Rv Zienswijze wijzigen gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep (RBG) R25.000063
Tekst van het document
*R25.000063*
Raadsvoorstel
registratienummer
onderwerp Zienswijze wijzigen gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep (RBG)
R25.000063
portefeuillehouder
behandelend ambtenaar
J.W. Schuurman
R.H. Lubberts
datum
bijlagen
Openbaar, besloten of geheim
02/06/2025
7
Openbaar
raadsvergadering 08/07/2025
Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Regionale Belasting Groep (“GR RBG”) heeft op 16 mei 2025 positief geadviseerd op het verzoek van de gemeente Zuidplas om per 1 januari 2026 toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep. Daarnaast stelt het algemeen bestuur van de RBG voor om het artikel over beslaglegging en executieprocedures van de gemeenschappelijke regeling RBG 2024 (artikel 26, lid 2) te wijzigen. Op grond van artikel 40 en 46 van de GR RBG kan toetreding door een deelnemer en daarmee wijziging van de GR alleen plaatsvinden als de colleges van de deelnemers en toetredende gemeente, de gemeente Zuidplas, daar unaniem mee instemmen. Deze instemming kan alleen worden gegeven na verkregen toestemming van uw raad. De gemeenteraad wordt verzocht toestemming te verlenen voor de toetreding tot de GR RBG. Beslispunten 1. Het college toestemming te geven om in te stemmen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling RBG per 1 januari 2026 in verband met de toetreding van de gemeente Zuidplas; 2. Het college toestemming te geven om in te stemmen met de wijziging van artikel 26, lid 2 gemeenschappelijke regeling RBG per 1 januari 2026; 3.
Geen zienswijze in te dienen op het concept wijzigingsvoorstel “Wijziging Gemeenschappelijke Regeling RBG 2024” (Corsanummer A25.001776); 4. Het college van burgemeester en wethouders op te dragen het algemeen bestuur van de RBG hierover te informeren middels reactiebrief (U25.001157). Inhoud van het voorstel • Aanleiding Op 20 maart 2025 heeft het college van Zuidplas het dagelijks bestuur van de Regionale Belasting Groep verzocht per 1 januari 2026 toe te mogen treden tot de gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep (RBG). De gemeenteraad van Zuidplas had op 4 maart 2025 unaniem toestemming verleend om dit verzoek in te dienen (Corsanummer R24.000152). Het dagelijks bestuur van de RBG heeft dit verzoek op 17 april 2025 behandeld en voor advies voorgelegd aan het algemeen bestuur van de RBG. Het algemeen bestuur van de RBG heeft dit voorstel op 16 mei 2025 behandeld en positief geadviseerd om de gemeente Zuidplas per 1 januari 2026 toe te laten treden tot de GR RBG en ingestemd met het concept-wijzigingsvoorstel van de GR RBG per 1 januari 2026. pagina 1 van 5
onderwerp Zienswijze wijzigen gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep (RBG)
registratienummer R25.000063
Voorts wordt in het concept wijzigingsvoorstel voorgesteld om artikel 26, lid 2 (beslaglegging en executieprocedures) van de GR RBG te wijzigen zodat deze aansluit bij de dagelijkse praktijk. Er is dus sprake van twee trajecten die in één wijziging van de GR worden meegenomen. • Argumenten 1.1 Wijziging GR RBG is noodzakelijk voor Zuidplas om toe te kunnen treden per 1 januari 2026 In verband met de toetreding van Zuidplas per 1 januari 2026 is het noodzakelijk dat de GR RBG wordt gewijzigd in die zin dat Zuidplas als deelnemer aan de GR RBG wordt toegevoegd. Op 20 maart 2025 heeft het college van Zuidplas het dagelijks bestuur van de Regionale Belasting Groep verzocht per 1 januari 2026 toe te mogen treden tot de gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep (RBG). Het AB heeft hierop positief geadviseerd, waardoor het verzoek verder in het besluitvormingsproces over deze toetreding, zijnde tevens een wijziging van de GR, is gebracht. De volgende stap is onder meer het geven van instemming voor toetreding door het college, nadat uw raad hiervoor toestemming heeft verleend. Hierna zal het wijzigingsvoorstel aan de deelnemers worden toegezonden. In dit wijzigingsvoorstel wordt tevens voorgesteld artikel 26, lid 2 (beslaglegging en executieprocedures) van de GR RBG te wijzigen zodat deze beter aansluit bij de dagelijkse praktijk.
De raad wordt gevraagd om het college toestemming te geven om in te stemmen met het wijzigen van artikel 26, lid 2 van de gemeenschappelijke regeling. Toestemming aan het college kan uitsluitend onthouden worden als naar mening van de raad strijd bestaat met het recht of het algemeen belang. De wijzigingen in de GR zijn in het rood weergegeven in bijlage ‘gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep 2026 (integrale tekst wijziging)’ (A25.001777). De bestuurssamenstelling en de stemverhoudingen in de gewijzigde GR RBG, na toetreding van de Zuidplas per 1 januari 2026, zijn beschreven op bladzijde 9 en 10 van bijlage ‘Bedrijfsplan RBG 2025’ (A25.001775). 2.1 Geen zienswijze indienen Zuidplas is verheugd dat zij kan toetreden tot de belastingsamenwerking Regionale Belasting Groep en kijkt uit naar een prettige samenwerking. De gemeenteraad wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijziging van de GR RBG (Corsanummer A25.001776). De wijzigingen zien op de toetreding door Zuidplas, waardoor enkele artikelen of leden daarvan worden aangevuld met “Zuidplas”, “het college van burgemeester en wethouders van Zuidplas” en wordt de stemverhouding in artikel 11 gewijzigd. De wijziging van artikel 26 GR RBG betreft een wijziging ten behoeve van een betere aansluiting op de praktijk.
Verwijderd is dat het DB vooraf door de invorderingsambtenaar op de hoogte moet worden gesteld over het voornemen tot het treffen van executiemaatregelen. In de praktijk wordt het voornemen tot het leggen van beslag niet gemeld aan het dagelijks bestuur. Dit is praktisch onwerkbaar, gezien de grote aantallen beslagen, loon- en huurvorderingen en de frequenties van de vergaderingen van het dagelijks bestuur. Uitvoering van deze regel zou de doorlooptijden van het proces in hoge mate vertragen en minder effectief maken. Er bestaat ook geen wettelijke verplichting die deze bepaling noodzakelijk maakt. Executie procedures zijn niet gevoerd door de RBG. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om faillissementsaanvragen of pagina 2 van 5
onderwerp Zienswijze wijzigen gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep (RBG)
registratienummer R25.000063
verklaringsprocedures bij derdenbeslagen. Gezien het bijzondere karakter van deze procedures wordt voorgesteld deze bepaling in gewijzigde vorm te handhaven. 3.1 Instemmen met de reactiebrief aan het algemeen bestuur van de GR RBG Na toestemming door uw raad zal het college middels de reactiebrief aan het dagelijks bestuur van de GR RBG laten weten dat de gemeente Zuidplas instemt met toetreding tot de GR RBG. Op grond van artikel 40, eerste lid, van de GR RBG dient het algemeen bestuur schriftelijk in kennis te worden gesteld van dit besluit. • Kanttekeningen n.v.t. Beoogd effect Door wijziging van de GR RBG kan Zuidplas per 1 januari 2026 toetreden tot de belastingsamenwerking Regionale Belasting Groep. De implementatie van de toetreding vereist zorgvuldigheid en is omwille van de tijd parallel aan het formele besluitvormingstraject al gestart. Wettelijk kader Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 1 lid 4 en 5; Gemeenschappelijke regeling RBG, artikel 40 en 46. Beleidskader Raadsvoorstel ‘toetredingsverzoek tot GR RBG’ van 4 maart 2025 (R24.000152). Financiën De gevraagde deelnemersbijdrage 2026 aan de RBG ad. € 812.000 komt nagenoeg overeen met het genoemde bedrag in het raadsvoorstel ‘toetredingsverzoek tot GR RBG’ van 4 maart 2025 (R24.000152). Daar is uitgegaan van € 819.500. Per saldo een lagere deelnemersbijdrage 2026 van € 7.500.
Communicatie / participatie Aan het eind van de implementatiefase (december 2025) zal Zuidplas, in samenspraak met de RBG, met de inwoners en ondernemers communiceren over het feit dat de RBG vanaf 2026 de belastingtaken van Zuidplas uitvoert en wat dat voor hen betekent. In de maand februari 2026 verstuurt de RBG aan vrijwel alle inwoners van Zuidplas de gecombineerde belastingaanslag 2026. Dit is voor hen een eerste keer dat zij een dergelijke aanslag ontvangen. De ervaring van de RBG is dat een aantal inwoners vragen zal stellen over de gecombineerde aanslag. De RBG zorgt uiteraard voor een goede telefonische opvang en afhandeling van vragen via hun digitale kanalen, maar zij ziet dit ook als een goed moment om fysiek aanwezig te zijn binnen de kernen van de gemeente Zuidplas zelf. Normaliter komen de inwoners naar de RBG balie in Schiedam, maar de RBG maakt bij de start een uitzondering en plaatst medewerkers van de RBG op diverse strategische punten (wijkcentra/gemeentehuis etc.) in de gemeente Zuidplas.
pagina 3 van 5
onderwerp Zienswijze wijzigen gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep (RBG)
Aanpak Uiterlijk 25 augustus 2025 4 september 2025 11 september 2025 4e kwartaal 2025 4e kwartaal 2025
registratienummer R25.000063
aanleveren zienswijzen deelnemers en Zuidplas bij de RBG vergadering dagelijks bestuur over zienswijzen vergadering algemeen bestuur over zienswijzen aanwijzen lid algemeen bestuur en plaatsvervangend lid algemeen bestuur vanuit gemeente Zuidplas publicatie gewijzigde GR RBG voor 1 januari 2026
Inclusie n.v.t. Bijlagen 1. A25.001772 2. A25.001773 3. A25.001774 4. A25.001775 5. A25.001776 6. A25.001777 7. U25.001157
Aanbiedingsbrief wijziging gemeenschappelijke regeling RBG i.v.m. toetreding gemeente Zuidplas; Aanbiedingsbrief wijziging artikel 26, lid 2 gemeenschappelijke regeling RBG; Algemeen bestuur RBG voorstel toetreding gemeente Zuidplas en wijziging gemeenschappelijke regeling RBG; Bedrijfsplan RBG 2025; Wijziging gemeenschappelijke regeling RBG 2024 (concept); Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep 2026 (integrale tekst na wijziging); Reactiebrief gemeente Zuidplas ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling RBG.
Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,
J.F. Weber, Burgemeester
M. Burgmans gemeentesecretaris
pagina 4 van 5
onderwerp Zienswijze wijzigen gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep (RBG)
registratienummer R25.000063
Raadsbesluit De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 juni 2025; gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. Het college toestemming te geven om in te stemmen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling RBG per 1 januari 2026 in verband met de toetreding van de gemeente Zuidplas; 2. Het college toestemming te geven om in te stemmen met de wijziging van artikel 26, lid 2 gemeenschappelijke regeling RBG per 1 januari 2026; 3. Geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijzigingen in het concept wijzigingsvoorstel “Wijziging Gemeenschappelijke Regeling RBG 2024” (Corsanummer A25.001776); 4. Het college van burgemeester en wethouders op te dragen het algemeen bestuur van de RBG hierover te informeren middels reactiebrief (U25.001157). Aldus besloten in de openbare vergadering van 08/07/2025
De raad voornoemd, De griffier,
De voorzitter,
M.L. Engelsman
J.F. Weber
pagina 5 van 5