1097018 – bijlage 23 – bijl. mtv vooradvies omgevingsveiligheid

Omgevingsdienst

Achterhoek

Advies externe veiligheid

Aan

emeente Zutphen, t.2.v (geanonimiseerd) B

Zaaknummer Onderwerp Behandeld

024EA1430 ealiseren woningbouwproject, Leesten Schouwbroek te Zutphen (geanonimiseerd)

door

Datum

1 oktober

2024

Advies

Het onderwerp externe veiligheid vormt mogelijk een belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. De ontwikkeling bevindt zich binnen de brandaandachtsgebieden van de hogedruk aardgasleidingen A-511, A-522, A-662 en A-608. Om deze reden moet rekening worden gehouden met het groepsrisico. Geadviseerd wordt om hier het Stappenplan

besluitvorming groepsrisico van het RIVM voor te doorlopen. Als ODA denken wij graag hoe aan de stappen uit het stappenplan invulling kan worden gegeven. De VNOG

heeft voor deze

ontwikkeling

al eerder advies

uitgebracht.

Er wordt

mee

bij de VNOG

nagevraagd of dit advies nog actueel is.

Binnen

het plangebied

bevinden

zich twee

hogedruk aardgasleidingen

(A-511

en A-522).

De

belemmeringengebieden van deze twee hogedruk aardgasleidingen moeten vrij blijven van bebouwing ten behoeve van de veiligheid en onderhoud aan de leidingen. Mocht de ontwikkeling doorgang vinden, dan wordt geadviseerd om ook de Gasunie bij het plan te betrekken.

Tot slot wordt geadviseerd om rekening te houden met de hoogspanningslijn Doetinchem Langerak. Deze hoogspanningslijn loopt door het plangebied. Mocht er besloten worden om te bouwen binnen 120 meter van de hoogspanningslijn, dan wordt geadviseerd om in overleg met de netbeheerder de magneetveldzone te berekenen voor de hoogspanningslijn.

Inleiding Op de locatie Leesten Schouwbroek te Zutphen wil men woningen bouwen. In het verleden is voor deze ontwikkeling een vooradvies externe veiligheid gegeven (2022EA0682). De gemeente Zutphen vraagt de Omgevingsdienst Achterhoek om een bijgewerkt advies over het onderwerp externe veiligheid onder de huidige wet- en regelgeving. kader

Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving die ontstaan door opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen. Hierbij gaat het om

stationaire

milieubelastende

activiteiten, transportroutes voor het vervoer

van gevaarlijke stoffen en buisleidingen. De instructieregels voor de beoordeling van de externe veiligheid bij ruimtelijke ontwikkelingen zijn opgenomen in paragraaf 5.1.2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bk!). Op artikel 8.0b in dat besluit, gelden deze instructieregels ook bij een

omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit. getoetst aan de betreffende instructieregels.

Het voorgenomen

Binnen

twee

het beoordelingskader

plaatsgebonden

voor externe

risico (PR) van

veiligheid staan

10°% per jaar en het groepsrisico

kernbegrippen

(GR).

basis van aanvraag

initiatief wordt

centraal:

het

Het plaatsgebonden

risicobeleid bestaat uit harde afstandscontouren tussen risicobron en (beperkt) kwetsbaar object. Het wordt uitgedrukt in een contour van 10° per jaar (de kans dat per jaar 1 persoon overlijdt door een ongeluk

Het

groepsrisico

legt

een

met een gevaarlijke stof mag

relatie

tussen

de

kans

op

niet groter zijn dan

1 op een miljoen).

een

aantal

ramp

en

het

mogelijke

Omgevingsdienst Achterhoek

slachtoffers.

plangebied

Voor

de

beoordeling

van

een

ruimtelijk

plan

ligt binnen de PR en/of de aandachtsgebieden

moet

worden

vastgesteld

of

het

van een risicobron. Binnen de 10°

contour is het realiseren van kwetsbare objecten niet toegestaan. Inhoudelijke

beoordeling

Het initiatief heeft betrekking op het realiseren van woningbouw. een kwetsbaar gebouw (Bijlage VI, onderdeel C sub a).

Een woning

is volgens het Bkl

Beoordeling risicobronnen Aan hand van de Atlas Leefomgeving en de EV-signaleringskaart is gekeken of er in de directe omgeving (binnen een straal van 1.500 meter) van het plangebied relevante risicobronnen

aanwezig zijn (zie figuur 1).

®-

SE

Figuur 1: ligging plangebied t.o.v. risicobronnen in de omgeving Stationaire

Binnen

risicobronnen

een

straal

van

1.500

meter

van

het

plangebied

bevinden

zich

geen

stationaire

risicobronnen. Mobiele

risicobronnen

De volgende mobiele risicobronnen liggen in de nabijheid van het plangebied: Hogedruk In de

aardgasleidingen

directe

omgeving

van

het plangebied

liggen

zes

hogedruk

aardgasleidingen.

Het

gaat

hierbij om de hogedruk aardgasleidingen A-505, A-506, A-511, A-522, A-608 en A-662. De hogedruk aardgasleidingen A-511 en A-522 liggen binnen het plangebied van de voorgenomen ontwikkeling. Brandaandachtsgebieden

en afweging groepsrisico

Het plangebied bevindt zich binnen de brandaandachtsgebieden hogedrukaardgasleidingen A-511, A-522, A-662 en A-608 (zie figuur 2).

2van5

van

de

Omgevingsdienst Achterhoek

Figuur 2: Plangebied t.0.v. brandaandachtsgebieden

Omdat

het

plangebied

binnen

de

hogedruk aardgasleidingen

brandaandachtsgebieden

van

meerdere

hogedruk

aardgasleidingen ligt, moet volgens artikel 5.15 van het Bkl, rekening worden gehouden met het groepsrisico. Hierbij gaat het om de kans op het overlijden van een groep van 10 of meer

personen 2 sub

per jaar als rechtstreeks gevolg van een ongewoon

b wordt

voldaan

voorval. Aan artikel 5.15 Bkl, lid

als:

«

er maatregelen zijn/worden getroffen ter bescherming van personen in die gebouwen en op

«

die locaties; het aantal doorgaans

aanwezige

personen

of de tiijd dat die aanwezig

zijn in die gebouwen

en op die locaties beperkt is. Om invulling te geven aan artikel 5.15, lid 2 Bkl kan gebruik worden gemaakt van het Stappenplan besluitvorming groepsrisico van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu

(RIVM). In dit stappenplan staan maatregelen beschreven bestuurlijke afwegingsproces kan nemen om personen

die het binnen

bevoegd gezag in het aandachtsgebieden te

beschermen. Hierbij gaat het om de volgende maatregelen: e Afstand houden van het aandachtsgebied

°

e

Waarderen al bestaande bescherming: © _ is de basisbescherming op orde © biedt de bestaande omgeving voldoende bescherming Overwegen aanvullende bescherming:

© © o°

binnen aandachtsgebieden afstand houden aanvullende risicocommunicatie op orde beperken van het aantal aanwezige personen

©

voldoende vlucht- en schuilmogelijkheden

° _ meerwaarde aanvullende bouwmaatregelen. Mocht de ontwikkeling doorgang vinden, dan wordt geadviseerd om bij de afweging van het groepsrisico het bovenstaande stappenplan te doorlopen. Als ODA denken wij graag mee hoe aan deze stappen

invulling kan worden

gegeven.

Naast de afweging van het groepsrisico beoordeeld

1. 2.

worden

moet, volgens artikel 5.2 Bkl, voor deze ontwikkeling

of:

er voldoende mogelijkheden zijn voor het voorkomen, beperken en bestrijden van de relevante scenario’s door de hulpdiensten (bestrijdbaarheid); er voldoende mogelijkheden zijn voor de personen in het gebouw om zich in veiligheid

te brengen (zelfredzaamheid), en; 3. er voldoende mogelijkheden zijn voor de geneeskundige hulpverlening. De Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) moet voor deze onderwerpen om advies worden gevraagd. Voor deze ontwikkeling heeft de VNOG eerder al een advies uitgebracht. Er

3van5

Omgevingsdienst Achterhoek

Belemmeringengebied

Het belemmeringengebied van de hogedruk aardgasleidingen A-511 en A-522 ligt binnen het plangebied (zie figuur 3). Hierbij gaat het om een gebied van 5 meter aan weerszijden van de twee aardgasleidingen. Op grond van artikel 5.19 van het Bkl laat het omgevingsplan niet toe dat er binnen het belemmeringengebied van een buisleiding kwetsbare en zeer kwetsbare

gebouwen worden gebouwd. Concreet betekent dit dat binnen het belemmeringengebied van de hogedruk aardgasleidingen A-511 en A-522 geen woningen kunnen worden gebouwd. Geadviseerd

wordt om

hier in het plan rekening

Aanvragen

advies Gasunie

Er wordt

geadviseerd,

mocht

het

plan

mee te houden.

doorgang

vinden,

om

de

Gasunie

bij

het

plan

te

betrekken. Werkzaamheden rond de twee hogedruk aardgasleidingen kunnen gevolgen hebben voor de veiligheid van de omgeving. Er wordt daarom aanbevolen om de Gasunie een advies te laten uitbrengen over dit plan.

o Figuur 3: Ligging plangebied t.o.v. belemmeringengebieden

hogedruk aardgasleidingen

Hoogspanningslijn Doetinchem Langerak - Hengelo Ten oosten van het plangebied ligt de hoogspanningslijn Doetinchem

Langerak - Hengelo. Deze

hoogspanningslijn valt deels binnen het plangebied (zie figuur 4). Hoewel vanuit het onderwerp externe veiligheid geen rekening hoeft te worden met hoogspanningslijnen, is het voor de

gemeente wel relevant om hier aandacht aan te besteden. De magneetvelden van hoogspanningslijnen hebben mogelijk invloed op de gezondheid van omwonenden. Voor de hoogspanningslijn Doetinchem Langerak - Hengelo heeft het RIVM bepaald dat bij ontwikkelingen

binnen

120

meter van de

hoogspanningslijn

rekening

moet

worden

gehouden

met magneetveldzones. Als er woningen binnen deze afstand worden gebouwd, adviseert het Rijk om in overleg te gaan met de netbeheerder en de magneetveldzone te berekenen.

4van5

Omgevingsdienst Achterhoek

Figuur 4: Ligging plangebied t.0.v. hoogspanningslijn Conclusie/

Advies

Het onderwerp externe veiligheid vormt mogelijk een belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. De ontwikkeling bevindt zich binnen de brandaandachtsgebieden van de hogedruk aardgasleidingen A-511, A-522, A-662 en A-608. Om deze reden moet rekening worden gehouden met het groepsrisico. Geadviseerd wordt om het Stappenplan besluitvorming

groepsrisico van het RIVM te doorlopen. Als ODA denken wij graag mee hoe aan de stappen uit het stappenplan invulling kan worden gegeven. De VNOG heeft voor deze ontwikkeling nagevraagd of dit advies nog actueel is.

al eerder

advies

uitgebracht.

Er wordt

bij de

VNOG

Binnen het plangebied bevinden zich twee hogedruk aardgasleidingen (A-511 en A-522). De belemmeringengebieden van deze twee hogedruk aardgasleidingen moeten vrij blijven van bebouwing ten behoeve van de veiligheid en onderhoud aan de leidingen. Mocht de ontwikkeling

doorgang vinden, dan wordt geadviseerd om ook de Gasunie bij het plan te betrekken. Tot slot wordt geadviseerd om rekening te houden met de hoogspanningslijn Doetinchem — Langerak. Deze hoogspanningslijn loopt door het plangebied. Mocht er besloten worden om te

bouwen binnen 120 meter van de hoogspanningslijn, dan wordt geadviseerd om in overleg met de netbeheerder te gaan en de magneetveldzone van de hoogspanningslijn te berekenen.

5van5