1085278 - Memo aan De gemeenteraad

Openbaar

Memo Forum / raad Aan

: De gemeenteraad

Van

: Het college van burgemeester en wethouders

Onderwerp

: Informeren gemeenteraad over totstandkoming Visie Landelijk Gebied

Zaaknummer

: 1085278

Doel

: Informeren

Kennisnemen van het participatieproces en de uitkomsten daarvan om te komen tot een nieuwe visie voor ons landelijk gebied. Inleiding Op 30 november 2015 is de Visie Landelijk Gebied vastgesteld. Deze visie is erop gericht om als gemeente en als samenleving een gezamenlijk kompas te hebben dat inspireert en duidelijkheid schept over de toekomst van het landelijk gebied. Bij het opstellen van de Omgevingsvisie gemeente Zutphen (hierna: de Omgevingsvisie) is de keuze gemaakt om de focus te leggen op het stedelijk gebied. De uitgangspunten van de Visie Landelijk Gebied uit 2015 zijn ongewijzigd meegenomen in de Omgevingsvisie. Daarbij is wel de opmerking gemaakt dat in het verlengde van de Omgevingsvisie de visie op het landelijk gebied wordt geactualiseerd. Inmiddels loopt de actualisatie van de visie op het landelijk gebied volop. Tijdens de beeldvormende vergadering van 4 september 2025 willen wij de raad informeren over het interactieve proces dat wij hebben doorlopen en de resultaten die wij daarbij hebben opgehaald. Inhoud De Visie Landelijk Gebied is in 2015 vastgesteld. Bij het voorbereiden van die visie is op verschillende manieren overleg gevoerd met inwoners uit het gebied en diverse belangenbehartigers, zoals de Land- en tuinbouworganisatie (LTO) en het Instituut voor Natuureducatie en Duurzaamheid (IVN). De kracht van de huidige visie is dan ook het brede draagvlak.

Daarnaast zijn de landschappelijke kwaliteiten zorgvuldig in beeld gebracht. Dit heeft geleid tot een stevige basis onder de visie. Toch spelen, tien jaar na het opstellen en vaststellen van de Visie Landelijk Gebied, nieuwe grote opgaven een belangrijke rol in het landelijk gebied. Opgaven waaraan we destijds nog geen invulling gaven. Zo moeten we ons voorbereiden op klimaatveranderingen en vraagt de achteruitgang van natuur en biodiversiteit in het landelijk gebied onze aandacht. Daarnaast streven we naar een gezonde plattelandseconomie. Het doel is een gezond en welvarend landelijk gebied, waarin voldoende ruimte is om te wonen, te ondernemen en te recreëren. Deze opgaven, doelen en behoeftes stellen eisen aan het landelijk gebied. De druk op het landelijk gebied is dan ook hoog. Een actualisatie van onze visie op het landelijk gebied moet richting geven aan deze nieuwe opgaven. Om de actualisatie tot een succes te maken zetten we op het volgende in: • Ons uitgangspunt is: Wat goed is, is goed!

1

•

Met een gedragen visie, bieden wij perspectief op uitvoering.

Wat goed is, is goed! Om de geactualiseerde visie wederom een breed draagvlak te geven met een stevige landschappelijke basis werken wij vanuit de insteek: wat goed is, is goed. Grote delen van de visie gelden nog steeds en kunnen onveranderd mee in de geactualiseerde versie. Dit geeft ruimte om te focussen op wat er aanvullend nodig is. Hierbij richten we ons op de drie hoofdthema’s: klimaat, natuur en een gezonde plattelandseconomie. De richtinggevende keuzes uit de Omgevingsvisie gebruiken we als uitgangspunt. Ook in het participatieproces richten we ons op ‘dat wat ertoe doet’. Door ‘goed is goed’ te hanteren en te focussen op de drie hoofdthema’s creëren we rust. Reeds gemaakte keuzes worden gerespecteerd en nieuwe keuzes zijn hierdoor overzichtelijk. Met een gedragen visie, bieden wij perspectief op uitvoering De kracht van de huidige visie is het brede draagvlak. Bij de actualisatie van de visie bouwen wij hier verder aan. Om draagvlak te creëren en te enthousiasmeren, volgen wij een uitgebreid participatieproces. We zorgen ervoor dat mensen zich gehoord voelen en hun inbreng serieus meegenomen wordt bij de besluitvorming. Een open houding en navolgbaar werken is hierbij van wezenlijk belang. Met een duidelijke processtructuur en helderheid over wie op welk moment participeert en met welke rol werken wij daaraan.

Relatie met de Omgevingsvisie De Omgevingsvisie bevat op hoofdlijnen het beleid voor het landelijk gebied. Deze hoofdlijnen zijn grotendeels gebaseerd op de Visie Landelijk gebied uit 2015. Bij het opstellen van de Omgevingsvisie is er bewust voor gekozen om het beleid voor het landelijk gebied niet aan te passen. Zoals hiervoor is aangegeven, is de visie op het landelijk gebied gedeeltelijk verouderd. De hoofdlijnen uit de Omgevingsvisie dienen te worden geactualiseerd en aangescherpt. Onderdeel van de actualisatie is dan ook een uitvoeringsprogramma, waarin wij aangeven welke onderdelen moeten worden vertaald in de omgevingsvisie en welke onderdelen worden meegenomen in verschillende omgevingsprogramma's. Proces De actualisatie bestaat uit drie fases. Fase 1: Verkenning opgaven en wensen – oktober 2024 t/m februari 2025 Het doel van de eerste fase was een goede start van het gezamenlijk proces en een goede verkenning van de opgaven en wensen voor de hoofdthema’s (klimaat, natuur en een gezonde plattelandseconomie). Om zo inzicht te krijgen in welke delen uit de huidige visie nog steeds goed zijn en wat geactualiseerd moet worden. Het resultaat van deze fase is een overzicht van de opgaven, wensen en ideeën van de verschillende categorieën stakeholders.

Fase 2: Keuzes in beeld – maart t/m juni 2025 Het doel van de tweede fase was het in beeld brengen van de verschillende keuzemogelijkheden voor de hoofdthema’s in samenhang met het gebiedsDNA en de andere beleidsthema’s. Inzicht krijgen in waar zich kansen en dillema’s voordoen om koers te kunnen bepalen en helder te krijgen waar keuzes moeten worden gemaakt. Fase 3: Richtinggevende uitspraken – start na beeldvormende vergadering in september 2025 Doel van de derde fase is om besluiten te nemen over de richtinggevende uitspraken en keuzes die voorliggen om deze vervolgens te kunnen verwerken in de actualisatieslag van de visie. Elke fase omvat(te) een aantal werkateliers met interne specialisten, externe stakeholders, zoals LTO, Natuurmonumenten, buurgemeenten en waterschappen en bewoners en ondernemers. De externe stakeholders zijn persoonlijk uitgenodigd om deel te nemen aan de werkateliers. De bewoners hebben een brief ontvangen om aan te sluiten bij de werkateliers. Van de werkateliers is een verslag gemaakt die op de website is gedeeld( https://zutphen.nl/projecten/vernieuwing-visie-landelijk-gebied).

2

De eerste fases zijn inmiddels afgerond. Voordat wij aan de slag gaan met het vertalen van de resultaten in een ontwerpvisie, willen wij het proces tot nu toe en de resultaten hiervan graag met de raad delen en bespreken tijdens een beeldvormende vergadering. Vervolg Nadat de raad op 4 september is geïnformeerd, werken wij de resultaten van de eerste fasen uit in een concept ontwerpvisie. Het concept van de ontwerpvisie leggen wij voor aan de interne en externe stakeholders en onze inwoners tijdens een derde participatieronde. Vervolgens leggen wij de ontwerpvisie formeel ter inzage, waarna de visie ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden. Bijlagen 1085278 - bijlage 1 - Presentatie Raad visie landelijke gebied

3