1. Brief voorstel wijziging GR VNOG

vemgneidsregio Noord-en OostGelderland Postbus 234 7300 AE Apeldoorn 088 310 4000 info@vnog.nl www.vnog.nl

Aan de colleges van de deelnemende gemeenten van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland

Onderwerp Datum Ons kenmerk Behandeld door

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling VNOG 14 december 2021 21-58663/21-078489/AM F. Starke

Uw brief van Uw kenmerk Bijlage(n)

3

Geacht college, Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland heeft in zijn vergadering van 9 december jl. het voornemen uitgesproken tot oprichting van en deelname aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio's. Deze stichting, die werkzaam zal zijn voor de veiligheidsregio's in Nederland heeft primair als doel het uitvoeren van activiteiten in het kader van het verzekeren van risico's op het gebied van schade door dienstongevallen. Dit voornemen van het algemeen bestuur volgt op het principebesluit van het Veiligheidsberaad, de voorzitters van de 25 veiligheidsregio's in Nederland tot oprichting van deze stichting. Samenwerking veiligheidsregio's Voor de veiligheidsregio's is het steeds moeilijker om hun risico's te verzekeren, met name de risico's van arbeidsongevallen. Daarnaast is sprake van stijgende verzekeringspremies. Nauwere samenwerking tussen de veiligheidsregio's is een goede mogelijkheid om deze ontwikkeling het hoofd te bieden. Daarmee is het eveneens mogelijk om aanspraken van repressieve medewerkers, die bij hun werkzaamheden aan vergelijkbare risico's blootstaan, gelijk te trekken. De veiligheidsregio's bundelen hun kennis en -in de regel beperkte- personele capaciteit op het gebied van verzekeringen. Voor een nadere toelichting op deze stichting verwijzen wij naar het bijgevoegde besluit van het algemeen bestuur.

Deze samenwerking tussen de veiligheidsregio's krijgt vorm in twee stichtingen: de al genoemde stichting risicobeheer veiligheidsregio's, waarvan de oprichting nu aan de orde is, en de stichting waarborgfonds veiligheidsregio's, waarvan de oprichting in de loop van 2022 zal volgen. Noodzaak tot wijziging Het algemeen bestuur heeft de raden van de deelnemende gemeenten verzocht hun wensen en bedenkingen ten aanzien van de oprichting van deze stichting risicobeheer veiligheidsregio's kenbaar te maken, ingevolge artikel 31a Wet gemeenschappelijke regelingen.

Om als VNOG te kunnen deelnemen deze stichtingen is een wijziging van de Gemeenschappelijke regeling VNOG nodig. De colleges van de deelnemende gemeenten in de VNOG hebben de afspraak gemaakt om het oprichten van en het deelnemen aan privaatrechtelijke rechtspersonen door de VNOG per oprichting/deelname op te nemen in de gemeenschappelijke regeling, met een wijziging van artikel 5 van de regeling en het toevoegen van artikel 5a. Op grond hiervan doet het algemeen bestuur van de VNOG u een voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling (Derde wijziging). In deze wijziging wordt ook de voorziene oprichting van en deelname aan de stichting waarborgfonds veiligheidsregio's betrokken, wat maakt dat niet nogmaals een separate gang langs de colleges en de raden nodig is voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Uiteraard worden de raden te zijner tijd, bij de voorgenomen oprichting van deze stichting, in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Voor de volledigheid merken wij op dat de raden van de deelnemende gemeenten nu in de gelegenheid zijn gesteld om hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot de oprichting van de stichting risicobeheer veiligheidsregio's. Onderstaand doen wij u toekomen het voorstel voor de Derde wijziging van de Gemeenschappelijke regeling VNOG.

Het betreft een wijziging van artikel 5 van de regeling en de daarbij behorende toelichting. De tekst van de voorgestelde Derde wijziging GR VNOG

a. artikel 5a op te nemen, waarin opgenomen het derde lid van artikel 5: Artikel 5a Deelnemingen De veiligheidsregio sluit zich aan bij: o. de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's die door de 25 veiligheidsregio's wordt opgericht om namens de besturen van de veiligheidsregio's afspraken te maken over de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio's; b. de stichting risicobeheer veiligheidsregio's, die door de 25 veiligheidsregio's wordt opgericht en ten behoeve van de besturen van de veiligheidsregio's activiteiten uitvoert op het thema risicobeheer, waaronder in ieder geval het adviseren rondom ongevallen en schade en het bemiddelen met betrekking tot verzekeringen, in ieder gevai ongevallenverzekeringen, en het inkopen ervan; c. de stichting waarborgfonds veiligheidsregio's, die door de 25 veiligheidsregio's wordt opgericht en de besturen van de veiligheidsregio's op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade mogelijkheden biedt tot het opvangen van niet-verzekerbare risico's; b. in de Toelichting op de regeling bij artikel 5a, naast de toelichting op artikel 5, derde lid als sub. a, op te nemen: b. en c.

De veiligheidsregio's hanteren in het kader van goedwerkgeverschap een gezamenlijke lijn bij de afhandeling van schades na ongevallen en geven daarbij vorm aan de omslag 'van verzekeringsdenken naar risicodenken' en 'van verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken'. Zij bundelen in onderlinge samenwerking de expertise op het gebied van (ongevallen)verzekeringen en hebben gezamenlijk een krachtiger positie bij het inkopen ervan. Daarnaast hebben de veiligheidsregio's de mogelijkheid om collectief te voorzien in onverzekerbare risico's. De activiteiten van de stichtingen kunnen zich binnen het geheel van te verzekeren risico's uitstrekken tot andere dan de genoemde. De keuze voor een privaatrechtelijke rechtsvorm vloeit mede voort uit de aard van de activiteiten van de stichting risicobeheer veiligheidsregio's, waarvoor een vergunning nodig is van de Autoriteit Financiële Markten en mede uit de wens om voor de stichting waarborgfonds veiligheidsregio's een vrijstelling te krijgen van de plicht tot vergunning door de Nederlandsche Bank, waartoe een op te richten