1. Nota contractering huishoudelijke zorg 2021–2026
Tekst van het document
23 februari 2020
19
Fase 1: Inrichting en voorbereiding project
Fase 2 & 3: selectieproces en contractering
Fase 4 & 5: voorbereiding overname cliënten/hulpen en formele start partnerschap
23 februari 2020
20
3. Projectteam en werkgroepen bestaande aanbieders registratie
ad hoc overleg intern gemeente werkgroep selectie werkgroep contractering
hulpen
voorkeur
bemiddelaar aanbod
projectteam
gezamenlijke werkgroep
cliënten
partner A partner B partner C
Het projectteam bestaat uit de bestuurlijk opdrachtgever (voorzitter), projectleider, beleidsambtenaar HZ en directeur sociaal domein en projectsecretaris. Projectteam coördineert alle werkzaamheden die onder leiding van de projectleider worden uitgevoerd. Zo nodig wordt op agendapunt ad hoc deelname gevraagd vanuit control (financiën), juridische zaken, inkoop en communicatie. De te publiceren aanbestedingsdocumenten worden in samenspraak met inkoopadviseur opgesteld en door het projectteam vastgesteld. Alle externe communicatievoorstellen worden door de projectleider afgestemd met de communicatieadviseur. Alle werkzaamheden met betrekking tot het beoordelen van aanmeldingen van belangstellende partijen worden door de werkgroep selectie uitgevoerd onder leiding van de projectleider. De werkgroep selectie bestaat verder uit de wethouder, beleidsmedewerker HZ, directeur sociaal domein, de contractmanager HZ en de teamleider zorg. De projectleider ondersteunt de werkgroep leden in het opmaken van de beoordelingen op basis van een gestandaardiseerde procedure en draagt hiermee zorg voor nakoming van de wettelijke eisen die aan de uitkomst van de selectie gesteld worden.
Alle werkzaamheden met betrekking tot het overleg met de geselecteerde uitvoeringspartners ter voorbereiding van het aangaan van een partnerschapsovereenkomst en het nakomen van verplichting tot overname van cliënten en hulpen van niet-gecontracteerde aanbieders, worden door de werkgroep contractering uitgevoerd onder leiding van de projectleider. Deze werkgroep bestaat verder uit de contractmanager HZ, inkoopadviseur, beleidsmedewerker HZ en bestuursadviseur. Het overleg met de uitvoeringspartners in een gezamenlijke werkgroep wordt namens de gemeente gevoerd door tenminste twee personen, daartoe aangewezen door het projectteam. Afhankelijk van het agendapunt kunnen andere personen worden aangewezen. De projectleider bereidt de inbreng vanuit de gemeente voor in samenspraak met de betrokken werkgroep leden. De werkgroep bespreekt de resultaten van het overleg en de voorstellen die de projectleider opstelt met betrekking tot de gezamenlijk vast te leggen afspraken voordat deze ter vaststelling aan het projectteam worden aangeboden. Het projectteam besluit over de inhoud van collegevoorstellen.
23 februari 2020
21
4. Projectbegroting De onderstaande inzet is geraamd vanuit de verwachting dat beschikbare capaciteit van bestuurders en ambtenaren voor dit project zeer gering is en hoofdzakelijk beperkt blijft tot deelname aan werkgroep/projectteam en bilaterale afstemmomenten over voorstellen en handelingen die rechtgevolgen kunnen hebben voor de gemeente. De uitvoering van projectwerkzaamheden vergt in de hiervoor geschetste aanpak de volgende inzet van extern projectleider, projectsecretaris en bemiddelaar: fase alle alle alle alle 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5
Activiteit Voorbereiding en deelname projectteam (10 x) Deelname en verslaglegging projectteam (10 x) Voorbereiding/overleg bilateraal wethouder/directie (10x) Inregelen van afspraken, uitnodigingen, verwerken reacties Voorbereiding en deelname werkgroep selectie (4 x) Deelname en verslaglegging werkgroep selectie (4 x) Voorbereiding/interne afstemming publicatie TenderNed Voorlichting aan stakeholders en belanghebbenden Beantwoorden vragen/opstellen NvI en intern overleg Voorbereiden beoordeling aanmeldingen / score bord Communicatie selectieresultaat / toelichting/gesprekken Voorbereiding en deelname werkgroep contractering (6x) Deelname en verslaglegging werkgroep contractering (6x) Voorbereiden uitvraag aan geselecteerde partijen Voorbereiden antwoorden op vragen / gespreksmemo’s Voorbereiden en deelname aan gesprekken (3 bila’s, 3 col) Deelname / verslaglegging van gesprekken (3 bila’s, 3 col) Analyse voorstellen / opstellen besluit voorlopige gunning Voorbereiden van overleg over overname hulpen/cliënten Belangstellingsregistratie onder hulpen voor overname Voorbereiden en deelname gezamenlijke werkgroep (4 x) Deelname / verslaglegging gezamenlijke werkgroep (4 x) Opstellen afspraken over ontwikkelagenda Opstellen afspraken monitoring/contractmanagement Verifiëren invulling van afspraken overname hulp/cliënt Aanpassen /intern overleg definitieve contractafspraken
Verslaglegging definitieve contractafspraken (3x) Voorlichting intern contractmanagement en extern veld
door projectleider projectsecretaris projectleider projectsecretaris projectleider projectsecretaris projectleider projectleider projectleider projectleider projectleider projectleider projectsecretaris projectleider projectleider projectleider projectsecretaris projectleider projectleider bemiddelaar projectleider projectsecretaris projectleider projectleider projectleider projectleider projectsecretaris projectleider totaal
inzet 20 uur 20 uur 20 uur 20 uur 8 uur 8 uur 24 uur 8 uur 8 uur 24 uur 12 uur 12 uur 12 uur 20 uur 16 uur 24 uur 24 uur 16 uur 16 uur 24 uur 8 uur 8 uur 12 uur 8 uur 12 uur 16 uur 6 uur 6 uur 412 uur
De benodigde inzet vanuit de gemeentelijke organisatie (maart - september 2021) wordt begroot op: Fase alle alle alle 2 3 4 5
activiteit Projectteam (10x) Projectteam (ad hoc op agendabasis) Aanbestedingsdocument/NvI/ Werkgroep selectie (4 x) Werkgroep contractering (6x) Gezamenlijke werkgroep met partners (4x) Opstarten contractmanagement/training
23 februari 2020
wie 3 vaste leden Jur/fin/com inkoopadviseur 3 vaste leden 3 vaste leden 2 vaste leden 2 personen totaal
10 x 3 x 2uur = 60 uur 4 x 3 x 2 uur = 24 uur 12 uur 4 x 3 x 2 uur = 24 uur 6 x 3 x 2 uur = 36 uur 4 x 2 x 2 uur = 16 uur 2 x 2 x 2 uur = 8 uur 180 uur
22
Bijlage 2: Profiel uitvoeringspartner huishoudelijke zorg 2021-2026 Profiel De gemeente Zutphen werkt vanuit de herijkte strategische visie op het Sociaal Domein. Een sterke inclusieve samenleving komt neer op een grote omslag in de aanpak van de sociale problematiek in Zutphen. De gemeente wil ‘van zorgen voor’ naar ‘zorgen dat’. Dit betekent het verminderen van hulpafhankelijkheid van de inwoners en het daadwerkelijk versterken van de preventie en normaliseren van problematiek. Vanuit een duidelijke toedeling van rollen en verantwoordelijkheden wil de gemeente in de komende jaren het samenspel tussen alle betrokken professionals effectiever en doelmatiger maken. Daarvoor is ook de informatie en medewerking van hulpen nodig om de benodigde capaciteit en hulpvorm directer te kunnen laten meebewegen met de actuele zorgbehoefte bij cliënten en het onderzoeks-/indicatieproces doelmatiger te organiseren. De gemeente heeft het voornemen om maximaal drie partijen te contracteren voor de uitvoering van huishoudelijke zorg. Met de beperking van het aantal uitvoeringspartners tot maximaal drie wordt mede beoogd een versnelling aan te brengen in de ontwikkeling van eenduidige werkwijzen, uitvoeringsnormen en doelmatige ondersteuning van hulpen om invulling te kunnen geven aan een zo doelmatig mogelijk samenspel met toegang en andere professionals in het netwerk rondom de cliënt.
Een samenspel waarbij alle deelnemers zich maximaal inspannen om lokale beleidsontwikkeling door samenwerking in de praktijk vorm te geven zonder gehinderd te worden door het streven naar winst vanuit eigenaren/externe financiers en ambities van managers naar groei buiten Zutphen. Door met deze drie partijen een langdurig partnerschap aan te gaan worden kansen vergroot om met gezamenlijke inspanningen te komen tot de volgende effecten: 1. Het voorkomen of snel aanpakken van knelpunten die kunnen ontstaan door de verwachte groei in de zorgvraag naar huishoudelijke ondersteuning; 2. Behoud van cliënttevredenheid over de gekozen hulp en de geleverde zorg; 3. Vergroten van zekerheden voor hulpen en zeggenschap over de inrichting van hun werk; 4. Een vertrouwensrelatie met zo laag mogelijke organisatiekosten bij zowel gemeente als uitvoeringspartners zodat kan worden volstaan met kostendekkende bekostigingsafspraken; 5. Versnelling in de ontwikkeling van eenduidige werkwijzen, uitvoeringsnormen en doelmatige ondersteuning van hulpen met als oogmerk om te komen tot een zo doelmatig mogelijk samenspel in het netwerk rondom de cliënt.
Na 1 september 2021 zijn de gecontracteerde uitvoeringspartners gehouden om zich gezamenlijk met de gemeente in te spannen om door middel van nadere afspraken in de vorm van een ontwikkelagenda te werken aan realisatie van de beoogde effecten van beleid en aanpassing van uitvoeringsvoorwaarden aan veranderingen in lokaal beleid. De combinatie van een langere contractduur (4 jaar met de optie om het contract twee keer met 2 jaar te verlengen) en de mogelijkheid om jaarlijks in een addendum de dienstverleningsvormen en daarbij geldende vergoedingen aan te passen, vergroot de bereidheid van partijen om te investeren in onderlinge samenwerking en de exploitatierisico’s te minimaliseren. De gemeente heeft behoefte aan uitvoeringspartners die de vruchten hiervan inzetten voor het vergroten van werkzekerheden voor hulpen (woonachtig in Zutphen en omgeving) en kwaliteit van dienstverlening aan cliënten.
23 februari 2020
23
De drie als meest geschikt beoordeelde uitvoeringspartners dienen te beschikken over: a. een aantoonbaar goede staat van dienst met betrekking tot de kwaliteit van uitvoering van HZzorg, door cliëntonderzoek bevestigd; b. bekendheid en ervaring met lokale situaties en sociale netwerken in wijken en buurten van de gemeente Zutphen (en visie op verdere verankering hiervan); c. de kennis en het vermogen om de uitvoering van HZ-zorg voor ongeveer één derde van de cliënten in Zutphen te organiseren vanuit een ‘lean & mean' best practice; d. in de organisatie verankerde drijfveren om hulpen op een zo doelmatig mogelijke wijze te 'servicen' in het gewenste samenspel met de gemeente (toegang), andere professionals uit het wijknetwerk en het eigen sociale netwerk van de cliënt (zonder onderschikking aan het belang van eventuele externe financiers, expansiedrift van managers of buitensporige loonwensen van individuele hulpen); e. een heldere visie op in gezamenlijk verband te ontwikkelen normen en werkwijzen om met de beschikbare hulpcapaciteit de meest acute nood te ledigen bij kwetsbare cliënten; f. een financieel gezonde positie (voldoende kredietwaardigheid); g. een door hulpen gewaardeerd werkgeverschap en managementvoering (en integere reputatie).
Kwaliteiteisen Aanbieder levert de ondersteuning met gekwalificeerd personeel, passend bij de behoeften en persoonskenmerken van de klant. • De voorziening wordt verstrekt in overeenstemming met de op de beroepskracht rustende verantwoordelijkheid op basis van de professionele standaard en de aanbieder biedt in het kader van de geboden voorziening aangewezen beroepskracht jaarlijks verplichte passende scholing. • De aanbieder geeft aan al zijn medewerkers scholing over ziektebeelden, maximaal na 1 jaar indiensttreding van de hulp, passend bij de doelgroep, die huishoudelijke zorg ontvangen. • De aanbieder heeft een actieve signaleringsplicht ten aanzien van veranderingen in de gezondheid (fysiek en psychisch) , de sociale situatie en de behoefte van de cliënt aan meer of andere zorg. • De aanbieder geeft aan al zijn medewerkers voorlichting en/of scholing over de signaleringsplicht zodat hiervan tijdige adequate vervolgstappen genomen kunnen worden. De te volgen procedures met betrekking tot deze signalering en de advies- en doorverwijsfuncties zijn vastgelegd in werkinstructies en richtlijnen binnen de organisaties. De voorziening is veilig.
Protocollen die eraan bijdragen dat de veiligheid van cliënten en beroepskracht wordt gewaarborgd zijn aanwezig en worden toegepast: • aanwezigheid meldcode huislijk geweld en ouderenmishandeling en daarnaast scholingsaanbod in kennis en gebruik hiervan • protocol omgaan met agressie • protocol dichte-deur beleid De voorziening is doelmatig, doeltreffend, cliëntgericht en de voorziening is afgestemd op de reële behoefte van de cliënt en op andere vormen van zorg of hulp. De aanbieder kan aantonen dat de aanbieder de cliënttevredenheid tweejaarlijks toetst en stelt waar nodig een verbeterplan/kwaliteitsbeleid op die toeziet op het verbeteren van de kwaliteit en de cliënttevredenheid.
23 februari 2020
24
Selectie van Gegadigden 1 Methodiek De Selectiefase heeft als doel geschikte Gegadigden te selecteren die worden uitgenodigd om in de Gunningsfase een Inschrijving te doen. Of een Gegadigde geschikt is hangt af of er geen uitsluitingsgronden op Gegadigde van toepassing zijn en in welke mate Gegadigde voldoet aan de gestelde geschiktheidseisen. Dit hoofdstuk beschrijft, naast de toets op de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen, ook de vormvereisten van het Verzoek tot deelneming. De Aanbestedende dienst stelt een maximum van drie aan het aantal uit te nodigen Gegadigden. De beoordelingsprocedure start na ontvangst van de aanmeldingen. Een beoordelingsteam verricht de beoordelingen van de Inschrijvingen om met drie Gegadigden te onderhandelen als volgt: Stap 1: Beoordeling van de vormvereisten De verzoeken tot deelneming worden eerst gecontroleerd op de vormvereisten. De Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om Verzoeken tot deelneming die hier niet aan voldoen ongeldig te verklaren en niet (verder) in behandeling te nemen. De vormvereisten zijn: • Uw Verzoek tot deelneming moet rechtsgeldig ondertekend zijn door een hiertoe bevoegd persoon uit uw organisatie; •
Uw Verzoek tot deelneming moet volledig zijn;
•
Uw Verzoek tot deelneming moet opgesteld zijn in het Nederlands;
•
Uw Verzoek tot deelneming moet digitaal via email aan de contactpersoon van de gemeente worden ingediend. In de eerste stap wordt bekeken of de aanmelding c.q. inschrijving volgens de procedure is aangeleverd en of alle gevraagde informatie is bijgevoegd. Stap 2: Beoordeling uitsluitingsgronden Volgens de Aanbestedingswet 2012 wordt gebruik gemaakt van de Eigen verklaring. Gegadigde maakt voor zijn Eigen verklaring gebruik van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument. In het Uniform Europees Aanbestedingsdocument geeft de Gegadigde aan dat de (verplichte) uitsluitingsgronden, zoals die genoemd staan in de artikelen 2.86 en 2.87 Aanbestedingswet 2012 niet op hem van toepassing zijn. Stap 3: Beoordeling mate van geschiktheid Gegadigde geeft met een eigen verklaring op in welke mate hij voldoet aan de gestelde geschiktheidseisen, technische specificaties en uitvoeringsvoorwaarden zoals staat beschreven in artikel 2.84 Aanbestedingswet 2012. De opgave van Gegadigden die als meest geschikt zijn beoordeeld en uitgenodigd zijn om een inschrijving te doen, zullen in de inschrijvings- en gunningsfase worden geverifieerd op basis van bij de definitieve inschrijving te voegen bewijsstukken en natrekking van opgegeven referenties.
2 Uniform Europees Aanbestedingsdocument De Gegadigde moet middels deze Uniform Europees Aanbestedingsdocument zijn bedrijfsgegevens aanleveren en aangeven of hij in samenwerking met andere ondernemingen inschrijft. De verklaring moet rechtsgeldig zijn ondertekend.
23 februari 2020
25
2.1 Indien Gegadigde onderdeel is van een holding • Indien Gegadigde een dochter- of werkmaatschappij is en gebruik maakt van de middelen van haar holding of moedermaatschappij, voegt Gegadigde bij zijn Inschrijving de Holdingverklaring en / of Derdenverklaring bij. •
Met deze verklaring(en) stelt de holding of moedermaatschappij zich bij gunning volledig en onvoorwaardelijk garant voor de nakoming van de verplichtingen die uit de af te sluiten contract(en) voortvloeien. De verklaring dient door een daartoe bevoegd persoon te zijn ondertekend.
2.2 Indien Gegadigde als Combinatie wil inschrijven • Indien als Combinatie wordt ingeschreven, wordt dit in de Uniform Europees Aanbestedingsdocument vermeld. • Elke deelnemer van de Combinatie moet ook bekend worden gemaakt door het afzonderlijk o invullen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument . Iedere Combinant moet afzonderlijk voldoen aan alle gestelde criteria in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument. o Elke deelnemer van de Combinatie moet afzonderlijk voldoen aan de gestelde eisen ten behoeve van de Economische draagkracht. o Alle combinanten aanvaarden zowel gezamenlijke als hoofdelijke aansprakelijkheid voor de Inschrijving als voor de nakoming en uitvoering van alle uit de Opdrachtovereenkomst voortvloeiende verplichtingen. o Er dient één aanspreekpunt (penvoerder) te zijn, dit moet ingevuld worden in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument . o Indien op één van de combinanten een uitsluitingsgrond van toepassing is, volgt uitsluiting van alle combinanten en is het niet toegestaan een andere Combinatie aan te gaan. o Indien de Combinatie wordt ontbonden moet Opdrachtnemer dit onverwijld aan de Opdrachtgever melden. Partijen gaan vervolgens in gesprek of de Opdrachtovereenkomst kan worden voortgezet. De continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening is hierbij uitgangspunt.
o Indien de Opdracht aan een combinatie wordt gegund, kan van de combinatie worden verlangd een bepaalde rechtsvorm aan te nemen, als dit voor de goede uitvoering van de Opdracht noodzakelijk is. 2.3 Indien Gegadigde als hoofdaannemer met onder aanneming wil inschrijven • In deze constructie is de hoofdaannemer de Gegadigde. Als de hoofdaannemer gebruik maakt van Onder aanneming, moet de hoofdaannemer dit bekend maken onder aangeving van de door de onderaannemer uit te voeren werkzaamheden. Gegadigde vult het Uniform Europees Aanbestedingsdocument en de Derden verklaring in. •
Hoofdaannemer stelt zich met het ondertekenen van de volledige Inschrijving hoofdelijk aansprakelijk voor de uitvoering van de gehele Opdracht.
•
Aan de Inschrijving moet de ondertekende Derden verklaring worden toegevoegd, waarin wordt verklaard dat onderaannemer haar middelen volledig ter beschikking zal stellen aan Gegadigde,
23 februari 2020
26
zodat Gegadigde daadwerkelijk kan beschikken over de voor de uitvoering van de aan te besteden Opdracht noodzakelijke middelen van de Onderaannemer. •
De Gegadigde geeft in zijn Inschrijving aan welk deel van de Opdracht bij gunning door Onderaannemer wordt uitgevoerd.
•
Het is voor de Opdrachtgever belangrijk dat de kwaliteit van het geleverde product en de bijbehorende dienstverlening gedurende de looptijd van de Opdrachtovereenkomst constant blijft. De Opdrachtnemer mag tijdens de looptijd van de Opdrachtovereenkomst niet zonder toestemming van de Opdrachtgever van onderaannemer wisselen.
2.4 Uitsluitingsgronden • In het Uniform Europees Aanbestedingsdocument zijn de verplichte uitsluitingsgronden opgenomen. Gegadigde verklaart door het ondertekenen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument dat deze uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn. •
De Opdrachtgever zal aan de drie geselecteerde Gegadigden ter verificatie een bewijsstuk ten aanzien van integriteit vragen, de zogenaamde “Gedragsverklaring aanbesteden” (GVA). Inschrijvers, die in een later stadium van de aanbestedingsprocedure niet blijken te voldoen aan alle gestelde eisen (genoemd in stap 1 en 2), worden alsnog uitgesloten voor de verdere deelname.
3 Selectiecriteria en wijze van beoordelen De selectie van de drie meest geschikte Gegadigden zal plaatsvinden aan de hand van een beoordeling door de beoordelingscommissie in gezamenlijk overleg op basis van de volgende geschiktheidscriteria: Kerncompetenties • een aantoonbaar goede staat van dienst met betrekking tot de kwaliteit van uitvoering van HZzorg, door cliëntonderzoek bevestigd; • bekendheid en ervaring met lokale situaties en sociale netwerken in wijken en buurten van de gemeente Zutphen (en visie op verdere verankering hiervan); • de kennis en het vermogen om de uitvoering van HZ-zorg voor ongeveer één derde van de cliënten in Zutphen te organiseren vanuit een ‘lean & mean' best practice; • in de organisatie verankerde drijfveren om hulpen op een zo doelmatig mogelijke wijze te 'servicen' in het gewenste samenspel met de gemeente (toegang), andere professionals uit het wijknetwerk en het eigen sociale netwerk van de cliënt (zonder onderschikking aan het belang van eventuele externe financiers, expansiedrift van managers of buitensporige loonwensen van individuele hulpen); • een heldere visie op in gezamenlijk verband te ontwikkelen normen en werkwijzen om met de beschikbare hulpcapaciteit de meest acute nood te ledigen bij kwetsbare cliënten; • een financieel gezonde positie (voldoende kredietwaardigheid); • een door hulpen gewaardeerd werkgeverschap en
managementvoering (en integere reputatie). Beoordelen van de mate van geschiktheid geschiedt door ranking van de Gegadigden per criterium. Op elk geschiktheidscriterium wordt op basis van de gegevens bij aanmelding middels paarsgewijs vergelijken een ranking opgemaakt door de beoordelingscommissie met een scoreverdeling van 1
23 februari 2020
27
tot 10. Bij meer dan 10 aanmeldingen worden alleen aan de 10 als best beoordeelde partijen op het betreffende criterium een score toegekend. De beoordelingscommissie kan per criterium de score voor de als meest geschikt beoordeelde aanmelding ook op een cijfer lager dan 10 vaststellen indien uit de verstrekte informatie blijkt dat niet volledig wordt voldaan aan de geschiktheidseisen. In dat geval wordt aan minder dan 10 aanmeldingen in de opgemaakte rangorde een score toegekend. Wanneer de beoordelingscommissie op een criterium uit de verstrekte informatie geen enkel verschil kan opmaken tussen twee aanmeldingen kan de beoordelingscommissie in de rangorde de aanmelders een gelijke plaats toedelen en beide partijen een gelijke score geven. De scores van de betreffende posities worden in dat geval gedeeld (wanneer bij de 1e en 2e plaats de score van 10 en 9 punten zouden zijn toebedeeld ontvangen beide partijen bij een gedeelde positie ieder 9,5). Van de beoordeling door de commissie wordt een proces-verbaal opgemaakt. Aan de hand van de onderstaande gegevens wordt de geschiktheid van de Gegadigde vastgesteld. Als blijkt dat Gegadigde onvoldoende gegevens overlegt op gevraagde criterium behoudt opdrachtgever zich het recht voor de aanmelding ter zijde te leggen en niet verder in de ranking op geschiktheid mee te nemen.
4 Opgave van gegevens ter beoordeling van geschiktheid Er wordt getoetst in welke mate de Gegadigde geschikt is om de Opdracht uit te voeren. Dit gebeurt aan de hand van de volgende eisen ten aanzien van de op te geven gegevens: 4.1 Technische bekwaamheid: kerncompetenties Gegadigde geeft referenties per benoemde kerncompetentie. Hiervoor heeft opdrachtgever de volgende kerncompetenties benoemd. Voor elk van deze kerncompetenties dient omschreven te worden op welke manier vanuit de opgegeven referentie aan de kerncompetentie wordt voldaan. Een referentie kan ter onderbouwing van meerdere kerncompetenties worden aangevoerd.
Gevraagde kerncompetentie(s): • een aantoonbaar goede staat van dienst met betrekking tot de kwaliteit van uitvoering van HZzorg, door cliëntonderzoek bevestigd; • bekendheid en ervaring met lokale situaties en sociale netwerken in wijken en buurten van de gemeente Zutphen (en visie op verdere verankering hiervan); • de kennis en het vermogen om de uitvoering van HZ-zorg voor ongeveer één derde van de cliënten in Zutphen te organiseren vanuit een ‘lean & mean' best practice; • in de organisatie verankerde drijfveren om hulpen op een zo doelmatig mogelijke wijze te 'servicen' in het gewenste samenspel met de gemeente (toegang), andere professionals uit het wijknetwerk en het eigen sociale netwerk van de cliënt (zonder onderschikking aan het belang van eventuele externe financiers, expansiedrift van managers of buitensporige loonwensen van individuele hulpen); • een heldere visie op in gezamenlijk verband te ontwikkelen normen en werkwijzen om met de beschikbare hulpcapaciteit de meest acute nood te ledigen bij kwetsbare cliënten; • een door hulpen gewaardeerd werkgeverschap en managementvoering (en integere reputatie).
23 februari 2020
28
Van de in deze paragraaf bedoelde opgegeven referenties behoudt Opdrachtgever zich het recht voor deze (ook inhoudelijk) te verifiëren door contact op te nemen met de opdrachtgever van de opgegeven referenties en/of Gegadigde te verzoeken om nadere bewijsstukken te overleggen. Gegadigde vult het format Referentieopdrachten in. 4.2 Financieel gezonde positie Gegadigde dient de volgende gegevens op te geven om de mate van financieel-economische draagkracht te beoordelen: • Een referentie van een recente opdracht in de afgelopen drie jaar met minimaal 10% van de jaarlijkse opdrachtwaarde in Zutphen (peil 2020) voor uitvoering van huishoudelijke zorg • De jaarrekeningen over de afgelopen drie jaren.
23 februari 2020
29
Ontwerp-partnerschapsovereenkomst (wordt later ingevoegd na afstemming met JZ en Inkoop)
23 februari 2020
30
Bijlage 3: Presentatie Contractering Huishoudelijke Zorg 2021-2026
23 februari 2020
31
Contractering Huishoudelijke Zorg 2021-2026 S
Presentatie contractering HZ 2021-2026 1. Keuze partnerschap als sturingsmodel (raadsbesluit over uitvoeringskader) 2. Beoogde effecten 3. Procedure, criteria, partnerprofiel (uitwerking in aanbestedingsdocument) 4. Randvoorwaarden (financieel, juridisch, personeel, risicobeheersing) 5. Implementatieproces & planning 6. Beantwoording advies BASD 2
GEMEENTE ZUTPHEN
1. Keuze partnerschap als sturingsmodel 1. De gemeente wil ‘van zorgen voor’ naar ‘zorgen dat’: a) regie voeren op inzet huishoudelijke zorgpartners b) inwoners waar mogelijk taken zelf/samen oppakken; 2. Rollen & verantwoordelijkheden: niet alleen gemeente, samenspel professionals onderling en met toegang. Samen focussen op effectiever en doelmatiger werken; 3. Aanjagen en faciliteren van ontwikkeling samenspel, onderwerpen agenderen op ontwikkelagenda en sturen op invulling van ontwikkelafspraken; 4. Samen oplossingen zoeken voor druk op uitvoering (groei vraag, krapte budget, capaciteit arbeidsmarkt) en kansen benutten voor invulling lokale prioriteiten. 3
GEMEENTE ZUTPHEN
2. Beoogde effecten 1. Zekerheden voor hulpen en zeggenschap over inrichting werk; 2. Budgetbesteding gericht op maximale maatschappelijke waarde uit publieke middelen (sociale drijfveren i.p.v. winstbejag); 3. Versnelling in de ontwikkeling van eenduidige werkwijzen, uitvoeringsnormen en doelmatige ondersteuning van hulpen 4. Behoud van cliënttevredenheid over de gekozen hulp en de geleverde zorg; 5. Het voorkomen of snel aanpakken van knelpunten in tijdig reageren op wisselingen in vraag naar huishoudelijke zorg.
4
Resultaten worden gerapporteerd in de reguliere verantwoordingscyclus (WMO-breed) en zijn onderwerp van onderzoek bij periodiek uit te voeren evaluaties. GEMEENTE ZUTPHEN
3. Procedure, criteria, partnerprofiel
5
1. Eenvoudige procedure sociale en andere specifieke diensten (SAS) biedt ruimte voor eigen criteria / proces (niet openbaar); 2. Gezien opdrachtwaarde (boven wettelijke drempel) is publicatie vooraf vereist van gekozen procedure, criteria en proces; 3. Partnerprofiel is basis om de drie meest geschikte partners te selecteren (zoals werving & selectieproces bij open vacature); 4. Raamovereenkomst wordt partnerschapsovereenkomst. Met huidige uitvoeringsvoorwaarden als vertrekpunt. Verplichting om gezamenlijk voorstellen te ontwikkelen die bijdragen aan , een effectiever en doelmatiger samenspel. Mogelijkheid tot doorontwikkeling naar opdrachtovereenkomst en andere bekostigingswijze. Nadere uitwerking aanbestedingsdocument komt in maart als apart Collegebesluit terug. GEMEENTE ZUTPHEN
4. Randvoorwaarden
6
1. Huidige tariefstelling en dienstverleningscatalogus (HZ1: € 28,20, HZ2: € 28,80) zijn vertrekpunt. Jaarlijks aanpassen aan te verwachten wijziging in de hulpvraag en CAO-kosten. Sturing op omvang van productie via toegang/indicatiestelling. Uitgaven voor ontwikkelprojecten via aparte besluitvorming. 2. Investeringen in samenspel stimuleren door uitzicht te bieden op tweemaal verlenging van het partnerschap met twee jaar. Monitoren of beleidsuitvoering effectiever, doelmatiger wordt. 3. Overname van hulp is een verplichting (in relatie tot cliënturen). 4. Samen uitvoeringsnormen en methodieken vastleggen als basis voor prestatiebeoordeling en stimuleren verbeteracties; 5. Mogelijkheid voor uit- en toetreding partner waarborgt continuïteit partnerschap en zorgverlening aan cliënt. GEMEENTE ZUTPHEN
5. Implementatie & planning (1)
7
1. Projectplan borgt tijdige voorbereiding, deskundigheid, capaciteit; 2. Minimale belasting interne bezetting, maximaal draagvlak bij alle betrokken disciplines (verankering eigenaarschap); 3. Tijdige uitwerking gemeentelijke taken uitvoering partnerschap (contractmanagement en verbindingen binnen sociaal domein); 4. Communicatie: focus op voorkomen onrust bij hulpen en cliënten; 5. Inzet van bemiddelaar ter verzekering passend contractaanbod aan hulpen (inclusief verankeren SROI-werkwijze bij vacatures); 6. Verdeling cliënten over partners volgt primair voorkeur van hulp. Stimuleren van beoogd partners als aantrekkelijk werkgever en voor cliënt herkenbare identiteit als zorgverlener. 7. Mogelijke ondergrens voor partnerschap wordt besproken met beoogd partners, ter uitwerking van uit- en toetreedregeling. GEMEENTE ZUTPHEN
E. Implementatie & planning (2)
8
GEMEENTE ZUTPHEN
E. Implementatie & planning (3)
9
GEMEENTE ZUTPHEN
E. Implementatie & planning (4)
10
GEMEENTE ZUTPHEN
6. Reactie op advies BASD Adviespunten BASD
Reactie College
Beperking keuzevrijheid opvangen met klachtregeling voor cliënten & hulpen
Met beoogd partners wordt gewerkt aan goede klachtregeling
Aandacht voor korte lijnen met andere professionals en de gemeente
Contact hulpen/toegang verbeteren en investeren in breder samenspel
Perspectief op werkzekerheid hulpen
Eis aan partners om hulpen een contractaanbod te doen
Voorkomen tunnelvisie op één scenario
Voorkomen door inzet van experts en betrokkenheid gemeenteraad
Ontwikkelkansen werknemerscoöperatie Kansen door krachtenbundeling
Klanttevredenheidsmeting aanbieders moet anders en laagdrempeliger
Suggesties BASD nemen we over
Doelen signaleringsfunctie duidelijker 11benoemen GEMEENTE ZUTPHEN
We gaan scherper formuleren wat van hulpen wordt verwacht
Bijlage: Overzicht aandeel huidig aanbieders
12
GEMEENTE ZUTPHEN
Vr
Dank voor uw aandacht