een eigen professionele afweging. In de uitgangspunten wordt daarnaast aangegeven dat het gaat om inzet op maat. We willen graag meegeven dat inzetten op goede en structurele begeleiding en afstemming hierin belangrijk is zodat medewerkers ook de ruimte weten te benutten om op maat te werken. We willen ook graag meegeven dat de ruimte die professionals krijgen ook ruimte geeft om onredelijkheid in het systeem weer redelijk te maken. Het systeem en de regels die gebruikt worden, kunnen het effect hebben dat mensen ‘gevangen’ zitten in het systeem of dat het systeem tegenstrijdige regels hanteert. Wij adviseren om de medewerker te ruimte te geven om redelijkheid te herstellen waardoor frustratie afneemt en vertrouwen groeit. Een voorbeeld: Een zoon wil gaan studeren. Moeder heeft een bijstandsuitkering. Er is geen geld om op kamers te gaan. De zoon woont bij moeder en gaat werken. Zijn inkomsten worden in mindering gebracht op het gezinsinkomen.

Professionals hebben een eigen doel

36/39

In het stuk wordt aangegeven dat verwacht wordt dat de hele keten signalen leert zien en ernaar handelt. We denken dat dit niet altijd opgaat en willen pleiten voor ruimte om niet mee te werken aan handhaving of het melden van signalen als professional. De reden is: -

-

In de keten hebben professionals een ander doel. De handhaver heeft het doel fraude op te sporen en hier tegen op te treden. De hulpverlener of welzijnswerker heeft het doel om het welzijn van inwoners te vergroten en leefbaarheid in wijken te verbeteren. Een hulpverlener of welzijnswerker heeft een vertrouwensband nodig om zijn of haar werk te kunnen doen. Het is goed mogelijk dat het contact met een inwoner belangrijker is dan het melden van signalen. Bijvoorbeeld:

De jongerenwerker weet dat Henk een bushokje heeft gesloopt. Henk heeft het moeilijk en met zijn vrienden zorgt hij voor overlast. De jongerenwerker heeft contact met Henk en zijn vrienden. Dit contact is voor de jongeren en de buurt belangrijker dan wie het bushokje heeft vernield.

Afschaffen van boetes

In het stuk wordt aandacht gegeven aan het geven van boetes. Wij willen het college adviseren om de boetes af te schaffen om de volgende reden: -

Vaak gaat het om mensen die weinig geld bezitten waarvan je weet dat de boete onevenredig grote problemen oplevert.

Wij steunen het voorstel om intensief contact met inwoners op te bouwen en waar twijfel is het contact te intensiveren. Natuurlijk begrijpen we dat bij onrechtmatig ontvangen uitkeringen bijvoorbeeld een terugvordering plaats vindt.

Verbinding met WLZ

In het stuk wordt gesproken over de aanpak van fraude bij zorgaanbieders die te maken hebben met de gemeentelijke wetgevingen. Wij adviseren om ook de samenwerking te zoeken met fraude in de WLZ. Hier gaat veel geld in om en gaat over slechte zorg die gegeven wordt aan inwoners van Zutphen. Wij adviseren het college om hierin af te stemmen met o.a. het Zorgkantoor, Belastingdienst, buurgemeenten en andere relevante partners.

Plaatje pagina 12, 16/52 onduidelijk, 13, 17/52

We merken da de plaatjes door ons niet begrepen worden.

37/39

Kernfraudeteam

Een opmerking bij het kernfraudeteam: zorg voor helderheid wie casus- en procesregie voert.

Bij vervolg naar hoe willen wij betrokken zijn.

We lezen dat op basis van deze basis de beleidsregels worden aangepast waar nodig. We worden als BASD graag betrokken bij deze aanpassingen.

38/39

39/39