1132999 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 1132999

Onderwerp:

Reactie op aanbevelingen Inwonersberaad over CO2-reductie

Programma:

2. Wonen en leefbaarheid

Forum:

Oordeelsvormend

Portefeuillehouder

Sjoerd Wannet

Inlichtingen bij:

Prinsen, Cyriel Telefoonnummer: 14 0575

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend

Beleidsvrijheid:

Ruim

E-mailadres: info@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Ja Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. Het college opdracht te geven om uitvoering te geven aan de in bijlage 1 'Rapport Reactie op aanbevelingen Inwonersberaad' voorgestelde wijze van omgaan met de aanbevelingen van het Inwonersberaad; 2. Het college opdracht te geven om hiervoor een uitvoeringsagenda op te stellen; 3. Het college opdracht te geven om in 2026 een start te maken met de aanbevelingen 1.2, 1.3, 1.4, 1.5a, 2.1, 3.3, 4.1, 5.1, 5.2, 7.2 en 9.3; 4. Een budget beschikbaar te stellen van € 384.800 voor de uitvoering van het inwonersberaad en dit bedrag te dekken voor een bedrag van € 153.800,- uit de reserve ‘Energie neutrale gemeente’ en €231.000,- uit de SPUK CDOKE; 5. De begroting 2026 dienovereenkomstig te wijzigen.

TOELICHTING Inleiding Op 8 juli 2024 heeft de gemeenteraad het besluit genomen om een Inwonersberaad in te stellen met het thema energietransitie. De eerste sessie van dit beraad was op 18 februari 2025. Het Inwonersberaad werd op 14 juni afgerond. Op16 juni is er een eerste beeldvormende vergadering geweest waarbij de organisatie en deelnemers iets verteld hebben over het proces. Daarna is het rapport met aanbevelingen opgemaakt en dat is op 16 juli 2025 naar de raad verzonden. Het college spreekt zijn waardering uit voor het werk dat door de deelnemers verzet is. Er zijn goede aanbevelingen uitgekomen die onze gemeente verder kunnen brengen in het terugbrengen van de CO2-uitstoot. Vervolgens is er gestart met het toetsen van de aanbevelingen op haalbaarheid. Alle aanbevelingen die meer dan 50% van de stemmen hebben gehaald zijn van een reactie voorzien, alhoewel alleen aanbevelingen die meer dan 60% van de stemmen hebben gehaald door het Inwonersberaad zijn aangenomen. In die reactie wordt gekeken naar de huidige stand van zaken en de afwegingen die er gemaakt worden om tot een voorstel te komen hoe het college de uitvoering van de aanbeveling voor zich ziet. Daarbij is ook aangegeven wat er financieel of qua capaciteit voor nodig is om de aanbeveling op de voorgestelde manier uit te voeren. Dit is beschreven in het document ‘Rapport Reactie op aanbevelingen Inwonersberaad’.

Het document maakt onderdeel uit van het raadsbesluit. Beoogd effect Met het instemmen met dit raadsvoorstel wordt recht gedaan aan het werk van de deelnemers van het Inwonersberaad. Door uitvoering te geven aan de aanbevelingen zetten we verdere stappen in het terugdringen van de CO2-uitstoot in de gemeente Zutphen. Argumenten 1.1 De manier van omgaan met de aanbevelingen past bij de strekking van het amendement ‘Een ruim mandaat voor een sterk burgerberaad’. Het amendement (2024-A0026) stelt dat er slechts afgeweken kan worden van de aanbevelingen als deze juridisch, financieel en/of praktisch niet uitvoerbaar zijn of als ze niet bijdragen aan CO2-reductie. Op die manier is er ook naar de aanbevelingen gekeken. De grootste afwijkingen zitten in praktische overwegingen, maar met het doel om wel zoveel mogelijk aan te sluiten bij het idee van de aanbeveling. 1.2 De aanbevelingen dragen op meerdere terreinen bij aan de vraagstelling. De aanbevelingen dragen bij aan het vooraf gestelde doel om op een rechtvaardige manier CO2 te reduceren. De deelnemers hebben op tien verschillende thema’s aanbevelingen geformuleerd, waarbij sommige aanbevelingen zich meer richten op CO2-reductie en andere juist weer meer op het rechtvaardigheidsthema. Daarmee landt de uitvoering van deze aanbevelingen op meerdere plekken in de organisatie.

Op voorhand is niet exact aan te geven tot hoeveel CO2-reductie de aanbevelingen zullen leiden. We zien echter wel een duidelijke richting in de aanbevelingen en zien dat als belangrijke meerwaarde van deze nieuwe vorm van participatie. 2.1 Een uitvoeringsagenda draagt bij aan een eerlijk transparant beeld van de uitvoering. Omdat niet alle aanbevelingen tegelijk opgepakt kunnen worden, zal er een uitvoeringsagenda moeten komen die duidelijk maakt welke aanbeveling wanneer opgepakt zal worden. Zowel de deelnemers van het Inwonersberaad als de inwoners van Zutphen krijgen daarmee zicht op de uitvoering van de aanbevelingen. Hiermee schetsen we een beeld dat realistisch is in uitvoering en qua financiën. Uitgangspunt van deze uitvoeringsagenda is de indeling van de aanbevelingen in drie categorieën: 1. De aanbeveling kan (deels) worden uitgevoerd. 2. Er is aanvullend beleid nodig. 3. Er is aanvullend onderzoek nodig. 3.1 De genoemde aanbevelingen hebben prioriteit gekregen van het Inwonersberaad Het Inwonersberaad heeft gestemd over welke aanbevelingen de meeste prioriteit zouden moeten krijgen. De genoemde aanbevelingen staan in de top van die lijst. Daarnaast zijn er aanbevelingen opgenomen waarbij lopende processen kansen bieden om er in 2026 al mee van start te gaan. Dat wil niet zeggen dat we letterlijk

de aanbevelingen uit gaan voeren, maar we doen wel een voorstel hoe we er als gemeente mee omgaan. Het gaat hierbij om de volgende aanbevelingen: 1.2 De gemeente stimuleert de opwek van voldoende duurzame energie en stuurt aan op het gebruik van deze lokaal opgewekte energie door inwoners en bedrijven van Zutphen. 1.3 De gemeente stimuleert en faciliteert opslag van overtollige groene energie. Hierbij wordt ook rekening gehouden met innovaties. 1.4 De gemeente legt op alle daken in haar bezit zonnepanelen. Hierbij kijken naar de haalbaarheid bij (gemeentelijke) monumenten. 1.5a Er moeten zoveel mogelijk binnen de wettelijke kaders windmolens geplaatst worden (voor de gemeente Zutphen zijn dit er ongeveer 6 a 7). Hierbij moet rekening gehouden worden met gedegen locatieonderzoek. 2.1 Stimuleer het hergebruik van goederen en het correct scheiden en inleveren van afval 3.3 De gemeente richt infrastructuur zo in dat fietsers en voetgangers de hoofdgebruikers zijn van de wegen met uitzondering van ringwegen en verkeers ontsluitingswegen (doorgaande wegen). 4.1 Wij adviseren de gemeente om een lange termijnaanpak te maken voor de toegankelijkheid van duurzaam geproduceerd voedsel voor iedereen 5.1 (Her)invoeren van milieueducatie onder kinderen en jongeren van 4 tot 23 in Zutphen en Warnsveld.

5.2 Wij adviseren de gemeente om één centraal informatieloket rondom duurzaamheid op te stellen 7.2 Houd per buurt een (berekend door Arcadis) minimumpercentage aan voor vergroening en maak dat een belangrijk uitgangspunt bij elk besluit. 9.3 De gemeente gaat werken volgens de CO2-prestatieladder. Dit is een managementsysteem dat de gemeente verplicht om bij alles wat de gemeente doet CO2 te besparen/reduceren. 4.1 Met incidenteel geld kunnen we in 2026 meteen aan de slag Bij het vaststellen van dit raadsvoorstel is de begroting voor 2026 reeds behandeld. Om in 2026 toch aan de slag te kunnen met de uitvoering van aanbevelingen, kunnen we met incidentele budgetten ruimte maken om komend jaar toch te starten. Het doel van deze dekkingen is passend bij de uitvoering van de aanbevelingen. 5.1 De begroting moet aangepast worden Om de genoemde budgetten van beslispunt 4 op de juiste manier in de begroting te verwerken, moet de begroting gewijzigd worden. Kanttekeningen 1.1 Niet alle aanbevelingen kunnen direct uitgevoerd worden Sommige aanbevelingen zijn vrij concreet en kunnen direct opgepakt worden. Andere aanbevelingen vragen eerst om extra onderzoek of om nieuw beleid en zullen dus niet meteen tot resultaat leiden. Gezien de hoeveelheid van de aanbevelingen, is het ook niet mogelijk om alle onderzoeken en projecten tegelijk op te pakken.

Daarom zal er een uitvoeringsagenda opgesteld worden. 3.1 Met incidenteel budget is de voortgang niet gegarandeerd Met incidenteel geld kunnen we in 2026 een start maken met het uitvoeren van de genoemde aanbevelingen. Bij de meeste van deze aanbevelingen is er ook structureel budget en structurele formatie voorzien. Voor die dekking zullen we bij het uitvoeringsprogramma met een voorstel komen. Met het aannemen van dit voorstel is echter alleen de uitvoering in 2026 geregeld. 4.1 Er is mogelijk aanvullend budget nodig We verwachten dat deze budgetten voldoende zijn om de genoemde aanbevelingen op te kunnen starten. Mocht alles echter zeer voorspoedig lopen en sneller uitgevoerd kunnen worden, kan het zijn dat er meer nodig is. In dat geval rapporteren we daarover bij de Burap. Financiën Dit voorstel heeft voor 2026 direct financiële gevolgen. Het starten met de uitvoering van de genoemde aanbevelingen brengt kosten met zich mee. Die kosten kunnen we voor 2026 dekken uit de Specifieke Uitkering Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (€ 231.000) en uit de reserve Energieneutrale gemeente (153.800). Na besluitvorming is de reserve nihil. We vangen hiermee de

incidentele kosten op. In de uitvoeringsagenda volgt een voorstel voor de dekking vanaf 2027. We schatten de structurele kosten nu in op ongeveer € 726.600 (budget en formatie). Communicatie De communicatie over de uitvoering van aanbevelingen ligt vooral bij de uitvoering van de projecten en het opstellen van beleidsstukken. Uiteraard vindt er wel doorlopend communicatie plaats met de monitoringsgroep die uit het Inwonersberaad voortgekomen is. Uitvoering Na vaststelling van dit raadsvoorstel zal er een uitvoeringsagenda opgesteld worden. In deze uitvoeringsagenda worden de voorstellen in de tijd weggezet om zo de capaciteit en financiën beter te kunnen verdelen. Er wordt echter ook een start gemaakt met de uitvoering van aanbevelingen. Evaluatie De CO2-uitstoot in de gemeente Zutphen wordt jaarlijks gemonitord. Daarnaast zullen de verschillende projecten die uit de aanbevelingen voortkomen ook een eigen evaluatie krijgen. Bijlagen 1132999 - bijlage 1 - Rapport van reacties op de aanbevelingen van het Inwonersberaad 1132999 - bijlage 2 - Rapport Aanbevelingen Inwonersberaad Zutphen en Warnsveld 1132999 - bijlage 3 - Begrotingswijziging 2026-02 Reacties op aanbevelingen Stukken die ter inzage liggen

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van DATUM met nummer 1132999; gelet op artikel(en) 108 van de Gemeentewet; b e s l u i t: 1. Het college opdracht te geven om uitvoering te geven aan de in bijlage 1 'Rapport Reactie op aanbevelingen Inwonersberaad' voorgestelde wijze van omgaan met de aanbevelingen van het Inwonersberaad; 2. Het college opdracht te geven om hiervoor een uitvoeringsagenda op te stellen; 3. Het college opdracht te geven om in 2026 een start te maken met de aanbevelingen 1.2, 1.3, 1.4, 1.5a, 2.1, 3.3, 4.1, 5.1, 5.2, 7.2 en 9.3; 4. Een budget beschikbaar te stellen van € 384.800 voor de uitvoering van het inwonersberaad en dit bedrag te dekken voor een bedrag van € 153.800,- uit de reserve ‘Energie neutrale gemeente’ en €231.000,- uit de SPUK CDOKE; 5. De begroting 2026 dienovereenkomstig te wijzigen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,