1126164 - Bijlage 4 - Advies Erfgoedadviesraad

l

ZUTPHEN

ADVIES

Aan het college van Burgemeester en Wethouders Adviesverzoek

Gemeente

van:

van de gemeente Zutphen

Behandelnummer

Zutphen

adviesverzoek

EAR 2025-095

Voorzitter

De heer (geanonimiseerd) e (voorzitter) Aanwezige commissieleden de heer (geanonimiseerd) de heer (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) de heer N Niet aanwezig (geanonimiseerd) De heer (geanonimiseerd) de heer (geanonimiseerd) de heer (geanonimiseerd)

‘namens de gemeente (geanonimiseerd) de heer N de heer (geanonimiseerd)

Zutphen

vervangend secretaris/ monumentenadviseur/bouwhistoricus

adviseur erfgoed gemeente Zutphen

Beleidsveld

Datum vergadering

Datum

x Ruimtelijke ordening

16 september 2025

22 september 2025

advies

0 Welstand

X Monumentenzorg Relevante wet- en regelgeving

Verordening op de Fysieke Leefomgeving

(Vfl 2021)

Omgevingswet Aangeleverde stukken

Bijlage 2. EAR 2025-093 Advies Hoogbouwvisie avg Bijlage Bijlage Bijlage Bijlage

3. 4. 5. 6.

Kadernota Hoogbouw en Verdichting Zutphen 10.9.2025-def Ambtelijk advies monumentenzorg Hoogtevisie Hoogbouwvisie een cultuurhistorische benadering MG Route De Hoven (Noord) en Stadssilhouet 20250701jpg (1)

Bijlage 7. Route Noorderhaven, noordelijke binnenstad en Noordveen

20250701jpg

(1)

Bijlage 8. Route Warnsveld 20250701 Bijlage 9. Route Zuidelijke binnenstad en Waterkwartier 20250701 Bijlage 10. Route Zuidwijken en De Stoven 20250701

Titel onderwerp: 095. Advies Hoogte Toelichting en voorafgaand De gemeente Zutphen heeft vooralsnog

geen visie (en beleid) op hoogbouw. Gemeente Zutphen

kan daarom alleen per geval een standpunt bepalen, terwijl vragen voor hoger bouwen de afgelopen periode regelmatig aan de gemeente werden gesteld. Er is daarom een eerste nota van

uitgangspunten opgesteld die in november van 2025 door de gemeenteraad

wordt vastgesteld.

Vooruitlopend op de behandeling in de raad vindt participatie plaats en in dat kader is de Erfgoedadviesraad (EAR) op 20 mei jl. bevraagd op het onderwerp.

ERFGOED ADVIESRAAD ZUTPHEN

Postadres

De Erfgoedadviesraad is een onafhankelijke commissie die het college van Zutphen gevraagd of ongevraagd adviseert over:

Postbus 41

erfgoed en samenleving, erfgoed n d ruïmtelike ordening en belid met betrekking tot monumentenzorg en cultuurhistori

7200 AA Zutphen

AOVESRAAD ZUTPHEN

ADVIES

Tijdens die vergadering is aan de EAR het procesverloop geschetst en zijn de eerste gedachten met elkaar gedeeld. Er is toen door stedenbouwkundig bureau Urhahn een toelichting gegeven op het plan van aanpak voor een hoogtevisie voor de gemeente Zutphen. In de EAR is vervolgens gesproken over aandachtspunten die zij de gemeente Zutphen hierover wilde meegeven, het

belang van het silhouet van de stad en de mogelijkheden voor hoge nieuwbouw en zo ja waar. Ook is gesproken over het eventuele vrijwaren van de strook direct om de binnenstad van hoogbouw en welke hoogtes kunnen gelden voor afzonderlijke gebouwen, zoals het terrein van de AH

aan

de

Polsbroek.

In de periode na de vergadering van 20 mei hebben stadswandelingen (15, 16 en 18 juli jl.) plaatsgevonden, waaraan ook leden van de Erfgoedadviesraad hebben deelgenomen en input leverden. Ook zijn verschillende ambtelijke afdelingen om advies gevraagd, waaronder

archeologie en monumentenzorg. Een en ander heeft geresulteerd in een concept-kadernota Hoogbouw en Verdichting Zutphen 10.9.2025-def.

Adviesvraag Nu een meer concreet stadium in het proces is bereikt wordt de Erfgoedadviesraad advies gevraagd,

opnieuw om

ditmaal over deze gemeentelijke concept-Kadernota.

Advies EAR 2025-093 n.a.v. zitting 20 mei 2025 De Erfgoedadviesraad heeft waardering voor de concept Hoogtevisie. De belangrijke overwegingen komen aan de orde, zoals de relatie met alle relevante ruimtelijke aspecten (zoals groen, water, cultuurhistorie, ecologie, kwaliteit leefomgeving, enzovoorts). Zo kan per locatie

een goede afweging worden gemaakt welke hoogte past. De Erfgoedadviesraad geeft mee dat het stadssilhouet vanaf de overzijde van de IJssel het visitekaartje van Zutphen is, waarmee zeer zorgvuldig mee moet worden omgegaan. Een interventie is hier niet gewenst. Plat geformuleerd: blijf daar vanaf. Dat betekent dat goed naar de maximale bouwhoogten van gebouwen ten oosten

van de binnenstad moet worden gekeken. De overgangszone tussen binnenstad en daarbuiten is in het verleden aangetast, wat wellicht mogelijkheden biedt. Maar ze valt ook samen met, of raakt aan, de 17° eeuwse vestingwerken, is qua hoogbouw meer mogelijk. Definitief

advies

en

wat een grote zorgvuldigheid

vraagt.

Vooral daarbuiten

conclusie

(Advies EAR 2025-095, n.a.v. zitting 16 september 2025) De Erfgoedadviesraad spreekt (wederom) waardering uit voor de concept-kadernotie,

die deze

zitting voorligt ter advisering. De notitie is volgens de adviesraad in opzet een goed, richtinggevend document, en bevat ren aanzien van hoogbouw een grondige motivatie. Daarbij merkt de raad op dat (met name) de cultuurhistorische waarden van de historische binnenstad goed aan de orde komen, maar in het vervolg nog nader uitgewerkt moeten worden.

De nota geeft volgens de raad wel maximale hoogtes aan, maar geeft echter geen inzicht wat de ruimtelijke impact van deze hoogtes op locatieniveau is. Wat ‘verdichting’ voor de verschillende locaties kan betekenen ontbreekt eveneens. Ten behoeve van de nadere uitwerking van de kadernota adviseert de adviesraad de bovenstaande adviespunten verder uit te werken. De adviesraad begrijpt uit een nadere toelichting dat deze kadernota een voor de gemeente Zutphen nieuw instrument is, dat vooraf gaat aan een op te stellen hoogbouwprogramma, in het kader van de Omgevingswet. Daarmee biedt deze nota kaders en richting voor het nog op te

stellen programma,

en heeft het niet de intentie om uitputtend te zijn. Deze (nieuwe) opzet blijkt

echter volgens de raad niet voldoende uit de inleiding. De raad adviseert dan ook in de inleiding duidelijker in te gaan op de reikwijdte van deze kadernota,

hoee de nota zich verhoudt tot het nog op te stellen programma,

en meer

duidelijkheid te verschaffen over wat de nota wel, en vooral ook wat de nota niet is.

ERFGOED

ADVIESRAAD ZUTPHEN

Postadres

De Erfgoedadviesraad is een onafhankelike commissiedie het college van Zutphen gewraagd of ongewraagd adviseert over:

Postbus 41

erfgoed en samenleving, erfgoed in de ruimtelijke ordening en beleid met betrekking tot monumentenzorg en cultuurhistorie

7200 AA Zutphen

l 0

ZUTPHEN

De adviesraad

ADVIES

spreekt zijn waardering

uit voor de, welhaast filosofische benadering

van hoogte

en hoogbouw. Tegelijkertijd merkt de raad op dat een specifieke beschouwing op het fenomeen verdichting ontbreekt. Vanwege het nauwe verband tussen hoogbouw en verdichting adviseert de adviesraad beide aspecten gelijkwaardig te behandelen en een aanvullende passage op te nemen

over verdichting. Hierboven is al gememoreerd dat (met name) voor hoogbouw in de historische binnenstad een uitgebreide cultuurhistorische en ruimtelijke analyse is uitgevoerd, met name gericht op de

impact van hoogbouw op het silhouet van de stad. Een dergelijk uitgebreide analyse ontbreekt in z'n geheel voor de overige wijken en gebieden, terwijl ook hier een gedegen analyse veel noodzakelijke informatie kan verschaffen die van belang is voor het maken van een weloverwogen keuze voor hoogbouw en/of verdichting. Hierbij kan, naast cultuurhistorische

waarden,

gedacht worden aan groen- en waterstructuren,

landschappelijke waarden,

maar

bijvoorbeeld ook aan volkshuisvestelijke ontwikkelingen. Ter aanvulling wordt als voorbeeld De Zuidwijken genoemd, als wijk met, vergeleken met andere voorbeelden elders, een hoge stedenbouwkundige, groene en ruimtelijke kwaliteit. Deze komt terug in de relatie tussen de verschillende structuren en schaalniveau’s, en in het samenspel tussen zowel de straat en perceel, en met groenstructuren en landschappelijke elementen. Bij het toevoegen van hoogte en/of verdichting is het dan ook van belang de ruimtelijke kwaliteiten van een locatie als uitgangspunt te nemen.

De adviesraad

is van mening dat hoogbouw of verdichting alleen dan toegepast kan worden als

dit ook een kwalitatieve meerwaarde onderbouwing.

geeft. Dit principe mist echter nog

criteria en een

De adviesraad adviseert dan ook in de nota bij iedere ontwikkeling het uitvoeren van een gebiedsanalyse als voorwaarde te stellen, en daarin de te analyseren aspecten te benoemen, waaronder in ieder geval landschappelijke (hoogte, groen en water), cultuurhistorische en

stedenbouwkundige structuren, ruimtelijke kenmerken realiseren ‘verdichting’ en ‘bouwhoogte’ zouden dergelijke gebiedsanalyse.

en kwaliteiten. De daadwerkelijk te

te allen tijde gebaseerd

moeten zijn op een

De Erfgoedadviesraad blijft graag op de hoogte van dit onderwerp en vraagt de secretaris het advies over te brengen

naar het college.

Namens de Erfgoedadviesraad Zutphen,

(geanonimiseerd) voorzitter Erfgoedadviesraad

Zutphen

(geanonimise rd) plv.ambtelijk secretaris

ERFGOED ADVIESRAAD ZUTPHEN

Postadres

De Erfgoedadviesraad is een onafhankeljke commissie die het college van Zutphen gevraagd of ongevraagd adviseert over

Postbus 41

erfgoed en samenleving, erfgoed in de ruimtelijke ordening en beleid met betrekking tot monumentenzorg en cultuurhistorie

7200 AA Zutphen