1132033 - Raadsvoorstel

VOORBLAD

ONTWERP RAADSVOORSTEL

zaaknummer: 1132033

Onderwerp:

Visie Sport en Bewegen gemeente Zutphen 2025

Programma:

4. Zorgen en samenleven

Forum:

Oordeelsvormend

Portefeuillehouder

Rick Verschure

Inlichtingen bij:

Overmars, Jona Telefoonnummer: 14 0575

Soort bevoegdheid:

Kaderstellend

Beleidsvrijheid:

Ruim

E-mailadres: info@zutphen.nl

Programmabegrotingswijziging: Nee Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: de Visie Sport en Bewegen gemeente Zutphen 2025 vast te stellen.

TOELICHTING Inleiding Onze visie is dat sport en bewegen voor alle inwoners van Zutphen en Warnsveld toegankelijk moeten zijn, als bron van gezondheid, plezier en sociale verbondenheid. Sport en bewegen dragen zodoende ook bij aan bestaanszekerheid. Bestaanszekerheid vormt de basis onder ons beleid in het sociaal domein én daarbuiten, zoals op het gebied van wonen: iedereen moet de mogelijkheid hebben om voldoende te sporten en bewegen, in een omgeving die dat mogelijk maakt, ongeacht achtergrond of omstandigheden. Deze Visie Sport en Bewegen gemeente Zutphen 2025 geeft richting aan toekomstbestendig sportbeleid, met focus op stimuleren, organiseren en ruimte bieden aan sport en bewegen. In de Visie Sport en Bewegen gemeente Zutphen 2025 beschrijven we vanuit welke ambitie we werken, welke doelen we willen bereiken en hoe we onze taken en verantwoordelijkheden invullen. De vorige sportvisie dateert uit 2020. Sindsdien zijn belangrijke stappen gezet, zoals de oprichting van Actief Zutphen en het versterken van de samenwerking met verenigingen en partners. Toch is actualisatie nodig: de maatschappelijke context is veranderd en nieuw beleid (zoals het IZA, GALA, Sportakkoord en de Omgevingsvisie) benadrukt het belang van preventie en een gezonde leefomgeving.

Om hier goed op aan te sluiten, leggen we onze richting voor de komende jaren vast in de Visie Sport en Bewegen gemeente Zutphen 2025. Beoogd effect Met deze beleidsvisie willen we bereiken dat in 2040 minimaal 75% van de inwoners van de gemeente Zutphen voldoende beweegt en dat sport en bewegen voor iedereen toegankelijk zijn, ongeacht leeftijd, achtergrond of inkomen. Ons tussendoel voor 2032 is dat 60–65% van de inwoners voldoende beweegt en wekelijks sport. Op de lange termijn draagt dit bij aan een gemeente Zutphen waarin inwoners zich fitter voelen, plezier beleven aan sport en bewegen en zich meer met elkaar verbonden voelen. Door sport en bewegen structureel te verbinden aan de bredere beleidsdoelen van onze gemeente, dragen we bij aan bestaanszekerheid, het voorkomen van gezondheidsproblemen en het versterken van het gevoel van verbondenheid in de samenleving. Het resultaat is zichtbaar in elk jaar, niet pas in 2032 of 2040: we brengen steeds weer meer inwoners in beweging. Voor inwoners betekent dat meer mogelijkheden om te bewegen, passend bij hun behoeften. Voor verenigingen betekent het gerichte ondersteuning bij organisatie, vrijwilligers en bestuur, zodat zij hun maatschappelijke rol kunnen blijven vervullen en vitaal blijven.

Niet de exacte percentages over beweeggedrag staan centraal, maar de continue vooruitgang: stap voor stap werken we aan een gemeente Zutphen waarin sport en bewegen voor iedereen vanzelfsprekend zijn. Met extra aandacht voor groepen die nu nog minder makkelijk kunnen meedoen, bouwen we aan een inclusieve, gezonde en verbonden samenleving. Argumenten 1. Sport en bewegen hebben een intrinsieke waarde als bron van plezier, vitaliteit en sociale ontmoeting. Sport en bewegen bieden inwoners plezier, uitdaging en de kans om zich te ontwikkelen. Het zijn activiteiten waar mensen energie van krijgen, zich kunnen ontspannen en sociale contacten opdoen. Deze visie erkent sport en bewegen als waarden op zich, naast de maatschappelijke effecten. 2. We verbinden wettelijke verantwoordelijkheden met maatschappelijke ambities op het gebied van sport en bewegen. De gemeente is wettelijk verplicht om te zorgen voor binnensportaccommodaties voor het primair en voortgezet onderwijs. Deze visie gaat verder: wij zien het faciliteren van sport en bewegen voor álle inwoners als een gemeentelijke taak. Door te investeren in breed toegankelijke voorzieningen en ondersteuning van verenigingen draagt de gemeente bij aan gezondheid, welzijn en sociale verbinding. 3. De visie geeft richting aan het sport- en beweegbeleid in de komende jaren.

De visie geeft richting aan het gemeentelijk beleid voor sport en bewegen in de komende jaren. Het doel is dat in 2040 minimaal 75% van de inwoners voldoende beweegt. Om dat te bereiken zetten we onder andere in op het stimuleren van sport en bewegen, versterking van sportverenigingen en verbetering van sportaccommodaties. Voor de middellange termijn (2032) streven we naar 60–65% inwoners die voldoende bewegen en wekelijks sporten. De visie bevat de beleidslijnen die bijdragen aan dit doel.

4. Sport en bewegen dragen bij aan preventie en gezondheidsbevordering. We stellen deze visie vast, omdat sport en bewegen een bewezen bijdrage leveren aan het voorkomen van gezondheidsproblemen en het bevorderen van zowel de fysieke als mentale gezondheid van inwoners. Door sport en bewegen centraal te stellen, investeren we in een duurzame, gezonde samenleving en beperken we zorgkosten. Dit sluit aan bij landelijke akkoorden zoals het IZA, GALA en het Sportakkoord, waarin preventie en een gezonde leefomgeving centraal staan. 5. Deze visie verbindt sport en bewegen aan het sociaal domein en bestaanszekerheid. De visie maakt de koppeling tussen sport en bewegen en de andere beleidsterreinen binnen het sociaal domein. Door sport en bewegen structureel te koppelen aan beleid rondom bestaanszekerheid, participatie en inclusie, versterken we samenhang binnen ons beleid en vergroten we de kansengelijkheid voor alle inwoners van Zutphen. Kanttekeningen 1. De uitvoering binnen bestaande budgetten vraagt om fasering en keuzes. De ambities voor sport en bewegen zijn groot, maar de uitvoering gebeurt binnen de bestaande budgetten. Daardoor kunnen niet alle plannen tegelijk worden uitgevoerd en moeten we keuzes maken. Voor investeringen in sportaccommodaties zijn extra middelen nodig. Die zijn nu niet beschikbaar en vragen om afzonderlijke besluitvorming per concreet project.

Dat betekent dat we stapsgewijs te werk gaan en prioriteit geven aan de meest urgente opgaven. 2. Het uiteindelijke resultaat hangt af van de inzet van inwoners, vrijwilligers, partners en landelijke ontwikkelingen. Hoewel deze visie richting geeft, zijn we voor het behalen van de ambities afhankelijk van de betrokkenheid van inwoners, vrijwilligers, maatschappelijke organisaties, andere stakeholders en het landelijke beleid. De gemeente kan faciliteren en stimuleren, maar de inzet van inwoners en het werk van onze partners in de uitvoering zijn essentieel voor succes. 3. Voor effectieve uitvoering is een concreet uitvoeringsplan noodzakelijk, dat we samen met partners verder uitwerken. De visie biedt een kader op hoofdlijnen. Om daadwerkelijk resultaat te boeken, is een concreet uitvoeringsplan nodig. Actief Zutphen is de motor van de uitvoering van ons beleid rond sport en bewegen. In samenwerking met Actief Zutphen en onze andere partners werken we plannen uit, die concreet invulling geven aan het beleid. We informeren de raad op een later moment hierover verder. 4. Voor sportaccommodaties volgt een apart beleidskader, dat begin 2026 aan de raad wordt voorgelegd. De visie bevat nog geen uitgewerkt beleid voor sportaccommodaties. Hiervoor stellen we een afzonderlijk beleidskader op, dat begin 2026 aan de raad wordt aangeboden voor besluitvorming.

Financiën Voor de uitvoering van het sport- en beweegbeleid besteden we jaarlijks circa € 5,7 miljoen, waarvan € 3,9 miljoen gedekt wordt uit algemene middelen. De overige € 1,8 miljoen wordt gedekt uit huuropbrengsten en specifieke uitkeringen. De middelen zijn opgenomen in programma 4 ‘Zorgen en samenleven’. Binnen dit budget voeren we het bestaande beleid uit, waaronder het in stand houden van sportaccommodaties, sportstimulering en verenigingsondersteuning. Ook de rijksbijdrage voor combinatiefuncties (buurtsportcoaches) maakt hier onderdeel van uit. Het totale budget voor sport is te verdelen in twee hoofdonderdelen. Ten eerste het budget voor sportaccommodaties. De kosten van binnen- en buitensportaccommodaties bedragen ongeveer € 5 miljoen per jaar. Deze kosten bestaan uit onderhoud, beheer, kapitaallasten en exploitatievergoedingen aan Actief Zutphen en Optisport. De dekking bestaat uit:  € 3,5 miljoen uit algemene middelen;  € 1,5 miljoen aan huuropbrengsten van Actief Zutphen, Optisport en sportverenigingen.

Ten tweede het budget voor overig sportbeleid. De kosten van het overige sportbeleid – waaronder sportstimulering, subsidies voor sportactiviteiten en de inzet van buurtsportcoaches – bedragen circa € 0,7 miljoen per jaar. De dekking bestaat uit:  € 0,4 miljoen uit algemene middelen;  € 0,3 miljoen specifieke uitkering van het Rijk voor combinatiefuncties en uitvoering van het Sportakkoord. Kosten totaal Baten uit algemene middelen Baten uit huuropbrengsten en specifieke uitkering rijksoverheid

€ 5.783.500 € 3.931.500 € 1.852.000

Kosten sportaccommodaties Baten uit algemene middelen Baten uit huuropbrengsten

€ 5.072.000 € 3.521.200 € 1.550.800

Kosten overig sportbeleid Baten uit algemene middelen Baten uit specifieke uitkering rijksoverheid

€ 711.500 € 410.300 € 301.200

De globale financiële uitwerking van toekomstige investeringen wordt opgenomen in het beleidskader sportaccommodaties, dat begin 2026 aan de raad wordt voorgelegd. Bij grootschalige renovatie of nieuwbouw volgt per project een afzonderlijk raadsvoorstel, inclusief toelichting op de investering en bijbehorende kapitaallasten. Communicatie We hebben voor het opstellen van deze visie gebruik gemaakt van inbreng van partners zoals Actief Zutphen, sportverenigingen, onderwijs en de BASD (Brede Adviesraad Sociaal Domein). Voor de verdere uitwerking en uitvoering van deze visie hechten we veel waarde aan een open en structurele dialoog met het veld. We blijven actief in gesprek met vertegenwoordigers van het onderwijs, sportverenigingen, Actief Zutphen en andere maatschappelijke partners. Deze samenwerking is essentieel om het beleid goed aan te laten sluiten op de praktijk en om gezamenlijk oplossingen te vinden voor knelpunten die zij ervaren. We realiseren ons dat niet alles tegelijk kan. Binnen de beschikbare middelen moeten keuzes worden gemaakt. Daarom vinden we het belangrijk om transparant te zijn over wat wel en niet mogelijk is, en om doorlopend te communiceren over wat er nodig is om onze gezamenlijke ambities te realiseren. Uitvoering De Visie Sport en Bewegen gemeente Zutphen 2025 geeft richting op hoofdlijnen. Voor de uitvoering is Actief Zutphen de drijvende kracht.

Actief Zutphen vervult een centrale rol als krachtige motor achter de uitvoering van het sport- en beweegbeleid. Met hun expertise, korte lijnen met sportverenigingen en onderwijsorganisaties en directe verbinding met de praktijk zijn zij in staat om effectief uitvoering te geven aan de ambities uit de Visie Sport en Bewegen gemeente Zutphen 2025. De concrete uitwerking vindt plaats in een uitvoeringsplan dat gezamenlijk wordt opgesteld met Actief Zutphen en andere betrokken partijen. De samenwerking met het primair en voortgezet onderwijs is hierin van strategisch belang. Door sport en bewegen structureel te verankeren in de schoolomgeving, worden kinderen en jongeren vroeg bereikt en gestimuleerd tot een actieve leefstijl. In samenhang met verenigingen en maatschappelijke organisaties draagt dit bij aan een integrale aanpak om meer mensen te laten sporten en bewegen. Evaluatie De visie bevat een duidelijke inzet op monitoring en evaluatie, zodat het beleid niet alleen wordt uitgevoerd, maar ook continu kan worden verbeterd. We volgen het beweeggedrag van inwoners via de gezondheidsmonitors van de GGD. Daarnaast zetten we procesmonitoring in om te beoordelen of geplande maatregelen daadwerkelijk worden uitgevoerd. Deze gegevens helpen ons om onderbouwde keuzes te maken, bijvoorbeeld over investeringen in sportaccommodaties of gerichte ondersteuning van specifieke doelgroepen.

Door jaarlijks te evalueren en bij

te sturen, houden we het beleid actueel, effectief en afgestemd op wat inwoners en partners in de praktijk nodig hebben. Bijlagen 1132033 - Bijlage 1 - Visie Sport en Bewegen gemeente Zutphen 2025 Stukken die ter inzage liggen Geen.

BESLUIT

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van DATUM met nummer 1132033; gelet op artikel(en) 108 van de Gemeentewet; b e s l u i t: de Visie Sport en Bewegen gemeente Zutphen 2025 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,