Beeldvormende raad 15-06 V1.1

Omgevingswet Beeldvormende raad 15 juni 2022

OMGEVINGSWET programma

Actualiteit Anders werken / Rol van de raad DSO Pauze Instrumenten / wetgeving Afspraken

Actualiteiten

21 juni overleg 1e kamer met minister Volkshuisvesting; uitsluitsel over in werking treden van de wet volgt voor 12 juli (zomerreces)

Duivels dilemma: In werking treden met de nodige ‘tijdelijke alternatieve maatregelen’ en onzekerheden over functionaliteit Loket of Wederom uitstel, en mogelijk afstel…?

OMGEVINGSWET actualiteiten

Actualiteiten GROEN, GEDREVEN, GEMEENSCHAPSZIN Zundert staat niet stil, en gaat verder met de implementatie.

Gedachtegoed achter de Omgevingswet, ja mits in plaats van afweging en afstemming, dat houden we vast.

nee tenzij, integrale

Past bij onze netwerkorganisatie én pilot

vitaal buitengebied.

En als… dan zijn we op 1 januari 2023 zeker niet ‘klaar’. Dan start de transitie periode en werken we de komende jaren aan leren en bijstellen van werkwijze, afspraken, etc. Zoals je een huis bouwt…

Anders werken Doel: zachte aspecten van de transitie borgen

Anders werken vraagt om een blijvende andere manier van samenwerken. Als netwerkorganisatie met andere overheden en vooral ook met onze klant.

Anders werken is een belangrijke pijler van de Omgevingswet. Hoe vertalen we dat naar onze werkwijze in Zundert?

Vraag: Wat betekent Anders Werken in het fysieke domein volgens u, onder de Omgevingswet? Voor inwoners, en voor bedrijven?

Anders werken

Intaketafel, omgevingstafel (regionaal) en participatie

Doel van de intaketafel: één ingang (loket) en snel duidelijkheid over het initiatief

-

Past het binnen de huidige regelgeving/doelen? Wat is er nodig om het passend te krijgen? Is het initiatief regulier of complex?

We oefenen al enige tijd met de intaketafel en schaven de werkwijze bij. Al doende stellen we afspraken over de samenwerking, afweging en contact met de klant bij.

Anders werken Doel van de omgevingstafel: afstemming vóór de aanvraag

-

Door inzet van de omgevingstafel is het mogelijk om

de complexe vergunningsaanvraag in 8 weken af te handelen

Anders werken Doel van de participatie: samen afstemmen vóór de aanvraag Participatie is vormvrij, gebaseerd op vertrouwen.

-

Participatieleidraad is vastgesteld, hulpmiddel voor

initiatiefnemer bij participatie

Stelling: Participatie en draagvlak zijn synoniemen, waar of niet waar?

Anders werken Participatie en wetgeving:

Het organiseren van participatie is verplicht bij een omgevingsvisie, Programma, omgevingsplan en projectbesluit. Je zoekt dan samenwerking met bewoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en mede overheden.,

Bij de indieningsvereisten van een aanvraag –via het loket- wordt ook de vraag gesteld of participatie heeft plaats gevonden en hoe men dit heeft georganiseerd.

Stelling: De gemeenteraad kan participatie nooit verplicht stellen

DSO Doelstelling DSO: 1 digitaal loket voor de fysieke leefomgeving = gelijke informatie voor allen Ook wel het fundament onder de Omgevingswet genoemd. Een van de onderdelen van het DSO is het Omgevingsloket. Dit is een digitaal loket waar initiatiefnemers en betrokkenen snel kunnen zien wat er mag in de fysieke leefomgeving. Dit is de centrale plek waar alle digitale informatie daarover samenkomt. Voor inwoners, bedrijven, overheden; iedereen. Via het Omgevingsloket kunnen ze het volgende doen: - vergunningen aanvragen, meldingen doen en informatie geven - zien welke regels gelden op een locatie De omgevingsdocumenten die in het DSO zitten zijn daar de basis voor. Dat zijn bijvoorbeeld omgevingsvisies, -verordeningen en -plannen, projectbesluiten en programma's. in de toekomst: informatie vinden over de kwaliteit van de leefomgeving Denk bijvoorbeeld aan informatie over water- of luchtkwaliteit en geluidbelasting. Het DSO vervangt de bestaande loketten Ruimtelijkeplannen.nl, Omgevingsloket online en Activiteitenbesluit Internet Module (AIM).

Stelling: Door de Omgevingswet weet ik niet meer wie bevoegd gezag is voor mijn vergunning

DSO

Demonstratie Omgevingsloket Loket in de oefenomgeving Met deze voorziening kunnen we zien hoe en of aanvragen in test bij onze systemen binnen komen. Daarnaast kunnen we met de oefenomgeving omgevingsloket en oefenomgeving samenwerkfunctionaliteit oefenen in het digitaal samenwerken en werkprocessen op elkaar afstemmen. Denk daarbij aan de vergunningscheck vragen en het uitvragen van adviezen op productniveau en dergelijke. Demo: https://pre.omgevingswet.overheid.nl/home Vanwege onderhoudswerkzaamheden vanavond zullen we oefenen in de demonstratie omgeving: https://dmo.omgevingswet.overheid.nl/

Daarbij doorlopen we activiteiten voor gemeente Zundert, alsook bij gemeente Utrecht als voorbeeld.

Als beiden onverhoopt niet werken, dan filmpje

https://www.youtube.com/watch?v=UwN1Dsp9Kok

DSO Demonstratie Omgevingsloket

Loket in de oefenomgeving Sinds april 2022 hebben we 2 regionale ketentesten uitgevoerd. Wat valt verder op bij het Omgevingsloket: -

Activiteiten komen bij het desbetreffende bevoegd gezag binnen; wij zien niet wat een ander bevoegd gezag ontvangt (samenhang van aanvragen/activiteiten)

-

Inregelen van vragenbomen (vergunningschecks en –aanvragen) is bevoor de topactiviteiten wordt voor 1 januari geregeld, in samenspraak met een aantal raadsleden en burgerlid - Is de vraagstelling in het loket helder - Zijn de vragen logisch etc.

- Er is nog werk aan de winkel en het onderhoud van de testomgeving demonstreert dat er nog het nodige aan bijgesteld wordt.

Vraag: hoe kunnen we inwoners en bedrijven volgens u het beste ondersteunen bij hun initiatieven?

INSTRUMENTEN Zes kern instrumenten

INSTRUMENTEN

Omgevingsplan: bestaat uit bestemmingsplannen, bepaalde gemeentelijk verordeningen en “bruidsschat”. Bruidsschat zijn regels die we ontvangen van de rijksoverheid oa bouw- en milieuregels. Hiervoor moeten keuzes worden gemaakt door de gemeenteraad.

Vraag

•

Wat moet als eerste worden aanpakt voor de inwoners en bedrijven, waar zijn ze het meest bij gebaat?

INSTRUMENTEN Delegatiebesluit: Artikel 2.8 van de Omgevingswet geeft de raad de mogelijkheid om het college bevoegd te maken om delen van het omgevingsplan vast te stellen. Dat besluit gaat over de volgende onderwerpen: 1. bestaande wijzigingsbevoegdheden onder de Wet ruimtelijke ordening; 2. het vertalen van onherroepelijke omgevingswetvergunningen waarbij is afgeweken van het omgevingsplan (BOPA’s,); 3. het vertalen van beleidsregels van de gemeenteraad in het omgevingsplan; 4. nieuwe ontwikkelingen onder voorwaarden; 5. het nemen van een voorbereidingsbesluit. (4.14, vijfde lid, Omgevingswet)

Stelling Maximale delegatie van bevoegdheid van de raad aan het college zal in het belang zijn van Zundert/Zundertse gemeenschap.

INSTRUMENTEN NADEEL COMPENSATIE:

Het begrip planschade uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro) staat niet in de Omgevingswet. De planschaderegeling wordt onderdeel van de regeling nadeelcompensatie. Daarom is het nodig om de procedureverordening planschade te wijzigen in een verordening nadeelcompensatie (verwijzing wetsartikelen en termen). Vraag:

Wat is een acceptabel bedrag dat een inwoner/ondernemer kan dragen als “eigen risico” ?

INSTRUMENTEN

Aanhakende wetgeving: Bodem & Wet kwaliteitsborging (WKB) Wanneer de Omgevingswet in werking treedt, dan worden de taken die vallen onder de Wbb overgedragen van de provincie naar de gemeente. Met de komst van de WKB gaat het bouwtoezicht van de gemeenten naar de markt. Vraag:

Hoe gaan we deze rol invullen, laten we los of bouwen we een vangnet? Wat vraagt dit van de raad?

EVALUATIE van de avond en AFSPRAKEN

Wat wil de Raad deelproject Anders Werken meegeven : - …. Welke vragen heeft u nog? Wat wil de Raad deelproject DSO meegeven : - …. Welke vragen heeft u nog? Wat wil de Raad deelproject Instrumenten meegeven : - …. Welke vragen heeft u nog? -

Hartelijk dank voor uw aandacht

Bezoekadres: Markt 1 | 4881 CN Zundert | T 076 - 599 56 00

Correspondentieadres: Postbus 10.001 | 4880 GA Zundert |www.zundert.nl | gemeente@zundert.nl