181332RH 2021_BW_00070

College van burgemeester en wethouders Besluit

2021_BW_00070

GOEDGEKEURD

Vergadering van 9 februari 2021 Team Control

Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 - Besluitvormend

Zaaknummer: 181332 Portefeuillehouder: Harry Matser Openbaar Ja Embargo Nee

Samenstelling Aanwezig: mevrouw Annemieke Vermeulen, Burgemeester; de heer Harry Matser, Wethouder; de heer Mathijs ten Broeke, Wethouder; mevrouw Annelies de Jonge, Wethouder ; mevrouw Laura Werger, Wethouder; mevrouw Anja de Rouw, Adjunct-secretaris; mevrouw Monique Stouten, gemeentesecretaris

Besluit Besluitpunt 1 Het college besluit de bijgaande Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 vast te stellen, onder voorbehoud dat de raad hiervoor de financiele middelen beschikbaar stelt.

Besluitpunt 2 Het college besluit de subsidieplafonds op basis van de Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020 voor maatschappelijke instellingen op € 99.900 respectievelijk voor culturele instellingen op € 900.600 vast te stellen.

Besluitpunt 3 Het college besluit de raad voor te stellen € 372.800 beschikbaar te stellen vanuit de door het Rijk in 2020 ontvangen extra Algemene Uitkering lokale culturele voorzieningen.

Besluitpunt 4 Het college besluit de raad voor te stellen € 527.800 beschikbaar te stellen vanuit de door het Rijk in 2021 te ontvangen extra Algemene Uitkering cultuurmiddelen 2021.

Besluitpunt 5

1/20

Het college besluit de raad voor te stellen € 99.900 beschikbaar te stellen vanuit de door de provincie ontvangen Covid-19 Steun gemeenten.

Besluitpunt 6 Het college besluit de raad voor te stellen een incidenteel bedrag van € 372.800 te onttrekken aan de algemene reserve.

Besluitpunt 7 Het college besluit de raad voor te stellen de begroting 2021 dienovereenkomstig te wijzigen (202105).

Motivering Aanleiding en context Om de negatieve (economische) gevolgen van de coronacrisis zoveel mogelijk te beperken heeft de landelijke overheid de afgelopen periode diverse steunpakketten gepresenteerd met als doel de liquiditeit en werkgelegenheid bij ondernemers en organisaties op orde te houden. Ondanks de steunpakketten van de landelijke overheid en provincie zien we steeds meer culturele en maatschappelijke instellingen het moeilijk krijgen en een ondersteuningsvraag bij ons neerleggen. Als gemeente Zutphen ontvangen we een financiële compensatie van het rijk om de negatieve effecten van de coronamaatregelen (deels) te compenseren. Specifiek voor de ondersteuning van niet commerciële maatschappelijke en culturele instellingen is een tijdelijke subsidieregeling opgesteld. Met deze subsidieregeling maken we het mogelijk voor niet commerciële maatschappelijke en culturele instellingen een aanvraag te doen voor een financiële tegemoetkoming vanuit de compensatiemiddelen van het rijk. Beoogd effect Door een transparante regeling creëren we een gelijk speelveld voor alle organisaties die aan de voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie voldoen. Op deze manier willen we hen steunen in het beperken van de negatieve effecten als gevolg van corona. Argumenten

1.1 Het college acht culturele en maatschappelijke organisaties van grote waarde voor de sociale en economische kracht van de stad. We steunen hen daarom, waar mogelijk, om de corona crisis door te komen.

1.2 Landelijke regelingen bieden niet altijd voldoende steun. Daarom richten we deze aanvullende subsidieregeling in.

1.3 Door het inrichten van een subsidieregeling is het transparant onder welke voorwaarden organisaties ondersteuning kunnen krijgen. Zo creëren we een gelijk speelveld.

1.4 Met deze subsidieregeling geven we uitvoering aan de motie Ondersteuning Cultuursector nummer M2021-0001. 3. We ontvangen corona-compensatie van het rijk.

2/20

Dit is een uitkering in de algemene middelen. Het rijk heeft een berekening gemaakt op basis waarvan de uitkering gebaseerd is. Deze berekening is geen automatische verdeling van de middelen en er kan daardoor ook geen bedrag geclaimd worden. Met deze subsidieregeling reserveren we een deel van de corona-compensatie voor maatschappelijke en culturele organisaties.

5. We ontvangen corona-compensatie van de provincie Gelderland. De besteding van de middelen past binnen de voorwaarden die de provincie stelt. Kanttekeningen

Ook voor commerciële organisaties bieden de steunpakketten van het rijk onvoldoende financiële steun. Dat ziet het college. We denken na over de mogelijkheden die er zijn. We kunnen de commerciële ondernemers in ieder geval zo goed mogelijk informeren en doorgeleiden naar regelingen van het rijk. Communicatie / vervolgtraject / uitvoering Na publicatie van de regeling kunnen aanvragen worden ingediend en in behandeling worden genomen.Conform de motie zullen we culturele instellingen pro-actief benaderen. Rapportage / evaluatie Rapportage verloopt via de reguliere financiële verantwoording. Financiële consequenties

3. Voor de dekking van dit bedrag wordt voorgesteld € 372.800 te onttrekken aan de algemene reserve. De stand van de algemene reserve wordt in de laatste actualisatie van de Bestuursrapportage per 3112-2020 geschat op € 9.2 miljoen. Dit is inclusief het verwachte positieve jaarrekeningresultaat 2020.

4. Daarnaast ontvangen wij in 2021 € 527.800 doeluitkering cultuurmiddelen 2021. Deze bedragen in totaal € 900.600 kunnen ingezet worden ter ondersteuning van culturele instellingen via deze subsidieregeling.

5. De gemeente heeft in 2020 van de provincie Gelderland € 135.868 ontvangen. Deze subsidie mag ingezet worden voor:  Het realiseren van noodopvang voor kwetsbare groepen of kinderen waarvan ouders in een cruciaal beroep of vitaal proces werkzaam zijn, en/of  Het uitvoeren van activiteiten die tot doel hebben de sociale verbinding te versterken, en/of  Het verstrekken van een tegemoetkoming aan ondernemingen in de sectoren cultuur, sport, recreatie en toerisme en aan gemeenschapsvoorziening In 2020 is een deel van deze subsidie ingezet als dekking voor de Corona bijdrage aan vrijwilligers organisaties en de projectleider werkgroep Sport en Corona. Het restant van € 99.900 kan ingezet worden voor deze subsidie regeling.

6. Omdat het gaat om incidentele corona gerelateerde uitgaven zou het voorstel zijn dit te dekken uit de ontvangen corona gelden 2020. Dit kan echter op dit moment nog niet, omdat deze gelden onderdeel zijn van het saldo jaarrekening 2020. Later dit jaar, bij de saldobestemming van het jaarrekening 2020 zal een voorstel volgen om de

3/20

overgebleven coronagelden in 2020 toe te voegen aan een nieuw te vormen reserve corona. Voorstel is om op dat moment € 372.800 terug te storten vanuit de reserve corona naar de algemene reserve. Risico’s 1. Het risico bestaat dat we niet alle organisaties die het betreft bereiken en kunnen steunen. Echter door de middelen beschikbaar te maken via een subsidieregeling maken we dit risico zo klein mogelijk. 2. Het risico bestaat dat we op korte termijn het subsidieplafond bereiken. Op dat moment moet opnieuw een afweging gemaakt worden over het al dan niet opnieuw extra geld ter beschikking stellen. Daartoe moet een nieuw raadsvoorstel worden ingediend. Personele consequenties Niet van toepassing. Programmadoelen Programma 4. Een vitale samenleving, iedereen doet mee Programma 5. Aantrekkelijke stad, met een sterke economie Toelichting programmadoelen Door de inzet van deze subsidieregeling ondersteunen we culturele en maatschappelijke organisaties in deze coronacrisis. Deze organisaties zijn belangrijk voor een vitale samenleving en een aantrekkelijke stad met een sterke economie.

Bijlagen 1. 2. 3.

Raadsvoorstel Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen (versie 9-2-2021).pdf Begrotingswijziging 2021-05 Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen.pdf 210204 Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gem Z 2020 DEF.pdf

4/20

VOORBLAD

Griffienummer:

ONTWERP RAADSVOORSTEL Onderwerp Programma

Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 4. Een vitale samenleving, iedereen doet 5. Aantrekkelijke mee stad, met een sterke econom

Forum Portefeuillehouder Inlichtingen bij

technisch blok (hamerstuk) Harry Matser Manon Boerkamp .0628038347 m.boerkamp@zutphen.nl

Soort bevoegdheid Beleidsvrijheid Programmabegrotingswijziging

kaderstellend geen ja

controlerend beperkt 2021-05

budgetrecht ruim nee

overig

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor:

1. € 372.800 beschikbaar te stellen vanuit de door het Rijk in 2020 ontvangen extra Algemene Uitkering lokale culturele voorzieningen; 2. € 527.800 beschikbaar te stellen vanuit de door het Rijk in 2021 te ontvangen extra Algemene Uitkering cultuurmiddelen 2021; 3. € 99.900 beschikbaar te stellen vanuit de door de provincie ontvangen Covid-19 Steun gemeenten. 4. Een incidenteel bedrag van € 372.800 te onttrekken aan de algemene reserve. 5. De begroting 2021 dienovereenkomstig te wijzigen (2021-05).

5/20

1 van 5

TOELICHTING

Inleiding/aanleiding

Om de negatieve (economische) gevolgen van de coronacrisis zoveel mogelijk te beperken heeft de landelijke overheid de afgelopen periode diverse steunpakketten gepresenteerd met als doel de liquiditeit en werkgelegenheid bij ondernemers en organisaties op orde te houden. Ondanks de steunpakketten van de landelijke overheid en provincie zien we steeds meer culturele en maatschappelijke instellingen het moeilijk krijgen en een ondersteuningsvraag bij ons neerleggen. Als gemeente Zutphen ontvangen we een financiële compensatie van het rijk om de negatieve effecten van de coronamaatregelen (deels) te compenseren. Specifiek voor de ondersteuning van niet commerciële maatschappelijke en culturele instellingen is een tijdelijke subsidieregeling opgesteld. Met deze subsidieregeling maken we het mogelijk voor niet commerciële maatschappelijke en culturele instellingen een aanvraag te doen voor een financiële tegemoetkoming vanuit de compensatiemiddelen van het rijk.

Beoogd effect

Door een transparante regeling creëren we een gelijk speelveld voor alle organisaties die aan de voorwaarden van subsidie voldoen. Op deze manier willen we hen steunen in het beperken van de negatieve effecten als gevolg van corona. Argumenten

1.1 Met deze subsidieregeling geven we uitvoering aan de motie Ondersteuning Cultuursector nummer M2021-0001 1.2 We ontvangen corona-compensatie van het rijk. Dit is een uitkering in de algemene middelen. Het rijk heeft een berekening gemaakt op basis waarvan de uitkering gebaseerd is. Deze berekening is geen automatische verdeling van de middelen en er kan daardoor ook geen bedrag geclaimd worden. Met deze subsidieregeling reserveren we een deel van de corona-compensatie voor maatschappelijke en culturele organisaties. 2. We ontvangen corona-compensatie van de provincie Gelderland. De besteding van de middelen past binnen de voorwaarden die de provincie stelt.

6/20

2 van 5

Kanttekeningen Ook voor commerciële organisaties bieden de steunpakketten van het rijk onvoldoende financiële steun. Dat ziet het college. We denken na over de mogelijkheden die er zijn. We kunnen de commerciële ondernemers in ieder geval zo goed mogelijk informeren en doorgeleiden naar regelingen van het rijk. Risico’s

1. Het risico bestaat dat we niet alle organisaties die het betreft bereiken en kunnen steunen. Echter door de middelen beschikbaar te maken via een subsidieregeling maken we dit risico zo klein mogelijk. 2. Het risico bestaat dat we op korte termijn het subsidieplafond bereiken. Op dat moment moet opnieuw een afweging gemaakt worden over het al dan niet opnieuw extra geld ter beschikking stellen. Daartoe volgt dan een nieuw raadsvoorstel.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering Na publicatie van de regeling kunnen aanvragen worden ingediend en in behandeling worden genomen. Conform de motie benaderen we culturele instellingen pro-actief.

Rapportage/evaluatie Rapportage verloopt via de reguliere financiële verantwoording.

Financiën

1. Voor de dekking van dit bedrag wordt voorgesteld € 372.800 te onttrekken aan de algemene reserve. De stand van de algemene reserve wordt in de laatste actualisatie van de Bestuursrapportage per 31-12-2020 geschat op € 9.2 miljoen. Dit is inclusief het verwachte positieve jaarrekeningresultaat 2020. 2. Daarnaast ontvangen wij in 2021 € 527.800 doeluitkering cultuurmiddelen 2021. Deze bedragen in totaal € 900.600 kunnen ingezet worden ter ondersteuning van culturele instellingen via deze subsidieregeling. 3. De gemeente heeft in 2020 van de provincie Gelderland € 135.868 ontvangen. 7/20

3 van 5

Deze subsidie mag ingezet worden voor: o Het realiseren van noodopvang voor kwetsbare groepen of kinderen waarvan ouders in een cruciaal beroep of vitaal proces werkzaam zijn, en/of o Het uitvoeren van activiteiten die tot doel hebben de sociale verbinding te versterken, en/of o Het verstrekken van een tegemoetkoming aan ondernemingen in de sectoren cultuur, sport, recreatie en toerisme en aan gemeenschapsvoorziening. In 2020 is een deel van deze subsidie ingezet als dekking voor de Corona bijdrage aan vrijwilligers organisaties en de projectleider werkgroep Sport en Corona. Het restant van € 99.900 kan ingezet worden voor deze subsidie regeling. 4. Omdat het gaat om incidentele corona gerelateerde uitgaven zijn zou het voorstel zijn dit te dekken uit de ontvangen corona gelden 2020. Dit kan echter op dit moment nog niet, omdat deze gelden onderdeel zijn van het saldo jaarrekening 2020. Later dit jaar, bij de saldobestemming van het jaarrekening 2020 zal een voorstel volgen om de overgebleven coronagelden in 2020 toe te voegen aan een nieuw te vormen reserve corona. Voorstel is om op dat moment € 372.800 terug te storten vanuit de reserve corona naar de algemene reserve”.

Bijlagen Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen Begrotingswijziging 2021-05

Stukken die ter inzage liggen

8/20

4 van 5

ONTWERP BESLUIT Griffienummer:

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van

met nummer 181332;

gelet op besluit:

1. € 372.800 beschikbaar te stellen vanuit de door het Rijk in 2020 ontvangen extra Algemene Uitkering lokale culturele voorzieningen; 2. € 527.800 beschikbaar te stellen vanuit de door het Rijk in 2021 te ontvangen extra Algemene Uitkering cultuurmiddelen 2021; 3. € 99.900 beschikbaar te stellen vanuit de door de provincie ontvangen Covid-19 Steun gemeenten. 4. Een incidenteel bedrag van € 372.800 te onttrekken aan de algemene reserve. 5. De begroting 2021 dienovereenkomstig te wijzigen (2021-05).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,

9/20

5 van 5

Programmabegroting Raadsvoorstel: Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen

Begrotingswijziging 2021 - 05

Griffienummer:

De raad van de gemeente Zutphen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ............. team Control, zaaknummer 181332. besluit: de programmabegroting 2021 als volgt te wijzigen: Uitgaven

Bedrag van verhoging

Programma 4 Vitale samenleving, iedereen doet mee Subsidie maatschappelijke instellingen

99.900

Programma 5 Aantrekkelijke stad, met een sterke economie Subsidie culturele instellingen

900.600

Bedrag van verlaging

Algemene dekkingsmiddelen en onvoorziene uitgaven

Inkomsten

1.000.500

0

Bedrag van verhoging

Bedrag van verlaging

Programma 4 Vitale samenleving, iedereen doet mee Provinciale bijdrage Covid-19 steun gemeenten

99.900

Programma 5 Aantrekkelijke stad, met een sterke economie Bijdrage uit algemene reserve; dekking subsidie culturele instellingen

372.800

Algemene dekkingsmiddelen en onvoorziene uitgaven Algemene uitkering 2021 compensatiepakket coronacrisis

527.800

Investeringen en mutaties reserves Reserves Beschikking over Algemene reserve

1.000.500

0

Bedrag van de onttrekking

Bedrag van de toevoeging

372.800

Investeringen Toelichting: Als gemeente Zutphen ontvangen we een financiële compensatie van het rijk en provincie om de negatieve effecten van de coronamaatregelen (deels) te compenseren. Specifiek voor de ondersteuning van niet commerciële maatschappelijke en culturele instellingen is een tijdelijke subsidieregeling opgesteld. Met deze subsidieregeling maken we het mogelijk voor niet commerciële maatschappelijke en culturele instellingen een aanvraag te doen voor een financiële tegemoetkoming vanuit de compensatiemiddelen van het rijk en provincie. Het gevraagde budget is berekend op € 1.000.500. Dekking wordt gevonden door de provinciale bijdrage (€ 99.900), de rijksbijdrage 2021 (€ 527.800) en de algemene reserve € 372.800).

De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

10/20

Regeling van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over het subsidiëren van maatschappelijke en culturele instellingen zonder winstoogmerk (Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020) Ons kenmerk: 181332 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen, gelet op artikel 3, eerste en tweede lid en artikel 5, eerste lid van de Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen 2019; besluit: vast te stellen de Regeling van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over het subsidiëren van maatschappelijke en culturele instellingen zonder winstoogmerk (Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020)

Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze regeling verstaat onder: a. Algemene subsidieverordening: de Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen 2019; b. college: het college van burgemeester en wethouders; c. gemeente: de gemeente Zutphen.

Artikel 2 Reikwijdte subsidieregeling Op grond van deze regeling wordt uitsluitend eenmalige subsidie verstrekt aan maatschappelijke en/ of culturele instellingen zonder winstoogmerk, die zijn gericht op het uitvoeren van activiteiten in het kader van welzijnswerk, cultuur en/ of sport in het jaar 2020 én die aantoonbaar financiële schade in het jaar 2020 hebben geleden als rechtstreeks gevolg van COVID-19.

Artikel 3 Subsidiabele kosten Subsidiabele kosten zijn: a. een aantoonbaar tekort in de exploitatie over het jaar 2020; 11/20

b. kosten die in het jaar 2020 aantoonbaar zijn gemaakt voor het uitvoeren van aangepaste activiteiten of een aangepast programma; c. extra kosten die in het jaar 2020 aantoonbaar zijn gemaakt bij het uitvoeren van activiteiten of een programma; d. kosten die in het jaar 2020 aantoonbaar zijn gemaakt voor aanpassingen in een gebouw of in een systeem, in alle gevallen, onder a. tot en met d., als rechtstreeks gevolg van COVID-19.

Artikel 4 Algemene subsidiecriteria 1. De aanvrager moet een op 1 januari 2020 bestaande rechtspersoon zijn. 2. De activiteiten die door aanvrager regulier worden uitgevoerd: a. zijn in overwegende mate gericht op inwoners van de gemeente, en b. dragen bij aan de gemeentelijke doelstellingen. 3. Bij aanvrager is aantoonbaar sprake van substantiële derving van inkomsten en/ of verhoging van uitgaven als rechtstreeks gevolg van COVID-19 door - onder meer -: a. het wegvallen van inkomsten; b. het doen van extra uitgaven. 4. De aanvrager moet naar het oordeel van het college genoegzaam aantonen dat hij vóór het doen van de aanvraag: a. alle mogelijke andere regelingen heeft benut van rijksoverheid, provincie en/ of koepelorganisaties; b. alle maatregelen heeft genomen om niet-noodzakelijke uitgaven en/ of variabele kosten maximaal terug te brengen, en c. zelf maximaal heeft bijgedragen aan de eigen financiële situatie in positieve zin door bijvoorbeeld acties – voor zover van toepassing – onder leden, donateurs, vrienden en dergelijke én inzet van de eigen reserves, waar dat verantwoord is.

Artikel 5 Aanvullende subsidiecriteria maatschappelijke instellingen 1. Subsidie wordt uitsluitend verstrekt als de aanvrager de activiteiten voor het merendeel uitvoert met behulp van vrijwilligers. 2. Subsidie wordt uitsluitend verstrekt als de loonkosten bij aanvrager beperkt zijn én onder de drempel van (subsidie)regelingen van rijksoverheid, provincie en/ of koepelorganisaties blijven.

12/20

Artikel 6 Aanvullende subsidiecriteria culturele instellingen 1. De aanvrager is levensvatbaar, óók na de crisis als gevolg van COVID-19. 2. De aanvrager vraagt een subsidiebedrag aan dat naar het oordeel van het college in verhouding staat tot de financiële schade die de aanvrager als rechtstreeks gevolg van COVID-19 heeft geleden en gecompenseerd wil zien.

Artikel 7 Aanvraag om subsidie, indieningstermijn 1. Een aanvraag om subsidie moet door middel van een daartoe door het college vastgesteld aanvraagformulier worden ingediend. 2. Een aanvraag om subsidie moet uiterlijk op 1 juli 2021 zijn ingediend. 3. Uitsluitend compleet ingediende aanvragen worden in behandeling genomen.

Artikel 8 Bij aanvraag in te dienen gegevens In afwijking van het bepaalde in artikel 6, tweede lid van de Algemene subsidieverordening, legt de aanvrager bij de aanvraag om subsidie over: a. de jaarrekening over het jaar 2019, én b. de jaarrekening over het jaar 2020 of, als deze niet beschikbaar is, de begroting over het jaar 2020, met daarbij inzicht in: i.

de werkelijke inkomsten en de werkelijke uitgaven;

ii. welke inkomsten in welke periode en in welke mate zijn weggevallen; iii. welke kosten aanvrager heeft weten te verminderen of uit te stellen; iv. aan welke verplichtingen op welke termijn uiterlijk voldaan moet worden; v. welke inkomsten aanvrager uit andere vangnetregelingen heeft ontvangen of verwacht; vi. opgave van de saldi van alle bankrekeningen (rekening courant/ betaalrekening en overige (spaar)rekeningen per 1 april 2020 en per 1 februari 2021).

Artikel 9 Afhandeling aanvragen, beslistermijn, subsidieplafond

13/20

1. Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst. Als datum van ontvangst van de aanvraag geldt de datum waarop de aanvraag compleet is ingediend. 2. Het college beslist uiterlijk binnen 6 weken na ontvangst van de complete aanvraag. 3. Het college kan de beslistermijn verlengen met 6 weken. 4. Het college kan zowel voor de maatschappelijke als de culturele instellingen afzonderlijk een subsidieplafond instellen.

Artikel 10 Weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de Awb en de artikelen 10 en 11 van de Algemene subsidieverordening, weigert het college de subsidie in ieder geval, als: a. aanvrager aanspraak kan maken op een (subsidie)regeling van rijksoverheid, provincie of koepelorganisatie of enig andere voorliggende voorziening, tenzij de financiële schade hiermee niet volledig voor aanvrager is of wordt gecompenseerd; b. aanvrager naar het oordeel van het college onvoldoende initiatieven heeft genomen of zich onvoldoende heeft ingespannen om inkomsten, in welke vorm dan ook, te verwerven dan wel uitgaven te verminderen, als gevolg van COVID-19.

Artikel 11 Hardheidsclausule Het college kan één of meer artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang van het subsidiëren van maatschappelijke en culturele instellingen zonder winstoogmerk vanwege de gevolgen van COVID-19, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 12 Tijdelijkheid regeling Deze regeling werkt vanaf 15 maart 2020 tot en met 31 december 2021.

Artikel 13 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking.

Artikel 14 Citeertitel

14/20

Deze regeling wordt aangehaald als: Tijdelijke subsidieregeling COVID-19 gemeente Zutphen 2020.

Aldus besloten op 9 februari 2021.

Het college van burgemeester en wethouders, De burgemeester,

de secretaris,

Toelichting Algemene toelichting Deze subsidieregeling is in het leven geroepen om de financiële schade die maatschappelijke en culturele instellingen in het jaar 2020 lijden zoveel als mogelijk te compenseren; deze regeling ziet daarmee niet op het jaar 2021. Als dat nodig is, dan wordt daarvoor een andere regeling in het leven geroepen, vergelijkbaar met deze subsidieregeling. Voor deze systematiek is gekozen om goed in beeld te houden wat betrekking heeft op het jaar 2020 en wat in een eventueel volgend jaar. In het jaar 2021 kan de situatie immers drastisch veranderen.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsomschrijvingen In dit artikel worden de in deze regeling gehanteerde begrippen omschreven.

15/20

Artikel 2 Reikwijdte subsidieregeling Op grond van deze regeling gaat het uitsluitend om een eenmalige subsidie, die wordt verstrekt 1. aan maatschappelijke en/ of culturele instellingen zonder winstoogmerk, 2. die zijn gericht op het uitvoeren van activiteiten in het kader van welzijnswerk, cultuur en/ of sport in het jaar 2020, én 3. die aantoonbaar financiële schade in het jaar 2020 hebben geleden als rechtstreeks gevolg van COVID-19. Zoals gezegd, voor het jaar 2021 kan een eigen subsidieregeling in het leven wordn geroepen.

Artikel 3 Subsidiabele kosten In dit artikel wordt omschreven welke kosten subsidiabel zijn. Belangrijk is dat deze kosten of een eventueel exploitatietekort op het jaar 2020 zien. Onder d.: hierbij is het uiteraard zo dat dit niet geldt voor kosten van aanpassingen in een gebouw die vallen onder de reguliere vereisten van het Bouwbesluit. Het is daarmee uitdrukkelijk niet de bedoeling dat de beschikbare geldmiddelen op basis van deze subsidieregeling worden ingezet voor zaken die toch al geregeld hadden moeten zijn.

Artikel 4 Algemene subsidiecriteria De algemene criteria, zoals deze zowel voor de maatschappelijke als de culturele instellingen gelden, zijn vermeld in dit artikel. In de artikelen 5 en 6 zijn aanvullend criteria opgenomen voor maatschappelijke respectievelijk culturele instellingen. Uiteraard blijven ook de subsidiecriteria en bepalingen als vermeld in de Algemene subsidieverordening van toepassing op de aanvraag, de aanvragers en de te verstrekken subsidie. Derde lid: De inkomsten van de maatschappelijke instellingen (zoals jeugd, jongeren en vrijwilligersorganisaties) bestaan over het algemeen uit contributie, deelnemers- of toegangsbijdragen, verhuur van de accommodatie, horeca omzet, inkomsten uit subsidies en acties om geld te verdienen/ in te zamelen. Veel van deze inkomsten zijn

16/20

als direct gevolg van COVID-19 weggevallen, zoals daar te denken valt aan: het wegvallen van huurinkomsten van gebouwen, geen aanwezigheid van leden en/ of bezoekers, het wegvallen van de horeca omzet en het verder niet uit kunnen voeren van acties ten behoeve van financiën. Veel maatschappelijke instellingen (zoals jeugd, jongeren en vrijwilligersorganisaties) maar ook culturele instellingen hebben de beschikking over een eigen gebouw of terrein, al dan niet gehuurd. De vaste kosten voor deze accommodaties lopen in veel gevallen gewoon door, zoals; huur, afschrijving, verzekeringen, gemeentelijke belasting en onderhoud. Het kan ook zo zijn dat er extra kosten gemaakt zijn om aan de extra eisen te voldoen die de COVID-19 richtlijnen met zich mee brengen.

De instellingen moeten op deze gebieden zoveel als mogelijk gecompenseerd worden, voor zover de instelllingen geen aanspraak kunnen maken op regelingen van rijksoverheid, provincie en/ of koepelorganisaties. Daarnaast moeten de instellingen natuurlijk wel maatregelen hebben genomen (vierde lid).

Artikel 5 Aanvullende subsidiecriteria maatschappelijke instellingen Onder rijks(subsidie)regelingen worden onder meer verstaan de Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW). Maar dus ook andere door de rijksoverheid, provincie en/ of koepelorganisatie vast te stellen regelingen, waar de aanvrager een beroep op kan doen. Eventuele drempels die hierin zijn opgenomen worden hierbij in acht genomen.

Artikel 6 Aanvullende subsidiecriteria culturele instellingen Uiteraard geldt hierbij dat de aanvrager ook op het moment dat COVID-19 zijn intrede deed, levensvatbaar oftewel “gezond” was. Van belang hierbij is echter dat de aanvrager zijn bedrijfsvoering en activiteiten heeft afgestemd op de gevolgen van COVID-19 die onmiskenbaar optreden en daarmee zijn eigen levensvatbaarheid aantoont en beïnvloedt. Het heeft namelijk geen zin om een niet levensvatbare culturele instelling kunstmatig in leven te houden. Te meer niet, als deze instelling zich niet heeft aangepast aan en naar de post COVID-19 periode.

17/20

Artikel 7 Aanvraag om subsidie, indieningstermijn De aanvraagtermijn is relatief lang, tot en met 1 juli 2021, omdat instellingen daarmee de gelegenheid wordt geboden om een goed onderbouwde aanvraag in te dienen. Uiteraard hoeft men niet tot de datum van 1 juli 2021 te wachten. Hoe eerder de aanvraag immers wordt ingediend, hoe beter het is, ook voor de instelling zelf die qua te ontvangen subsidiebedrag hiervan immers in grote mate afhankelijk is of kan zijn/ worden.

Artikel 8 Bij aanvraag in te dienen gegevens Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Er mag van uit worden gegaan dat instellingen deze gegevens kunnen overleggen.

Artikel 9 Afhandeling aanvragen, beslistermijn, subsidieplafond De leden 1 tot en met 3 behoeven geen nadere toelichting. Het vierde lid betreft een zogeheten kan-bepaling. Echter, omdat de rijksoverheid beperkt geldmiddelen hiervoor aan de gemeente heeft verstrekt, kan het college een subsidieplafond vaststellen.

Artikel 10 Weigeringsgronden In dit artikel zijn de weigeringsgronden opgenomen, zoals die gelden naast de weigeringsronden, zoals opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening.

Bij het bepaalde onder sub a. wordt ter toelichting opgemerkt dat alle compensatieregelingen, anders dan de compensatieregeling die de gemeente zelf via de Algemene Uitkering ontvangt, een voorliggende voorziening zijn. Daarom moet ook duidelijk uit de aanvraag blijken dat een organisatie geen aanspraak kan maken op deze regelingen óf dat de voorliggende voorziening te beperkt is om de financiële schade, ontstaan als rechtstreeks gevolg van COVID-19, te compenseren. 18/20

Artikel 11 Hardheidsclausule Op grond van dit artikel kan het college één of meer artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang van het subsidiëren van maatschappelijke en culturele instellingen zonder winstoogmerk vanwege de gevolgen van COVID-19, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Dit kan echter alleen in die gevallen die niet zijn voorzien ten tijde van het vaststellen van de regeling. Wordt een geval onder de hardheidsclausule gebracht, dan heeft dit tot gevolg dat de regeling op dit punt moet worden aangepast. Het geval is immers voorzienbaar geworden.

Artikel 12 Tijdelijkheid regeling Dit artikel behoeft geen nadere toelichting, anders dan dat de regeling inhoudelijk ziet op het jaar 2020. De periode van de tijdelijkheid van deze regeling vloeit echter voort uit de aanvang van de maatregelen op grond van COVID-19, medio maart 2020. De gevolgen zullen daarmee pas vanaf 1 april 2020 echt merkbaar zijn geweest, vanwege het naijleffect. Verder is de datum van 31 december 2021 gekozen, vanwege de afhandeling van de aanvragen om subsidie. Deze zullen naar verwachting uiterlijk op 31 december 2021 zijn afgerond.

Artikel 13 Inwerkingtreding Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 14 Citeertitel Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

19/20

20/20