Rv Zienswijze ontwerp kadernota GR JW 2026 R25.000008

*R25.000008*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R25.000008

zienswijze ontwerp kadernota GR JW 2026 portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

F. Klovert

R. Klaar

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

21-01-2025

2

Openbaar

raadsvergadering 11-02-2025

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten De nieuwe GR Jeugd en Wmo heeft haar eerste kadernota uitgebracht in de vorm van een kaderbrief en vraagt de raad haar zienswijze hierop te geven. Beslispunten 1. Een zienswijze in te dienen op de kaderbrief GR JW 2026 (A25.000153). 2. Het bestuur GR JW hierover te informeren middels bijgevoegde zienswijze (U25.000068).

Inhoud van het voorstel • Aanleiding Op 1 januari 2025 is de gemeenschappelijke regeling Jeugd en Wmo Midden-Holland (GR JW) in werking getreden als opvolger van de Regionale Werk Organisatie (RWO). In de gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat de raden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze te geven op de kadernota voor de GR. • Argumenten 1.1 Er wordt uitvoering gegeven aan de verplichtingen vanuit de Gemeenschappelijke regeling In de Gemeenschappelijke Regeling is een verplichting opgenomen om de raad in de gelegenheid te stellen een zienswijze op de kadernota (zie artikel 29 van de GR) te geven. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat alle vijf de gemeenteraden aan het begin van de begrotingsvoorbereiding betrokken zijn. Het geeft de mogelijkheid om vanuit de gemeenteraden in de eerste fase van het begrotingsproces kaders mee te geven. 1.2 Er wordt invulling gegeven aan de zoekplicht vanuit de FKGR om 6% taakstelling te realiseren De GR JW gaat in haar kaderbrief in op de mogelijkheden om te voldoen aan de afspraken die gemaakt zijn in de bestuurlijke werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen (FKGR) en hanteert gemotiveerd een gedifferentieerde benadering voor de 6% taakstelling: - Er wordt wel invulling gegeven aan de incidentele taakstelling van 6% voor de organisatie.

- Er wordt geen invulling gegeven aan de incidentele taakstelling op de programma’s Maatschappelijke zorg, Regionaal zorgaanbod en IZA, gezien de aard van de programma’s. Daarvoor geldt dat een korting bij de GR JW een negatief kan effect hebben op de lokale begrotingen (Zorg in natura budgetten). Voor de begroting 2026 wordt daarom voorgesteld om inzichtelijk te maken op welke wijze de verschillende besluiten verband houden met de lokale begrotingen en hoe de verschillende onderdelen worden gemonitord en geëvalueerd. - Er wordt geen invulling gegeven aan een structurele taakstelling 6% op de organisatie, aangezien bij de totstandkoming van de organisatie al is aangegeven dat ten opzichte van de pagina 1 van 4

onderwerp zienswijze ontwerp kadernota GR JW 2026

registratienummer R25.000008

uitgangssituatie €500K moet worden bespaard vanaf 2027. Daarmee heeft de GR JW al een structurele taakstelling. Met een extra verlaging van de structurele kosten van 6% (480k) zou bovendien worden vooruitgelopen op de uitkomsten van het formatie onderzoek dat in 2026 gepland is. Ook zou dit betekenen dat het onderzoek plaatsvindt nádat het budget is verlaagd, waarmee de uitvoering van het onderzoek zelf extra complex wordt. 2.1 Met de concept zienswijzebrief worden zowel de raad en de GR JW goed geïnformeerd Voor Zuidplas stellen we voor als zienswijze mee te geven: - dat we begrip hebben voor feit dat de kaderbrief alleen op hoofdlijnen de beleidskaders en financiële voornemens beschrijft, gezien de startfase waarin de GR JW zich bevindt en de Begroting 2025 recent pas is opgesteld; - dat we tevreden zijn dat de GR JW in haar kaderbrief ingaat op de mogelijkheden om te voldoen aan de afspraken die gemaakt zijn in de bestuurlijke werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen (FKGR); - dat we de gedifferentieerde benadering die de GR JW hanteert voor de 6% taakstelling vanuit de FKGR ondersteunen aangezien bij de totstandkoming van de organisatie is al aangegeven dat ten opzichte van de uitgangssituatie €500K moet worden bespaard vanaf 2027. Daarmee heeft de GR JW al een structurele taakstelling en zal de organisatie in 2026 meerdere onderzoeken laten doen.

We ondersteunen de keuze om voor 2026 wel incidenteel invulling te geven aan de 6% taakstelling op de organisatie, maar niet op de programma’s maatschappelijke zorg, regionaal zorgaanbod en IZA, gezien de aard van de programma’s; - dat we de GR JW verzoeken om de afspraken, monitoring en effecten van de uitgaven Regionaal Zorgaanbod beter inzichtelijk te maken in de begroting 2026; - dat we herhalen om de meetbaarheid van de prestaties op termijn te verbeteren zodat de raad beter inzicht krijgt op de prestaties van de nieuwe regeling. • Kanttekeningen 1.1 Er is een gewijzigde planning vanwege startjaar GR JW 2025 De planning voor het indienen van de zienswijze wijkt iets af van de planning zoals opgenomen in de regeling. Dit is echter verklaarbaar doordat dit het eerste jaar is dat de GR JW in werking is getreden. De planning voldoet wel aan de zienswijzetermijn van 12 weken. 1.2 Uitzondering van drie programma m.b.t. 6% taakstelling vanuit de FKGR Door krimp van het gemeentefonds vanaf 2026 verslechtert de financiële positie van gemeenten. De bestuurlijke werkgroep FKGR heeft alle gemeenschappelijke regelingen in Hollands-Midden verzocht om invulling te geven aan de taakstelling van 6%. Ook de GR JW heeft een zoekplicht voor een bezuinigingstaakstelling van maximaal 6%.

De GR JW geeft voor 2026 wel invulling op de organisatieonderdelen, maar niet op de overige programma’s en de GR JW geeft ook geen structurele invulling aan de taakstelling van 6% omdat ze per 2027 reeds een besparing van €500K dient te realiseren. Dit leidt voor de gemeente Zuidplas tot ca. € 62.000,- lagere bijdrage vanaf 2027. In de begroting 2025 is deze taakstelling echter al verwerkt, waardoor bij de bepaling van de doelstelling voor de structureel sluitende begroting (4,5 miljoen in 2029) al rekening is gehouden met de lagere bijdrage. Hierdoor zullen de mogelijkheden – ondanks al (ruim) gerealiseerd via deze taakstelling – niet meer bijdragen aan de berekende doelstelling voor een structureel sluitende begroting.

Beoogd effect De raad in de gelegenheid te stellen om een zienswijze te geven op de kaderbrief GR JW 2026. Wettelijk kader Jeugdwet en WMO

pagina 2 van 4

onderwerp zienswijze ontwerp kadernota GR JW 2026

registratienummer R25.000008

Beleidskader ‘Samen scherper aan de wind’ Financiën Dit voorstel heeft invloed op de financiële kaders voor de begroting GR JW 2026 en sorteert voor op een kritische beoordeling en mogelijk verdere verlaging van de structurele kosten voor de jaren 2027 en verder. In de aan de raad voorgestelde mogelijkheden voor een structureel sluitende begroting zijn scenario's opgenomen voor een 2,5% of 5 % lagere bijdrage. Met de taakstelling is dit doel weliswaar behaald. Doordat bij de berekening van het doel uitgegaan is van de cijfers inclusief de taakstelling (d.w.z.: waardoor een lager tekort is berekend) zal dit niet meer bijdragen aan het oplossen voor het berekende tekort. Communicatie / participatie Niet van toepassing Aanpak Voor de ontwerp kaderbrief wordt onderstaande planning gehanteerd. Deze planning wijkt iets af van de formeel vastgelegde data in de gemeenschappelijke regeling, maar voldoet wel aan de zienswijzetermijn van 12 weken. Er wordt daarnaast afgestemd hoe de zienswijze met de audit commissie besproken wordt. onderdeel Het dagelijks bestuur stuurt uiterlijk [...] de kadernota 2026 aan de raden van de deelnemende gemeenten. Verzending gemeenteraden De raden kunnen bij het dagelijks bestuur voor [...] hun zienswijze naar voren brengen. Weging zienswijzen Bespreking zienswijze in DB Verzenden aan AB Het algemeen bestuur stelt de kadernota vóór [...] vast.

Volgens wet GR 15 december 2024

Deze kaderbrief 18 december 2024

15 maart 2025

19 december 2024 20 maart 2025

30 april 2025

20-27 maart 2025 03 april 2025 07 april 2025 17 april 2025

Inclusie Niet van toepassing. Bijlagen Bijlage 1: Ontwerp kadernota GR JW 2026 (A25.000153) Bijlage 2: Concept zienswijze GR JW 2026 (U25.000068)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris pagina 3 van 4

onderwerp zienswijze ontwerp kadernota GR JW 2026

registratienummer R25.000008

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 januari 2025;

De raad legt de volgende zienswijze aan de GR JW voor: -

-

We hebben begrip voor het feit dat de kaderbrief alleen op hoofdlijnen de beleidskaders en financiële voornemens beschrijft; We zijn tevreden dat de GR JW ingaat op de mogelijkheden om te voldoen aan dat afspraken in de bestuurlijke werkgroep FKGR; We accepteren de gedifferentieerde benadering die de GR JW hanteert voor de 6% taakstelling vanuit de FKGR ondersteunen en dat we daarmee ondersteunen dat er op de organisatie wel een taakstelling van 6% wordt ingevuld, maar niet op de programma’s regionaal zorgaanbod en IZA, gezien de aard van de programma’s; We verzoeken de GR JW om afspraken, monitoring en effecten van de uitgaven regionaal zorgaanbod beter inzichtelijk te maken in de begroting 2026; We herhalen om de meetbaarheid van de prestaties op termijn te verbeteren zodat de raad beter inzicht krijgt op de prestaties van de regeling.

besluit: 1. Een zienswijze in te dienen op de kaderbrief GR JW 2026 (A25.000153). 2. Het bestuur GR JW hierover te informeren middels bijgevoegde zienswijze (U25.000068).

Aldus besloten in de openbare vergadering van 3 maart 2025

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 4 van 4