153714 Bijlage 7 Tarievenblad gemeentelijke (sport-)accommodaties 2022

Tarievenblad sportaccommodaties 2022 Met ingang van 1 augustus 2022 gelden voor de in dit overzicht genoemde gemeentelijke (sport-) accommodaties de volgende tarieven: Sportaccommodaties

Basistarief

De IJsselslag, los kaartje De IJsselslag, wedstrijdbad* De IJsselslag, doelgroepenbad*

Maatschappelijk tarief Nvt. € 5,80 € 200,00 € 100,00 € 100,00 € 50,00

Gymzalen, per uur Sportzaal de Mene, per uur Sporthal Hanzehal – trainingen, per uur Sporthal Hanzehal – wedstrijden, per uur

€ 27,00 €31,20 € 57,20 € 82,00

€ 9,00 € 10,40 €28,60 € 41,00

Voetbal, kunstgras, per jaar** Voetbal, natuurgras, per jaar** Voetbal, hybride, per jaar**

€ 15.073,52 € 6.078,43 € 9.044,11

€ 7.687,50 € 3.100,00 € 4.612,50

Hockey, semi-water, per jaar Hockey, volwater, per jaar

€ 9.117,64 € 6.862,74

€ 4.650,00 € 3.500,00

Korfbal, blok, per jaar

€ 16.176,47

€ 8.250,00

Atletiek, per jaar

€ 20.588,23

€ 10.500,00

Wielerbaan, per jaar

€ 8.729,41

€ 4.452,00

*: het betreft hier de tarieven voor 2025. In de jaren 2022, 2023 en 2024 vindt een stapsgewijze invoering plaats, zie bijlage voor een nadere toelichting. **: het betreft hier de tarieven vanaf augustus 2023 (op basis van prijspeil 2020). Tot die tijd blijven, zoals met de vaststelling van de ‘Visie sport en bewegen gemeente Zutphen’ op 11 mei 2020 is besloten, de huidige huurtarieven geldig.

‘t Warnshuus

Klein kantoor Spreekkamer Zaal 1 t/m 4 Vergaderruimte boven Keuken Zaal 1 + keuken Ontmoetingsruimte Bibliotheek

Basistarief (per uur / dagdeel) € 8 / € 28 € 12 / € 35 € 23 / €75 € 22 / € 75 € 22 / € 75 € 35 / € 100 € 44 / € 160 € 44 / € 160

Maatschappelijk tarief (per uur / dagdeel € 8 / € 28 € 12 / € 35 € 17 / € 50 € 16 / € 50 € 16 / € 50 € 25 / € 75 € 32 / € 115 € 32 / € 115

1. Tarieven sportaccommodaties De gemeente heeft diverse (sport-)accommodaties in eigendom, die tegen kostprijs worden verhuurd aan het Sport- en Accommodatiebedrijf. Het Zutphens Sport- en Accommodatiebedrijf (hierna: ZSA BV) zorgt vanaf 2022 voor de verhuur van de accommodaties aan de gebruikers. Omdat de huurtarieven die voor gebruikers worden gehanteerd niet kostendekkend zijn ontvangt ZSA BV een gemeentelijke exploitatiebijdrage. Daarnaast zijn de huurtarieven van de gemeentelijke (sport-) accommodaties nog niet op elkaar afgestemd. In 2020 is de Sportvisie gemeente Zutphen vastgesteld door de raad. In deze visie is opgenomen dat de verhuur van de accommodaties een ‘gelijk speelveld’ moet opleveren voor alle gebruikers. Dit gelijke speelveld is gedefinieerd als ‘verhuur tegen uniforme tarieven voor alle gebruikers’. Het tarievenblad heeft alleen betrekking op de accommodaties die (op termijn) door het gemeentelijk sportbedrijf verhuurd worden.

Het betreft de volgende accommodaties: - Zwembad De IJsselslag - Sporthal De Hanzehal - Sportzaal De Mene - 10 gymzalen - ’t Warnshuus - Sportpark Zuidveen - Sportpark ’t Meijerink - Sportpark De Hoven - Sportpark Hanzepark - Sportpark Het Braamveld Huidige tariefstructuur Huurtarieven voor (sport-)accommodaties kunnen op verschillende manieren worden bepaald: - Historische ontwikkeling - Afstemming met omliggende gemeenten/regio - De kostprijs (of een deel daar van) De huidige huurtarieven in de gemeente Zutphen zijn bepaald op basis van historie: de huurtarieven zijn op enig moment vastgesteld zonder dat op dit moment nog te achterhalen is welke grondslag de huidige huurprijs heeft. De hoogte, looptijd en kostendekking van de tarieven verschillen sterk. Dit betekent dat de tarieven moeilijk vergelijkbaar zijn en er (dus) geen sprake is van een gelijk speelveld voor gebruikers. Bovendien vindt via de gemeentelijke exploitatiebijdrage indirect subsidiëring plaats, omdat geen kostprijs dekkende huur in rekening wordt gebracht. Door van elke (soort) accommodatie de kostprijs te berekenen wordt deze ‘onzichtbare’ subsidie in beeld gebracht.

Uitgangspunten tariefstructuur Bij het bepalen van de nieuwe tariefstructuur hanteren we de volgende uitgangspunten: - Een gelijk speelveld: alle gebruikers betalen (per type accommodatie) een vergelijkbaar tarief - Afwijkingen van dit tarief vinden plaats op basis van gemeentelijk beleid. - De kostprijs vormt de basis van de gehanteerde tarieven - Het gemeentebestuur bepaalt elke 4 jaar het maatschappelijk tarief door het dekkingspercentage van de kostprijs te bepalen - Aan vaste gebruikers kan een korting van 5% op het maatschappelijk tarief gegeven worden - De huurprijzen worden jaarlijks geïndexeerd met de Consumenten Prijsindex - Onderwijs vormt een aparte categorie, omdat de hoogte van de huisvestingskosten (inclusief bewegingsonderwijs) landelijk zijn vastgelegd. - Sportverenigingen werken overwegend met een ‘gebroken’ boekjaar (van augustus t/m juli). Daarom worden ook de huurtarieven jaarlijks op 1 augustus aangepast.

Om te zorgen voor een gelijk speelveld brengen we van alle typen accommodaties de kostprijs in beeld. Door de kostprijs dekkende huur als uitgangspunt te nemen voor de tariefstructuur kan de gemeente per activiteit bepalen welke mate van kostendekking wenselijk is. De gemeente kan op die manier een keuze maken over hoe de beschikbare middelen ingezet worden in de vorm van aangepaste huurtarieven (‘maatschappelijk tarief). Binnen de tariefstructuur differentiëren we de huurtarieven op basis van gemeentelijke doelen en noodzaak. In het tarievenblad sportaccommodaties 2022 leggen we de tarieven vanaf augustus 2022 vast. Vanwege Covid-19 geven de jaren 2020 en 2021 geen representatief beeld, daarom is de kostprijs berekend op basis van het jaar 2019. Om het Sport- en accommodatiebedrijf de kans te geven een efficiënte bedrijfsvoering op te bouwen gaat de gemeente (na de eerste twee (‘proefjaren’) telkens een overeenkomst voor 4 jaar aan. De tarieven gelden eveneens voor een periode van 4 jaar, we indexeren de tarieven jaarlijks met de Consumenten Prijs Index (CPI alle huishoudens (2015 = 100)). Mocht de kostprijs van de accommodaties significant hoger worden als gevolg van gewijzigde wet- en regelgeving of andere omstandigheden dan is een extra verhoging alleen toegestaan na instemming van de gemeenteraad.

Na twee jaar evalueren we de tarieven en het effect op de gebruikers en de exploitatie van ZSA BV. In 2023 stelt de gemeenteraad op basis van de kostprijsberekening over het jaar 2023 de nieuwe tarieven vast voor de periode 2024-2027. We hanteren met ingang van 1 augustus 2022 5 verschillende tarieven: 1. 0-tarief Dit tarief, een huurprijs van € 0,00, wordt alléén bij hoge uitzondering gehanteerd. Te denken valt aan (wettelijk) verplichte zaken vanuit de overheid of andere, door het college van B&W aan te wijzen activiteiten. Voorbeelden:  Crisisopvang;  Verkiezingen. 2. Basistarief Het basistarief dekt de kostprijs van de accommodatie en passen we toe bij gebruik van de accommodatie door:  Non-profitorganisaties of ongeorganiseerde groepen die niet zijn gevestigd in Zutphen;  Buitensportverenigingen bij gebruik van binnensportaccommodaties;  Onderwijs (bij extra gebruik bovenop de basisuren – zie tariefgroep 4);  Zorginstellingen en therapiepraktijken;  Sportbonden en andere organisatoren van toernooien, wedstrijden en competities (niet zijnde sportverenigingen) waar geen entree wordt geheven. Hoogte tarief 2022: De kostprijs dekkende huur wordt bepaald door de totale kosten van beheer en exploitatie van de desbetreffende accommodatie af te zetten tegen het aantal reëel te verhuren uren.

In bijlage 1 is per soort accommodatie uitgewerkt wat de kostprijs dekkende huur van die accommodatie is. De basistarieven van de verschillende accommodaties zijn opgenomen op het tarievenblad.

3. Maatschappelijk tarief Het maatschappelijk tarief is afgeleid van het basistarief. Het is geen kostendekkend tarief maar er wordt een ‘korting’ gehanteerd. Het tarief is bedoeld voor non-profit organisaties of ongeorganiseerde groepen die zijn gevestigd in de gemeente Zutphen indien de activiteit een maatschappelijk doel dient. Ook inwoners van de gemeente Zutphen die ongeorganiseerd willen sporten/bewegen betalen het maatschappelijk tarief. Voorbeelden:  Sportverenigingen;  Buurtsportcoaches;  Wijkverenigingen;  Welzijnsinstellingen;  Ongeorganiseerde groepen (bijv. ‘vriendenclubs’ of ‘buurtclubs’ of andere informele verenigingen) uit de gemeente Zutphen. Hoogte tarief 2022: Het verschil tussen het basistarief en het maatschappelijk tarief wordt gedekt door de exploitatiebijdrage van de gemeente. Het maatschappelijk tarief 2022 is opgenomen in het tarievenblad 2022. Op dit tarief kan (met uitzondering van de ‘seizoensverhuur’ van buitensportaccommodaties) een korting van 5% worden doorgevoerd wanneer een organisatie meer dan 250 uur per jaar gebruik maakt van de accommodatie. 4. Onderwijstarief: Op basis van landelijke normen wordt per schooljaar bepaald hoeveel uur bewegingsonderwijs een school dient te verzorgen, de zogenaamde ‘basisuren’. Deze worden vergoed conform de huidige bekostigingsregels.

Het ZSA BV ontvangt daarom op basis van deze normen en regels een vergoeding voor het gebruik van de accommodaties voor bewegingslessen van het basisonderwijs en voortgezet onderwijs. 5. Commercieel tarief Commercieel tarief wordt gerekend bij activiteiten met een winstdoelstelling of organisaties die (bijvoorbeeld van overheidswege) gecompenseerd worden voor de kosten van de huur van accommodatie óf als de zaal wordt gebruikt voor andere activiteiten dan sport en bewegen (mits de accommodatie daarvoor geschikt is). We denken onder andere (niet uitsluitend) aan:  Sportbonden en andere organisatoren van toernooien, wedstrijden en competities (niet zijnde sportverenigingen) waar entree wordt geheven.  Commerciële sportaanbieders (incl. zwemlessen) en  Evenementenbureau ’s en andere bedrijven  Concerten, voorstellingen of rommelmarkten Hoogte tarieven 2022: Er zijn verschillende activiteiten denkbaar die door commerciële organisaties worden georganiseerd. Elke activiteit kent een andere doelgroep, bezoekersaantal en noodzakelijke faciliteiten. Het staat ZSA BV vrij de hoogte van het commerciële tarief zelf te bepalen bij verhuur aan organisaties ten behoeve van een commerciële activiteit,. Uitgangspunt is dat er een markt conform tarief wordt gehanteerd en de activiteit bijdraagt aan de versterking van de exploitatie van ZSA BV.

De activiteiten dienen dus te draaien zonder gemeentelijke exploitatiebijdrage.

Bijlage 1: Kostprijs per accommodatie Bij het bepalen van de kostprijs van de verschillende accommodaties gaan we uit van de kosten van beheer en exploitatie en eigenaarslasten. Buitensport Beheer van de buitensportvelden in de gemeente Zutphen kost op jaarbasis € 266.000. De huuropbrengst bedraagt € 136.000. Dit betekent een dekking van de kostprijs van 51%. Omdat de onderhoudskosten niet altijd aan een bepaald sportveld zijn toe te rekenen is geen onderscheid te maken in de huurtarieven voor de verschillende veldtypen. Daarom gaan we uit van de huidige huurtarieven en het uitgangspunt uit de Visie sport en bewegen met betrekking tot de voetbalvelden. Voetbal Bij de vaststelling van de sportvisie in 2020 heeft de gemeenteraad bepaald dat een harmonisatie van de huurtarieven van de voetbalvelden moet worden doorgevoerd. De harmonisatie mocht geen extra inkomsten opleveren. De huurprijzen van de voetbalvelden (prijspeil 2023) zijn daarom als volgt bepaald:  Kunstgras: € 7.687,50 per jaar  Hybride: € 4.612,50 per jaar  Natuurgras: € 3.100 per jaar Voor de overige sportvelden is geen nieuw tarief bepaald, maar er is slechts één gebruiker in de gemeente voor de desbetreffende velden (hockey, korfbal, atletiek, wielersport). Hockey Op de hockeyaccommodatie zijn 4 velden beschikbaar, 2 Volwatervelden en 2 Semi-watervelden.

De totale huurprijs van het complex bedraagt € 16.300 en is als volgt onder te verdelen: - Volwater € 4.650,00 per jaar - Semi-water: € 3.500,00 per jaar Korfbal Op de korfbalaccommodatie zijn 2 ‘blokken’ met een aantal velden beschikbaar. De jaarlijkse huur voor de accommodatie bedraagt € 8.250,00 per jaar. Atletiek De atletiekaccommodatie bestaat uit een rondbaan (kunststof) en een binnenveld met diverse voorzieningen voor technische nummer. De huurprijs van de complete accommodatie bedraagt € 10.500,00 per jaar. Wielersport Wielervereniging ETP maakt gebruik van een veld op sportpark Zuidveen. Op dit veld is een crossbaan aangelegd. De jaarlijkse huurprijs bedraagt € 4.452,00 per jaar. Binnensport De jaarlijkse kosten voor de gymzalen en sportzaal de Mene bedragen € 551.000. Daar staat een jaarlijkse huurinkomst (inclusief onderwijs) tegenover van ongeveer € 195.000. Dat betekent dat het dekkingspercentage op 35% ligt. De gymzalen bieden slechts ten dele waar met name sportverenigingen behoefte aan hebben. Vanwege de beperkte afmetingen van de zalen is het niet mogelijk om wedstrijden te spelen of wedstrijdgericht te trainen. Dit rechtvaardigt een lager dekkingspercentage. De huurprijzen vanaf 2022 worden (behoudens een indexatie) niet aangepast, de huidige tarieven blijven geldig.

Hanzehal Exploitatie van Sporthal De Hanzehal kost op jaarbasis € 537.000. De huuropbrengst is € 278.000. Het dekkingspercentage is 52%. De huurprijzen voor 2022 blijven (behoudens indexatie) gelijk met die van 2021. Zwembad De IJsselslag Het gemeentelijke zwembad wordt geëxploiteerd door ZSA BV. ZSA BV huurt het zwembad van de gemeente en streeft naar een exploitatieresultaat dat passend is bij de gemeentelijke exploitatiebijdrage. Het gemeentelijke zwembad heeft een sterke maatschappelijke rol. Vanwege die maatschappelijke rol is het niet altijd mogelijk kostendekkende tarieven te hanteren. Gemeentelijke zwembaden ontvangen daarom zonder uitzondering een gemeentelijke exploitatiebijdrage die het verschil tussen de kostprijs en de inkomsten uit ‘maatschappelijk gebruik’ dekt. ZSA BV ontvangt een jaarlijkse exploitatiebijdrage van de gemeente en dient de overige kosten te dekken door middel van eigen inkomsten uit onder anderen verhuur, recreatief zwemmen en horeca inkomsten. Sinds de start van de exploitatie van De IJsselslag in 2016 bleek dat de eigen inkomsten en de exploitatiebijdrage de kosten niet konden dekken. Van 2015 tot en met 2019 werd daarom door de gemeente een aanvullende exploitatiebijdrage van gemiddeld € 250.000 toegekend om het tekort te dekken. De gemeente besloot om de exploitatiebijdrage met ingang van 2020 met € 100.000 te verhogen naar € 494.000.

De exploitant van het zwembad kreeg de opdracht het resterende tekort te dekken door een optimalisering van de exploitatie door de kosten terug te dringen en de huurtarieven te harmoniseren en een gelijk speelveld te creëren voor alle gebruikers. Analyse exploitatie zwembad Door middel van het Sportaccommodatie Inventarisatie en Analyse Model (SIAM) is een analyse gemaakt van de exploitatie van het zwembad. De exploitatiecijfers van De IJsselslag uit 2019 zijn hierbij als basis gebruikt. SIAM is een management informatiesysteem dat door zwembaden in het hele land wordt gehanteerd en is opgenomen in het Handboek Sportaccommodaties van NOC*NSF. De uitgebreide SIAM-rapportage is als bijlage bij deze notitie gevoegd. Samenvatting resultaten SIAM In deze analyse komen de volgende cijfers naar voren: - De totale exploitatiekosten van het zwembad bedragen op jaarbasis € 1.339.500. - Het totale wateroppervlak is 605 m2.

- Er zijn in het zwembad drie bassins aanwezig: o Wedstrijdbad 385 m2 o Doelgroepenbad 120 m2 o Waterspeeltuin 100 m2 - De kostprijs per m2 bedraagt € 2.200 - Het zwembad is op jaarbasis 4.320 uur geopend - De kostprijs per uur openstelling bedraagt € 310,07 - Het zwembad is jaarlijks 2.875 uur geopend voor recreatief zwemmen en trekt circa 42.500 bezoekers Met bovenstaande cijfers is van elk bassin de kostprijs per uur (= basistarief) te berekenen: - Wedstrijdbad (2.200*385)/4320 = € 196,06 - Doelgroepenbad en waterspeeltuin (2200*220)/4320 = € 112,03

Benchmark zwembadtarieven Tarieven kunnen ook (mede) bepaald worden door de hoogte van huurtarieven in de omgeving. Te hoge of te lage tarieven zijn van invloed op de bezetting (en dus omzet) van het zwembad. Daarom is een korte benchmark gedaan van de huurtarieven voor verenigingen en recreatief zwemmen in de regio Stedendriehoek. Bovendien is bij de KNZB navraag gedaan naar gegevens van landelijke tarieven van zwembaden. Verenigingen en recreatieve zwemmers in de directe omgeving van Zutphen (en landelijk gemiddeld) betalen tarieven zoals opgenomen in onderstaande tabel.

Gemeente

Zwembad

Recreatief tarief

Verenigingstarief (wedstrijdbad, per uur)

Voorst

De Schaek

€ 5,60 - € 6,25

€ 132,00

Brummen

Rhienderoord

€ 4,75 - € 5,30

€ 64,50

Lochem

De Beemd

€ 4,50 - € 5,25

€ 89,96

Deventer

De Scheg

€ 5,40 - € 9,50

€ 58,45

Apeldoorn

De Sprenkelaar

€ 5,25

€ 231,87

Zutphen

De IJsselslag

€ 5,54

€ 100

KNZB

€ 72*

Opmerkingen Deels compensatie met subsidie gemeente

Maximale subsidie van 45% van het tarief

Betreft landelijk gemiddelde voor een bad met 6 banen

*: Het verenigingstarief uit de benchmark van de KNZB is een gemiddelde van alle zwembaden in Nederland. Het is onduidelijk wat dit gemiddelde zegt, omdat niet bekend is wat de gemeentelijke exploitatiebijdrage is van alle zwembaden of eventuele accommodatiesubsidies aan verenigingen.

Tarieven 2022 De huidige prijs van een ‘los’ zwembadkaartje in Zutphen bedraagt € 5,54. Met deze toegangsprijs kan het zwembad voldoen aan haar maatschappelijke functie (zwemmen voor iedereen). In bovenstaande tabel staan de tarieven van recreatief zwemmen in de directe omgeving van Zutphen. Hieruit blijkt dat de toegangsprijs in Zutphen redelijk vergelijkbaar is met de tarieven in de directe omgeving. Daarom handhaven we het huidige tarief (+ indexering) ook in 2022. De begroting van het zwembad komt (na aftrek van horecaomzet, zwemlessen, recreatief zwemmen en exploitatiebijdrage) uit op een negatief resultaat van € 200.000. Dit moet worden gedicht met de opbrengst van verhuur aan verenigingen en andere organisaties. Op basis van het aantal ‘verhuurbare’ uren van 1.500 (4.350 – 2.875) en een evenredige verdeling tussen beide bassins dan wordt het maatschappelijk tarief per uur: - Wedstrijdbad € 94,50 - Doelgroepenbad € 55,50 Dit komt neer op een dekkingspercentage van 48%.

Sinds 2019 voert het zwembad overleg met de gebruikers over een nieuwe huurovereenkomst en tarieven. Op basis van de kostprijsanalyse en de benchmark stelt het zwembad de volgende tarieven voor: Verenigingstarief

Basistarief

Wedstrijdbad

€ 100,00

€ 200,00

Doelgroepenbad

€ 50,00

€ 100,00

Recreatief

Nvt

€ 5,80

Zwem- en polovereniging De IJsselmeeuwen Eén van de vaste gebruikers van het zwembad is zwem- en polovereniging De IJsselmeeuwen. Bij de opening van het nieuwe zwembad in 2015 is het huurtarief bepaald op € 75. De IJsselmeeuwen kregen als grootgebruiker gedurende de eerste 5 jaar een korting op dit tarief, de kortingsafspraak liep tot en met 2020. De IJsselmeeuwen huurde het zwembad bovendien ook voor de door de vereniging aangeboden zwemlessen tegen het ‘lage’ tarief, terwijl dit een commerciële activiteit van de IJsselmeeuwen is. Met ingang van 2022 rekent ZSA BV aan De IJsselmeeuwen voor deze activiteiten het basistarief. Ook met dit basistarief moet het voor de IJsselmeeuwen mogelijk zijn met de zwemlessen een positief resultaat te behalen. De IJsselmeeuwen maakt bezwaar tegen de nieuwe tarieven, omdat deze een stijging van 80% betekenen ten opzichte van de huidige tarieven die aan hen in rekening worden gebracht. Om tegemoet te komen aan De IJsselmeeuwen heeft het zwembad een voorstel gedaan voor een ingroeiregeling, die inhoudt dat de vereniging nog tot en met 2025 een korting wordt toegekend op de tarieven.

Verhuurtarieven zwembad De IJsselslag 2022 - 2025

kostprijs 2019

tarief laag / tarief hoog 2020/2021

tarief 2022

tarief 2023

tarief 2024

tarief 2025

Percentage subsidie na 4 jaar

Verenigingen wedstrijdbad

€ 200,00

52 / 86

€ 64,00

€ 76,00

€ 88,00

€ 100,00

50%

Verenigingen doelgroepenbad

€ 100,00

30 / 50

€ 35,00

€ 40,00

€ 45,00

€ 50,00

50%

Commercieel wedstrijdbad

€ 200,00

110 / 184

€ 133,00

€ 155,00

€ 178,00

€ 200,00

100%

Commercieel doelgroepenbad

€ 100,00

63 / 105

€ 72,00

€ 82,00

€ 92,00

€ 100,00

100%

De IJsselmeeuwen geeft aan dat de nieuwe tarieven niet door hen kunnen worden betaald binnen de huidige (financiële) mogelijkheden. De IJsselmeeuwen teert in op haar reserves en geeft aan dat zij uiteindelijk ter ziele zal gaan. Men geeft wel toe dat het nodig is orde op zaken te stellen binnen de vereniging. De IJsselmeeuwen heeft, met behulp van de KNZB (een deel van de kosten van de begeleiding is overigens door de gemeente betaald), de notitie ‘Zwemmen of verzuipen’ opgesteld waarin zij aangeeft hoe zij orde op zaken wil stellen binnen de vereniging. De gevolgen van de tariefstijging op de (financiële) toekomst van de vereniging is eveneens geschetst. De notitie is als bijlage toegevoegd. Gebruiksuren De IJsselmeeuwen 2016-2020 De IJsselmeeuwen maakte in 2019 735 uur gebruik van het wedstrijdbad en 169 uur van het doelgroepenbad voor verenigingsactiviteiten. Het aantal gehuurde uren was nagenoeg gelijk aan het aantal uren in 2016. Als we de coronaeffecten buiten beschouwing laten (het zwembad was geruime

tijd gesloten) was het aantal ingehuurde uren ook in 2020 op dit niveau uitgekomen. Dit terwijl het aantal leden in de afgelopen 4 jaar met 40% is gedaald. Dit blijkt ook uit het gedaalde aantal totale bezoeken aan het zwembad door leden van de vereniging, dat is gedaald van bijna 20.000 in 2017 naar ruim 14.000 in 2019. Dit betekent dat ook het gemiddelde aantal zwemmers per gehuurd uur is gedaald (van ruim 16 naar gemiddeld 11). In sommige gevallen zijn tijdens de gehuurde uren slechts enkele (of soms zelfs geen!) zwemmers van de vereniging aanwezig. In de eigen notitie van De IJsselmeeuwen is een berekening gemaakt van de kosten per lid als gevolg van de stijging van de huurprijs van het zwembad. Hierbij wordt echter nog steeds uitgegaan van hetzelfde aantal gehuurde uren. Dat de kosten per lid dan stijgen is evident. De accommodatiekosten van De IJsselmeeuwen kunnen omlaag gebracht worden door het aantal ingehuurde uren te verminderen. Naast de verenigingsactiviteiten huurde de vereniging in 2019 het wedstrijdbad 158 uur en het doelgroepenbad 158 uur voor het verzorgen van zwemlessen. De IJsselmeeuwen betaalt voor deze uren een tarief dat onder het basistarief ligt. De vereniging concurreert met het aanbieden van de zwemlessen met de aangeboden zwemlessen door het zwembad.

Bijdrage gemeente Voor maatschappelijke activiteiten wordt een huurtarief in rekening gebracht dat onder de kostprijs van het zwembad ligt. Dat is niet ongebruikelijk: wanneer de kostprijs wordt doorberekend hebben verenigingen geen bestaansrecht omdat de contributie voor de leden in dat geval veel te hoog wordt. Mede daarom draaien alle gemeentelijke zwembaden een negatieve exploitatie. Het verschil tussen kostprijs en tarieven voor maatschappelijke activiteiten worden gedekt door het uitkeren van een exploitatiebijdrage door de gemeente. Uitgaand van de gebruiksuren van De IJsselmeeuwen in de periode 2016-2021, de gerekende huurtarieven en de kostprijs van het zwembad per uur betekent dit dat de gemeente Zutphen in de afgelopen jaren, binnen de verstrekte exploitatiebijdragen, een ‘verkapte subsidie’ van € 320.000 heeft betaald ten gunste van De IJsselmeeuwen (waarvan ca. € 12.000 is toe te schrijven aan de, commerciële, zwemlessen van de IJsselmeeuwen). Maatschappelijk rendement zwembad Het feit dat er minder leden van De IJsselmeeuwen gebruik maken van het zwembad in hetzelfde aantal uren als voorheen maakt dat het maatschappelijk rendement van het zwembad omlaag is gegaan. De IJsselmeeuwen houdt een groot deel van de gebruiksuren bezet, waardoor inwoners van de gemeente Zutphen minder mogelijkheid hebben gebruik te maken van het zwembad.

Alleen door lid te worden van De IJsselmeeuwen krijgt een individuele zwemmer meer mogelijkheden om op andere tijden te zwemmen. Andere verenigingen die gebruik willen maken van het zwembad hebben minder mogelijkheid te groeien of op andere momenten het zwembad te huren. Met name voor kwetsbare groepen betekent dit dat er minder gelegenheid is om deel te nemen aan zwemactiviteiten. Bovendien is er een wachtlijst voor het volgen van zwemlessen, omdat het (gemeentelijke) zwembad geen ruimte heeft om meer lesuren te bieden.