Rv Zienswijze begrotingswijziging GR Grondbank 2026 R25.000122

*R25.000122*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Zienswijze begrotingswijziging GR Grondbank 2026

R25.000122

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

D.A. de Haas

G de Jong

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

16 december 2025

4

Openbaar

raadsvergadering 13/01/2026

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Geen zienswijze in te doen op de voorgestelde begrotingswijziging 2026 van de GR Grondbank RZG Zuidplas en hiermee de koopovereenkomst met de gemeente Zuidplas aanpasbaar te maken conform het maatregelenpakket uit het eindadvies-Kuijken. In reactie hierop de bijbehorende reactiebrief aan de GR Grondbank RZG Zuidplas te versturen. Beslispunten 1. Geen zienwijze in te dienen op de begrotingswijziging 2026 van GR Grondbank RZG Zuidplas. 2. Bijbehorende reactiebrief (U25.003053) vaststellen en versturen aan de GR Grondbank RZG Zuidplas. Inhoud van het voorstel • Aanleiding De onafhankelijke adviseur dhr. Kuijken concludeert dat realisatie van Cortelande mogelijk is mits een aanvullend pakket aan maatregelen wordt getroffen, waaronder een financiële bijdrage van € 22 miljoen via de Grondbank. Het Dagelijks Bestuur heeft deze bijdrage als beheersmaatregel passend geacht, omdat het alternatief een mogelijk veel groter verlies van de Grondbank zou betekenen (geschat maximaal € 65 miljoen). In de gesprekken is door onze gemeente bereidheid getoond om alle gronden, bezittingen en verplichtingen van de Grondbank in 2026 over te nemen, maar dan wel tegen een prijs € 22 miljoen lager dan de boekwaarde. Hierdoor moet de koopovereenkomst worden aangepast, wat juridisch alleen kan als de begroting wordt gewijzigd.

Omdat de huidige begroting 2026 onvoldoende ruimte biedt, is een begrotingswijziging noodzakelijk om het Dagelijks Bestuur van de GR in staat te stellen de koopovereenkomst aan te passen en zo uitvoering te geven aan het maatregelenpakket. • Argumenten 1.1. Geen zienwijze in te dienen op de begrotingswijziging 2026 van GR Grondbank RZG Zuidplas. Argumenten om geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde begrotingswijziging liggen uiteraard in lijn met de ontwikkeling van Cortelande. De begrotingswijziging is een randvoorwaarde om de ontwikkeling van Cortelande te kunnen starten. De bijdrage van € 22 miljoen maakt onderdeel uit van het bredere pakket van het traject Kuijken om de ontwikkeling van Cortelande financieel haalbaar te pagina 1 van 4

onderwerp Zienswijze begrotingswijziging GR Grondbank 2026

registratienummer R25.000122

maken. Met de begrotingswijziging wordt juridische en financiële ruimte gecreëerd om privaatrechtelijke afspraken te wijzigen. De begroting blijft in evenwicht – het tekort wordt naar rato door de deelnemers gedekt. 2.1: Bijbehorende reactiebrief aan de GR Grondbank RZG Zuidplas te versturen. De brief aan de GR Grondbank RZG Zuidplas, waarin geen zienswijze wordt geuit, vanwege de onder beslispunt 1 genoemde argumenten te verzenden. • Kanttekeningen 1.1. De vorming van een voorziening is noodzakelijk, maar niet van invloed op accountantsoordeel. Er ontstaat de verplichting tot de vorming van een voorziening. Door de voorgestelde begrotingswijziging en de hieraan gerelateerde begrote afwaardering van de boekwaarde in 2026 ontstaat in 2025 de verplichting tot vorming van een voorziening binnen de gemeentebegroting van de gemeente Zuidplas. De door externe omstandigheden veroorzaakte noodzaak tot vorming van de voorziening en het te doorlopen proces om de gemeenteraad hierover een besluit te laten nemen, leidt ertoe dat deze niet in de gemeentebegroting is opgenomen. 1.2. Begrotingsonrechtmatigheid ontstaat door een externe factor. Er ontstaat hierdoor een begrotingsonrechtmatigheid van circa € 1,98 mln. Strik genomen ontstaat hierdoor een begrotingsonrechtmatigheid in 2025 van circa € 1,98 mln.

Vanwege de externe oorzaak en de besluitvorming om geen zienswijze in te dienen, maakt dat het geen rechtmatigheidsfout zal zijn die onderdeel uitmaakt van het accountantsoordeel over 2025. Het college dient deze begrotingsonrechtmatigheid wel op te nemen in haar rechtmatigheidsverantwoording over 2025. 1.3. Vermogenseffect als gevolg van te vormen voorziening en vervallen van risicoreservering. Door de in het BBV voorgeschreven wijze van verwerking ontstaat voor de gemeente Zuidplas een negatief vermogenseffect van circa € 630.000. Dit effect is lager dan de te vormen voorziening van € 1,95 mln. door het wegvallen van het gekwantificeerde risico als onderdeel van de benodigde weerstandscapaciteit van € 1,35 mln. (prijspeil 2025). Ondanks dit effect is de korting ten behoeve van de lagere verkoopopbrengst door de GR Grondbank noodzakelijk om de ontwikkeling van Cortelande doorgang te geven. 1.4. De oorsprong van de voorgestelde begrotingswijziging is onderdeel van de afspraken in het traject Kuijken. Onderdeel van dit traject is een verlaagde verkoopprijs vanuit de GR Grondbank aan de gemeente Zuidplas. Dit is één van de maatregelen waarmee de ontwikkeling van Cortelande financieel haalbaar wordt gemaakt. Door geen zienswijze hierop in te dienen wordt invulling gegeven aan de gemaakte afspraken.

Beoogd effect Een tijdig geactualiseerde begroting 2026 waarmee het Dagelijks Bestuur van de GR in staat wordt gesteld de koopovereenkomst aan te passen en zo uitvoering te geven aan het maatregelenpakket ten behoeve van de ontwikkeling van Cortelande. Wettelijk kader Wet gemeenschappelijke regeling Beleidskader Gemeenschappelijke regeling Grond RZG Zuidplas pagina 2 van 4

onderwerp Zienswijze begrotingswijziging GR Grondbank 2026

registratienummer R25.000122

Financiën Het belangrijkste aspect van de jaarrekening 2025 is de waardering van de gronden. Het overeengekomen maatregelenpakket betekent dat de marktwaarde van de gronden, zijnde de verwachte verkoopprijs aan de gemeente Zuidplas, € 22 miljoen lager is dan de boekwaarde van de gronden. De gemeenschappelijke regeling Grondbank RZG Zuidplas zal op grond van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) de gronden in de jaarrekening 2025 moeten afwaarderen naar deze lagere marktwaarde en hiervoor in de jaarrekening een verliesvoorziening moeten opnemen. Verliezen moeten immers genomen worden zodra zij zich voordoen. De deelnemers van de gemeenschappelijke regeling Grondbank RZG Zuidplas staan op de basis van de regeling garant voor het ontstane tekort en zouden in hun jaarrekening 2025 een voorziening moeten treffen, elk voor hun aandeel in het tekort van € 22 miljoen. Voor de gemeente Zuidplas betekent dit 9% van het tekort, oftewel € 1,98 mln. In 2025 doet zich als gevolg van de externe waarderingsontwikkeling niet vooraf in de begroting 2025 geautoriseerd, waardoor sprake is van een begrotingsonrechtmatigheid op het begrotingscriterium.

Het college zal deze onrechtmatigheid opnemen en toelichten in de rechtmatigheidsverantwoording, waarbij wordt aangegeven dat het gaat om een onvermijdbare waarderingscorrectie die noodzakelijk is voor een getrouw beeld van de jaarrekening. Communicatie / participatie De begrotingswijziging is door de het Dagelijkse Bestuur van de Grondbank RZG Zuidplas aangeboden aan alle deelnemers van de GR. Aanpak Het college zal het dagelijks bestuur informeren over het raadsbesluit. Inclusie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief begrotingswijziging 2026 (A25.004113) 2. Bijlage bij aanbiedingsbrief begrotingswijziging 2026, reactie GR aan dhr. Kuijken (A25.004111) 3. Begrotingswijziging GR Grondbank RZG Zuidplas (A25.004112) 4. Reactiebrief zienswijze op begrotingswijziging 2026 (U25.003053) Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 3 van 4

onderwerp Zienswijze begrotingswijziging GR Grondbank 2026

registratienummer R25.000122

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 december 2025; gelet op artikel 1 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. Geen zienwijze in te dienen op de begrotingswijziging 2026 van GR Grondbank RZG Zuidplas. 2. Bijbehorende reactiebrief (U25.003053) vaststellen en versturen aan de GR Grondbank RZG Zuidplas.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 13/01/2026

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

L.J. Ligtenberg

J.F. Weber

pagina 4 van 4