raadsvoorstel toelating raadsleden na verkiezingen

*ZD22014034*

Voorstel aan de Raad Datum De Ronde: n.v.t. Datum Het Besluit: 24-03-2022 Zaaknummer: Z21-003167 Documentnummer: ZD22014034 Agendapunt: 03

Locatie

Raadzaal, Markt 1 in Zundert

Aanvang: uur

Onderwerp

Toelating raadsleden na verkiezingen

Opsteller

Mark van Oosterwijk, 076 - 599 55 59

Einde: uur

Openbaar: Ja

Ambtelijk contact: Griffier M.C.J.P. van Oosterwijk (076-599 55 59)

Technische vragen per email: griffie@zundert.nl Griffie stuurt door naar DT/B&W Nee

Programma / Paragraaf

7. Bestuur

Begrotingswijziging

Portefeuillehouder

Burg. J.G.P. Vermue

Datum B&W besluit: n.v.t.

Aanlever- en behandeldata

Aanleveren B&W Nvt

Doel activiteit

Uiterste B&W Nvt

Uiterlijk bij de griffie 22-03-2022

1. Besluitvorming in Het Besluit

De Ronde

Het Besluit

Nvt

24-03-2022

Soort Document: Raadsvoorstel

Wat vooraf ging

Op 14, 15 en 16 maart 2022 vonden de gemeenteraadsverkiezingen plaats

Reden van aanbieding

De zittende raad besluit (ingevolge artikel V4 van de Kieswet) over de toelating van gekozen raadsleden

Van raadsleden wordt gevraagd

Een besluit te nemen over de rechtmatigheid van de verkiezingen en de toelating van gekozen raadsleden.

Opmerking (loco)griffier

Dit voorstel wordt niet in de Ronde behandeld, alleen in Akkoord griffier: Het Besluit. MvO

Bijbehorende documenten met registratienummer

ZD22016314 Proces-verbaal van het centraal stembureau ZD22015391 Verslag van bevindingen van de commissie voor onderzoek geloofsbrieven

-1-

Verwachte behandeltijd:

30 minuten

Onderwerp Toelating raadsleden na verkiezingen

Beslispunten Ik stel u voor:

1. Te oordelen dat de gemeenteraadsverkiezingen van 14-16 maart 2022 wettig zijn verlopen en dat de uitslag ervan juist is vastgesteld; 2. De volgende personen toe te laten als lid van de gemeenteraad van Zundert:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Naam Aarts–van den Kieboom van Steen Aarts Gommers Oostvogels Paulussen Vreijsen de Beer de Bruijn Michielsen Kools-Hereijgers Willemsen Vissers Doomen Gulden de Beer de Bruijn Geerts Aerts

Voorletters J.C.P. J.M.J.C. J.M. L. R.J.J. G.J.C. F.M.A.P. J.C.M. M.J.J. L.J.C. P.A.J.M. J.A.E. J.A.W. R.H.C. A.A.M. T.H.F. F. P.H.A.C. G.J.F.

Roepnaam Jacqueline Wesley Jan Lotte Rachel Gert-Jan Floor Johan René Lieke Ellie Jos Johan Roy André Take Freek Piet Geert

M/V V M M V V M M M M V V M M M M M M M M

Lijst CDA CDA CDA CDA VVD VVD VVD Dorpsbelangen Dorpsbelangen Ondernemend Platteland Ondernemend Platteland Ondernemend Platteland Ondernemend Platteland Ondernemend Platteland Onafhankelijke Partij Zundert D66 D66 Lokaal Perspectief Lokaal Perspectief

Inleiding De inwoners van Zundert gingen op 14, 15 en 16 maart naar de stembus om een nieuwe gemeenteraad te kiezen. Op 21 maart is door het centraal stembureau de definitieve uitslag van deze verkiezingen vastgesteld. Direct na de vaststelling heeft de voorzitter van het centraal stembureau de gekozen kandidaten, in overeenstemming met artikel V1 van de Kieswet, schriftelijk in kennis gesteld van hun benoeming. De voorzitter van de raad ontving van deze benoemingen een afschrift.

Drie personen, te weten dhr. Zopfi (CDA), mevr. Raats-Adriaensen (D66) en mevr. Van Geel (Lokaal Perspectief) hebben te kennen gegeven hun benoeming niet te aanvaarden. De Kieswet voorziet daarin: op basis van de lijstvolgorde wordt een volgende kandidaat benoemd door het centraal stembureau. Dat heeft ertoe geleid dat het besluit voorligt om voornoemde 19 personen toe te laten als lid van de raad.

Aanvang nieuwe raadsperiode: de oude raad besluit De Kieswet schrijft in artikel V4 het volgende voor over de aanvang van de nieuwe raadsperiode:

Het vertegenwoordigend orgaan waarvoor de verkiezing is geschied, onderzoekt de geloofsbrief onverwijld en beslist of de benoemde als lid van dat orgaan wordt toegelaten. Daarbij gaat het na, of de benoemde aan de vereisten voor het lidmaatschap voldoet en geen met het lidmaatschap onverenigbare betrekking vervult, en beslist het de geschillen welke met betrekking tot de geloofsbrief of de verkiezing

-2-

zelf rijzen. Indien de benoemde voor de eerste samenkomst van het nieuw gekozen orgaan de voor het lidmaatschap vereiste leeftijd zal hebben bereikt, wordt daarmee bij het nemen van de beslissing rekening gehouden. De wijze waarop het onderzoek van de geloofsbrieven van de leden van de Tweede, onderscheidenlijk van de Eerste Kamer geschiedt, wordt geregeld in het reglement van orde van de desbetreffende kamer.

Dit betekent in de praktijk dat de oude raad een oordeel velt over twee zaken: de rechtmatigheid van de verkiezingen en de toelating van de benoemde raadsleden. Daartoe strekt dit voorstel.

Commissie voor onderzoek geloofsbrieven Het Reglement van Orde gemeenteraad Zundert 2020 (hierna: het reglement) beschrijft de werkwijze voor het onderzoek van de geloofsbrieven van de benoemde kandidaten en het proces-verbaal van de verkiezingen:

Bij elke benoeming van nieuwe raads- en burgerleden stelt de raad een commissie in met drie raadsleden. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde leden, het proces-verbaal van het (centraal)stembureau en de uitslag van het integriteitsonderzoek ten aanzien van raadsleden en wethouders. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.

De raad heeft op 22 februari 2022 de leden Van Wijk, Arnouts en Van den Broek benoemd als lid van bedoelde commissie. Zij hebben voorafgaand aan de raadsvergadering van 24 maart hun werkzaamheden uitgevoerd. Een verslag van bevindingen van de commissie is als bijlage bij het voorstel gevoegd.

Rechtmatigheid verkiezingen De commissie adviseert over de rechtmatigheid van de verkiezingen door drie (typen) documenten te onderzoeken. Het betreft de processen-verbaal van de stembureaus (conform artikel N10-1 van de Kieswet), de vaststelling van het aantal uitgebrachte stemmen (conform artikel N11 van de Kieswet) en het proces-verbaal van het centraal stembureau (conform artikel P22 van de Kieswet). In de processen-verbaal is aantekening gemaakt van alle eventueel gemaakte bezwaren tijdens de stemopneming (het tellen) en de zitting van het centraal stembureau waarin de uitslag is vastgesteld.

Toelaatbaarheid raadsleden De commissie heeft geadviseerd over de toelating van raadsleden. De gemeentewet regelt in artikel 10 wie toelaatbaar is als raadslid. Een raadslid is: 

ingezetene van de gemeente;



ten minste 18 jaar oud (op de dag dat de raad voor het eerst bijeenkomt in de nieuwe samenstelling);



niet uitgesloten van het kiesrecht



rechtmatig in Nederland gedurende de afgelopen vijf jaar (alleen voor personen die geen EUonderdaan zijn).

-3-

Daarnaast is in artikel 13 van de gemeentewet een aantal functies opgenomen dat onverenigbaar is met het raadslidmaatschap. Een raadslid kan bijvoorbeeld niet tevens minister, burgemeester of ambtenaar bij dezelfde gemeente zijn.

Integriteitsonderzoek In voornoemde passage in het reglement wordt gesproken over een integriteitsonderzoek ten aanzien van raadsleden. Deze term is eigenlijk niet juist. Er is namelijk geen sprake van een onderzoek waarvan de resultaten moeten worden meegewogen in de advisering door de commissie onderzoek geloofsbrieven, noch in de besluitvorming door de raad.

Dat laat onverlet dat ik als uw voorzitter groot belang hecht aan integer bestuur. Ik voer daarom, als voorzitter van de raad en, met het oog op artikel 170, tweede lid van de gemeentewet de ‘hoeder’ van de bestuurlijke integriteit, met alle kandidaat-raadsleden, samen met de griffier, een bewustwordingsgesprek over bestuurlijke integriteit. Deze gesprekken vonden en vinden plaats tussen 21 en 29 maart en zijn voor de installatie van de nieuwe raad, op 30 maart aanstaande, afgerond.

Beoogd effect Met de toelating wordt geregeld dat gekozen raadsleden geïnstalleerd kunnen worden.

Argumenten 1.1 Er zijn geen onregelmatigheden geconstateerd die aanleiding geven om te twijfelen aan een wettig verloop van de verkiezingen In het processen-verbaal van de stembureaus en de verkiezingsuitslag en de vaststelling van het aantal uitgebrachte stemmen zijn geen onregelmatigheden te zien. Er is geen of slechts in zeer beperkte mate sprake van onverklaarbare verschillen in aantallen uitgereikte stembiljetten en getelde stembiljetten.

1.2 Er zijn geen bezwaren ingebracht Kiezers waren tijdens de zitting van het centraal stembureau op 21 maart in de gelegenheid om bezwaren in te brengen. Daar is geen gebruik van gemaakt.

2.1 De commissie voor onderzoek geloofsbrieven adviseert positief over de toelating De daartoe ingestelde commissie heeft de geloofsbrieven onderzocht en daarbij geen beletsel aangetroffen om de benoemde raadsleden tot de raad toe te laten.

Kanttekeningen Geen

Alternatieven De raad kan enkel besluiten de personen toe te laten die door het centraal stembureau benoemd zijn verklaard in de raad. Er is dus geen alternatief mogelijk.

De raad kan besluiten van oordeel te zijn dat de verkiezingen niet rechtmatig verlopen zijn. Sterker nog, de raad kan zelfs besluiten tot een hertelling van de stemmen. De raad besluit daartoe echter alleen als

-4-

in het kader van het geloofsbrievenonderzoek onzekerheid ontstaat over de toelating van één van de raadsleden. Anders gezegd: er moet gerede aanleiding zijn om te veronderstellen dat een hertelling tot een andere uitslag zou kunnen leiden. Daarvan is hier geenszins sprake.

Bevoegdheid gemeenteraad De gemeenteraad ontleent zijn bevoegdheden aan artikelen V3 en V4 van de Kieswet.

Financiële gevolgen Er zijn direct aan dit besluit geen financiële gevolgen gekoppeld. De leden van de raad ontvangen een vergoeding voor hun werkzaamheden. De hoogte hiervan is dwingend voorgeschreven in het Rechtspositiebesluit Decentrale Politieke Ambtsdragers. Deze vergoeding gaat één op één over van de oude raad naar de nieuwe raad. Met deze kosten is rekening gehouden in de begroting 2022. Raadsleden die niet herkozen zijn ontvangen vanaf de dag dat zij geen raadslid meer zijn – dit is 30 maart 2022 – geen vergoeding meer. Er bestaat ook geen recht op wachtgeld of een uitkering anderszins.

Communicatie, incl. inwonersparticipatie 2.1 Benoemden worden in kennis gesteld De voorzitter van de raad informeert de benoemden onmiddellijk over het besluit dat de raad heeft genomen inzake de toelating. In geval de raad besluit één of meerdere benoemde personen niet toe te laten, omkleedt de raad deze beslissing met redenen. In dat geval wordt ook de voorzitter van het centraal stembureau van de beslissing in kennis gesteld.

Uitvoering, planning en evaluatie 2.1 Installatie nieuwe gemeenteraad op 30 maart Als uw raad besluit tot toelating van de benoemde leden, komt de raad op woensdag 30 maart voor het eerst samen in nieuwe samenstelling. Alle leden van de raad leggen dan in handen van de voorzitter de eed of de verklaring en belofte af, waarna zij hun werkzaamheden als raadslid kunnen aanvangen.

De voorzitter van de gemeenteraad,

J.G.P. Vermue

-5-