Rv Wijzigingsverordening APV R21.000020

*R21.000020*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas

R21.000020

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.F. Weber

M. Schouten/ R. Verwey

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

23-2-2021

3

Openbaar

raadsvergadering 23/03/2021

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Om de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) van de gemeente Zuidplas actueel te houden is de APV geëvalueerd aan de hand van de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en bijgesteld waar nodig, dit met als doel snel en efficiënt op problemen en actualiteiten in te kunnen spelen. Hierbij worden naast beleidswensen ook de feitelijke ervaringen van de afgelopen periode meegenomen en ontwikkelingen in wetgeving en rechtspraak.

Beslispunten 1. De Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas vast te stellen. Inhoud van het voorstel  Aanleiding De overheid streeft ernaar om regeldruk te verminderen en dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. Dit kan bijvoorbeeld door regels te schrappen, maar ook door regels simpeler te maken of door regelgeving beter op elkaar of te stemmen. Soms zijn er situaties waarvoor wel regels nodig zijn, of waarbij onze burgers er zelfs om vragen. We willen niet te veel regels, maar wel nuttige regels. De APV is een omvangrijke verordening en dient als instrument voor verschillende beleidsterreinen. Alle in de APV opgenomen regels zijn getoetst aan regeldruk en het verminderen van administratieve lasten.  Argumenten De APV is een instrument om de gemeente veilig en leefbaar te kunnen houden en om regels voor het borgen van de openbare orde te kunnen handhaven. Regels zijn nodig om overlast en onveilige situaties te kunnen aanpakken en het algemeen belang te beschermen. Tegelijkertijd brengen regels voor bedrijven en burgers kosten en administratieve lasten met zich mee. Uitgangspunt bij het maken van regels is simpel waar het kan. Dit betekent dat er gewerkt wordt met algemene regels als een situatie daar om vraagt en dat alleen een verbod of een vergunningplicht wordt ingevoerd als dat echt nodig is.

In deze wijzigingsverordening worden de volgende wijzigingen voorgesteld. Inhoudelijke wijzigingen 1:2 APV lid 2 en 3: Verlenging beslistermijn gewijzigd van zes naar acht weken. Tijdig beslissen is een rechtsplicht voor elk bestuursorgaan. Het merendeel van de aanvragen zal binnen acht weken kunnen worden afgehandeld. Meer ingewikkelde aanvragen, zeker die waarvoor meerdere adviezen moeten worden ingewonnen, vergen soms meer tijd. De verlenging van de pagina 1 van 9

onderwerp Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas

registratienummer R21.000020

beslistermijn biedt dan uitkomst. In de huidige APV is bepaald dat de beslistermijn met een periode van zes weken verlengd kan worden. In de model- APV is deze periode op acht weken gesteld. Er zijn binnen Zuidplas geen situaties bekend die als reden dienen om af te wijken van de periode van acht weken. Het voorstel is dan ook om aan te sluiten bij de model-APV en de verlenging van de beslistermijn te wijzigen van zes naar acht weken. De kapvergunning (artikel 4:11) vallen onder artikel 2.2, eerste lid, onder respectievelijk d en g, van de Wabo. Artikel 3.9, tweede lid, van de Wabo bepaalt dat de beslistermijn niet met acht, maar slechts met zes weken kan worden verlengd. Daarom is voor de genoemde vergunning een afwijking van het tweede lid opgenomen onder verwijzing naar artikel 3.9 van de Wabo. 1:3 APV: Buiten behandeling stellen aanvraag Het artikel strookt niet met het stelsel van de Algemene wet bestuursrecht dat bij gemeentelijke verordening een aanvullende grond wordt geïntroduceerd waarmee een aanvraag buiten behandeling kan worden gelaten. De wetgever heeft in de Algemene wet bestuursrecht een sluitend systeem neergelegd voor de afhandeling van aanvragen: die worden ingewilligd of geweigerd.

In artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht is daarop één uitzondering gemaakt: een aanvraag die zo gebrekkig is dat die moet worden aangevuld voor ze kan worden afgehandeld kan buiten behandeling worden gelaten. Wel moet de aanvrager de kans krijgen om de aanvraag aan te vullen. In dat systeem past niet dat bij gemeentelijke verordening een aanvullende grond wordt geïntroduceerd waarmee een aanvraag buiten behandeling kan worden gelaten. Daarom is artikel 1:3 van de model-APV geschrapt. In plaats van buiten behandeling laten zal een aanvraag die dusdanig laat wordt ingediend dat een goede beoordeling niet mogelijk is worden afgewezen. 1:7 lid 2 APV: Vergunning (on)bepaalde tijd Het tweede lid van dit artikel is toegevoegd vanwege schaarse vergunningen (meer aanvragers dan beschikbare vergunningen). Schaarse vergunningen lenen zich naar hun aard niet voor verlening voor onbepaalde tijd omdat dat zich niet met het formele gelijkheidsbeginsel, waarin tevens een beginsel van gelijke kansen besloten ligt. Het voor onbepaalde tijd verlenen van schaarse vergunningen kan immers tot gevolg hebben dat de markt voor nieuwe aanbieders feitelijk ontoegankelijk wordt. Met dit tweede lid wordt duidelijk gemaakt dat schaarse vergunningen in ieder geval moeten worden aangemerkt als vergunningen die zich naar hun aard niet lenen voor verlening voor onbepaalde tijd.

1:8 lid 2 APV: Weigeringsgrond toevoegen Met de toevoeging van dit tweede lid wordt een extra weigeringsgrond in het leven geroepen voor aanvragen waarvan een goede beoordeling redelijkerwijs niet mogelijk is vóór de beoogde datum van de activiteit waarvoor de aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft. Een vergunning of ontheffing zal in dergelijke gevallen niet (tijdig) verleend kunnen worden. Een (snelle) weigering schept (snel) duidelijkheid voor de aanvrager en voorkomt een onnodige inspanning aan de kant van de gemeente. 2:2 APV: Reservering artikel voor optochten Optochten vallen onder de evenementenbepaling van artikel 2:24 APV. Een reservering voor een artikel voor optochten is dus overbodig. 2:7 APV: Reservering artikel Feest, muziek en wedstrijd e.d. schrappen Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom feest, muziek en wedstrijden. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen.

pagina 2 van 9

onderwerp Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas

registratienummer R21.000020

2:8 APV: Reservering voor nieuw artikel schrappen Dit artikel is gereserveerd voor een (onbekend) nieuw artikel. Dit is echter overbodig. 2:13 APV: Reservering artikel Veroorzaken van gladheid Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom het veroorzaken van gladheid. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen. Artikel 2:19 APV: Reservering artikel Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom het gevaarlijke of hinderlijke voorwerpen. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen. Artikel 2:20 APV: Reservering artikel Vallende voorwerpen Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom vallende voorwerpen. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen. Artikel 2:24 APV: Wijziging definities evenementen Dit artikel wordt op verschillende vlakken inhoudelijk gewijzigd. De eerste wijziging betreft het aanmerken van vechtsportwedstrijden, waaronder categorieën full-contact vechtsportwedstrijden of – gala’s, als zijnde een evenement. De praktijk wijst namelijk uit dat bij deze categorieën full-contact vechtsporten een verhoogde kans bestaat op ongewenste situaties rond en tijdens het evenement.

Het is daarbij niet relevant of een dergelijk evenement wordt georganiseerd in een gebouw dat voor sportwedstrijden is bestemd of niet. Daarnaast worden straatfeesten en buurtbarbecues toegevoegd aan de definitie “evenement”. Onder voorwaarden is geen vergunning vereist, omdat sprake is van een klein evenement. Daarvoor zijn voorwaarden opgenomen in het derde lid. Het moet gaan om kleinschalige activiteiten die niet langer duren dan één dag en die zich in de openbare ruimte afspelen met als doel vermaak en ontspanning te bieden. Er geldt in dat geval een meldingsplicht (artikel 2:25, derde lid). Artikel 2:25a APV: Klein evenement Dit artikel wordt opgenomen in artikel 2:24 en 2:25 APV. Hiermee wordt meer aansluiting gezocht met de systematiek van de model-APV. Artikel 2:26 APV: Zichtbaar dragen van goederen van organisaties die verboden zijn verklaard Op grond van het tweede lid is het verboden om bij een evenement zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met de openbare orde. Te denken valt hierbij aan zogenoemde Outlaw Motorcycle Gangs (OMG). Het kan bijvoorbeeld gaan om de naam, logo’s, spreuken, kleding en andere aanduiding op motoren.

Het is vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid niet acceptabel dat in de publieke ruimte nog uiterlijk vertoon plaatsvindt dat verband houdt met dergelijke verboden en ontbonden organisaties, gelet op de intimidatie die daarvan uitgaat of uit kan gaan. Om te kunnen optreden tegen de aanwezigheid van dit uiterlijk vertoon in de publieke ruimte, vanwege de impact die dat heeft op de openbare orde, is een verbodsbepaling opgenomen in de APV. Door strafbaarstelling in de APV kan daartegen handhavend worden opgetreden. Vanuit een oogpunt van openbare orde is het wenselijk om niet te wachten met het weren van zichtbare aanwezigheid van verboden/ontbonden organisaties uit de publieke ruime tot een onherroepelijk vonnis voorhanden is.

pagina 3 van 9

onderwerp Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas

registratienummer R21.000020

Artikel 2:28, derde lid, onder b APV: Indiening VOG-verklaring voor exploitatievergunning horecabedrijf Conform artikel 2:28, derde lid, onder b, heeft de burgemeester de bevoegdheid om een aanvraag voor een exploitatievergunning voor een horecabedrijf te weigeren indien er geen of een VOG-verklaring van ouder dan drie maanden van de leidinggevende is ingediend. Deze bevoegdheid is echter overbodig, aangezien ook leidinggevende reeds worden nagetrokken in het kader van een Bibob onderzoek. Artikel 2:34f APV: Vereiste tot beantwoording aanvullende vragen aan paracommerciële rechtspersonen schrappen In de huidige APV is het nu een vereiste dat paracommerciële rechtspersonen nadere informatie aanleveren over onder meer de doelstelling van de paracommerciële rechtspersoon. Vanuit de Dranken Horecawet is het reeds verplicht om het bestuursreglement en de statuten aan te leveren voor het verkrijgen van een vergunning. Uit deze gegevens worden de aanvullende vragen waar artikel 2:34f APV oorspronkelijk voor bedoeld is reeds beantwoord. Dit artikel is in de huidige praktijk dus overbodig en kan daardoor geschrapt worden.

Artikel 2:37 APV: Bijhouden nachtregister Een belangrijke reden waarom de verplichting tot het houden van een doorlopend nachtregister in het wordt opgenomen, is om de opsporing en/of aanhouding van door politie en/of justitie van gezochte personen te vergemakkelijken. In de bestrijding van ondermijning, mensenhandel (criminele-, arbeids-, seksuele uitbuiting) of het opsporen van voortvluchtige personen biedt het nachtregister niet alleen inzicht, maar biedt het kansen voor analyse, onderzoek en (gerichte) toezicht en handhaving. Ten tijde calamiteiten biedt het register inzicht om doeltreffend te kunnen werken. Door dit artikel toe te voegen aan de APV kan de gemeente zelf ook toezicht houden op deze verplichting en, waar nodig, bestuursrechtelijk handhavend optreden. Afdeling 10a, artikel 2:40a APV: Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat De aanpak van ondermijning is één van de speerpunten van de gemeente Zuidplas. Drugshandel, witwassen, (belasting)fraude, illegaal gokken, underground banking en uitbuiting zijn voorbeelden van criminele (economische) activiteiten die de samenleving kunnen ondermijnen. De aanpak van deze vorm van (georganiseerde) criminaliteit is een bijzonder lastige taak. De verwevenheid van boven- en onderwereld, alsmede de verhulling van de criminaliteit, bemoeilijken de bestrijding daarvan.

Deze vormen van criminaliteit zijn niet altijd zichtbaar, maar tasten het fundament van de samenleving aan. Ze bedreigen niet alleen de legale lokale economie maar zorgen ook voor een onveilig, niet leefbaar woon- en ondernemersklimaat. Het risico bestaat dat malafide ondernemers zich vestigen in sectoren waar het toezicht van de overheid beperkter is of dat gebieden die fysiek, economisch en sociaal achterblijven extra vatbaar zijn voor criminele ondermijnende activiteiten. De gemeente Zuidplas kent daarnaast gebieden die fysiek, sociaal en economisch achterblijven. Dit in combinatie met brancheverschraling, leegstand en een hoog verloop van ondernemers maakt dat de leefbaarheid onder druk staat. Om de aanpak ondermijning te versterken, is in diverse gemeenten, waaronder Rotterdam, Rijswijk, Leiden, Alphen aan den Rijn en Kaag & Braassem in de APV reeds een artikel opgenomen gericht op het stimuleren van een gezond ondernemingsklimaat. Vanuit het bestuurlijk ondersteuningsteam (BOT), district Alphen a/d Rijn – Gouda, is geadviseerd aan de samenwerkende gemeenten om een soortgelijk artikel op te nemen. Dit artikel geeft de burgemeester de bevoegdheid om via een aanwijzing een vergunningplicht te introduceren voor panden, straten, gebieden of branches om hierin ondermijning tegen te gaan.

Uit juridisch wetenschappelijk onderzoek blijkt dat de gemeenteraad bevoegd is op grond van de autonome verordenende bevoegdheid om openbare belangen zoals een veilig, leefbaar pagina 4 van 9

onderwerp Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas

registratienummer R21.000020

en bonafide ondernemersklimaat te reguleren met een vergunningplicht. Het betreft hier geen vergunning in het belang van economische ordening, maar primair in het belang van openbare orde en veiligheid. Om die reden is de bevoegdheid belegd bij de burgemeester. Artikel 2:42 lid 2 APV: Verbod kalk en krijt schrappen Het is wenselijk om, mede gelet op de model-APV, het verbod op het aanbrengen van kalk en krijt op de stoep te schrappen uit artikel 2:42 lid 2 APV. Op basis van de huidige bepaling zouden bijvoorbeeld stoep krijtende kinderen en kunstenaars in theorie een boete kunnen krijgen indien ze zonder toestemming de straat bekrijten. Artikel 2:43 APV: Toevoegen artikel vervoer plakgereedschap en dergelijke Het plakken en kladden is reeds verboden gesteld in artikel 2:42 APV. Het vervoer van plakgereedschap en dergelijke is op het moment echter niet verboden gesteld. Door een verbod op vervoer van plakgereedschap op te nemen in de APV wordt de effectiviteit van het in het vorige artikel 2:42 opgenomen aanplakverbod vergroot. De pakkans op het vervoer van plakgereedschap in vergelijking tot de pakkans op het daadwerkelijke plakken en kladden is namelijk groter.

Het tweede lid regelt een rechtvaardigingsgrond voor die gevallen dat de in het eerste lid genoemde stoffen en voorwerpen niet waren bestemd om te bekrassen, te plakken of te kladden of op andere verboden wijze aan te brengen of doen aanbrengen. De opsporingsambtenaar en het Openbaar Ministerie hebben de mogelijkheid om aan de hand van feiten en omstandigheden of verkregen indrukken na te gaan of er al dan niet sprake is van een overtreding als bedoeld in het eerste lid. Artikel 2:48a APV: Lachgasverbod Het gebruik van lachgas is vooral onder jongeren een trend. Hoewel lachgas (nog) legaal verkrijgbaar is, tast het gebruik hiervan de gezondheid ernstig aan. Daarnaast leidt oneigenlijk gebruik van lachgas ook vaak tot overlastsituaties. Dit is reden om een verbod op handel en gebruik van lachgas op te nemen in de APV. Een algemeen, voor de gehele gemeente geldend gebruiksverbod stuit op belangrijke juridische bezwaren en is vanuit oogpunt van proportionaliteit ook niet te verdedigen. Daarmee zou er geen evenredigheid meer zijn tussen middel en doel, en dat zou in strijd met artikel 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Daarom beperkt het verbod in het eerste lid zich tot concrete situaties van oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik, die gepaard gaan met verstoring van de openbare orde, nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of anderszins hinder tot gevolg hebben. Artikel 2:50a APV: Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties In lijn van de model-APV geldt op grond van dit artikel een verbod om op openbare plaatsen en in voor publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of ontbonden is vanwege strijd met de openbare orde. Te denken valt hierbij aan zogenoemde Outlaw Motorcycle Gangs (OMG). Het kan bijvoorbeeld gaan om de naam, logo’s, spreuken, kleding en andere aanduiding op motoren. 2:54 APV: Reservering artikel Bewakingsapparatuur schrappen Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom bewakingsapparatuur. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen. 2:55 APV: Reservering artikel Nodeloos alarmeren schrappen Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom het nodeloos alarmeren.

Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen. pagina 5 van 9

onderwerp Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas

registratienummer R21.000020

2:56 APV: Reservering artikel Alarminstallaties schrappen Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom alarminstallaties. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen. 2:58 APV: Wijziging artikel Verontreiniging door honden De mogelijkheid tot het aanwijzen van plaatsen waarvoor de opruimplicht niet geldt wordt uit dit artikel verwijderd. Binnen de gehele gemeente geldt namelijk een opruimplicht. Daarnaast wordt de systematiek van dit artikel gewijzigd, waardoor deze beter aansluit bij de model-APV. 2:61 APV: Reservering artikel Wilde dieren schrappen Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom wilde dieren. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen. 2:69 APV: Reservering artikel Vervreemding van door opkoop verkregen goederen Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom de vervreemding van door opkoop verkregen goederen. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen. 2:73a APV: Vergunning voor carbidschieten In december 2020 is via een APV-wijziging een verbod voor carbidschieten in het leven geroepen. Om in uitzonderlijke gevallen de mogelijkheid te bieden om carbid te schieten, is in deze wijziging in het tweede lid ervoor gekozen om een ontheffingsstelsel voor dit verbod te implementeren.

Met de keuze voor het toepassen van dit stelsel wordt duidelijk gemaakt dat slechts in zeer bijzondere situaties van zeer tijdelijke aard het carbidschieten kan worden toegestaan. In de praktijk houdt dit in dat carbidschieters in zeer uitzonderlijke situaties ontheven worden van het verbod. De praktijk heeft echter uitgewezen dat er in de gemeente Zuidplas meerdere carbidschieters zijn die jaarlijks traditiegetrouw carbidschieten. Aangezien deze carbidschieters voldeden aan de veiligheidseisen, zijn zij ontheven van het verbod. In dit geval kan niet meer gesproken van een zeer uitzonderlijke situaties. Door de wijziging van dit artikel wordt het ontheffingsstelsel gewijzigd naar een vergunningsstelsel. Hiermee wordt de voorgenomen activiteit niet zo zeer verboden, maar gereguleerd. Hiermee kan het college aan de vergunning vergunningvoorschriften opleggen, bijvoorbeeld voor het treffen van veiligheidsmaatregelen, zodat het carbidschieten veilig gebeurd. 4:4 APV: Reservering artikel Verboden incidentele festiviteiten Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom verboden incidentele festiviteiten. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen.

4:12 APV: Reservering artikel Vergunning van rechtswege Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom de vergunning van rechtswege voor het vellen van een houtopstand. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen. 4:14 APV: Reservering artikel Stankoverlast door gebruik van meststoffen Dit artikel is aan de hand van het model-APV destijds gereserveerd voor een artikel rondom stankoverlast door gebruik van meststoffen. Echter is dit artikel in het huidige model-APV vervallen.

pagina 6 van 9

onderwerp Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas

registratienummer R21.000020

5:1 APV: Definities schrappen De definities uit artikel 5:1 zijn opgenomen in de redactionele wijziging van artikel 1:1 APV. Om die reden is het overbodig om deze definities nogmaals te benoemen in artikel 5:1 APV. Redactionele wijzigingen Voor een aantal artikelen wordt enkele redactionele aanpassingen gedaan. Dit zijn beleid neutrale aanpassingen. Hierbij zijn de artikelen technisch en redactioneel gewijzigd, maar zijn de beleidsuitgangspunten gelijk gebleven. Dit geldt achtereenvolgens voor de volgende artikelen: 1:1, 1:4, 1:6, 2:1, 2:3, 2:6, 2:9, 2:15, 2:21, 2:23, 2:27, 2:28a, 2:30, 2:34a, 2:34e, 2:44, 2:46, 2:48, 2:51, 2:57, 2:58, 2:59, 2:62, 2:66, 2:67, 2:71, 2:72, 2:73, 2:75, 3:2, 3:3, 3:4, 3:14, 5:3, 5:6, 5:7, 5:8, 5:30, 6:2, 6:3, 6:4 en 6:5 APV. Het was was-wordt overzicht in bijlage 1 geven deze wijzigingen precies weer. Verplaatst naar Verordening Fysieke Leefomgeving Zuidplas bereidt zich voor op de Omgevingswet. De Omgevingswet bundelt de wetgeving voor de fysieke leefomgeving. De regels over de fysieke leefomgeving staan verspreid over verschillende verordeningen. Als tussenstap hiernaartoe heeft Zuidplas daarom besloten een Verordening fysieke Leefomgeving (hierna: VFLO) vast te stellen waarin de regels over de fysieke leefomgeving uit de huidige verordeningen worden gebundeld. De APV is ook zo’n verordening.

Weliswaar zijn de meeste regels over de openbare orde en de burgemeester-bevoegdheden, maar de huidige APV bevat ook regels over de fysieke leefomgeving. Regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving gaan over naar de VFLO, artikelen over openbare orde, veiligheid en gedrag van mensen blijven in de APV. Dit geldt achtereenvolgens voor de volgende artikelen: 2:10, 2:10a, 2:11, 2:12, 2:18, 2:22, 2:60, 2:64, 4:2, 4:3, 4:5, 4:6, 4:7, 4:9, 4:13, 4:15, 4:18, 4:20 lid 2, 5:17, 5:18, 5:18a, 5:19, 5:20, 5:20a, 5:24, 5:25, 5:26, 5:28, 5:32 lid 2, 5:33 lid 2, 5:34, 5:36 en 5:37 APV.  Kanttekeningen Niet van toepassing Beoogd effect Een actueel en goed handhaafbaar wettelijk kader dat instrumenten geeft om de gemeente veilig en leefbaar te kunnen houden en de openbare orde te kunnen handhaven. Wettelijk kader Het vaststellen van de APV is een bevoegdheid van de gemeenteraad op grond van artikel 149 van de Gemeentewet. Beleidskader Kadernota integrale veiligheid “Samen Sterk” 2019 – 2022. Financiën Niet van toepassing pagina 7 van 9

onderwerp Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas

registratienummer R21.000020

Communicatie / participatie De APV zal bekend gemaakt worden op www.overheid.nl. Tevens zal de verordening gepubliceerd worden in Hart van Holland en op www.zuidplas.nl. Aanpak Na vaststelling van de wijzigingsverordening door de gemeenteraad wordt de APV inhoudelijk gewijzigd en gepubliceerd. Bijlagen 1. Wijzigingsverordening (A21.000294) 2. Overzicht was-wordt artikelen APV Zuidplas 2021 (A21.000295) 3. Overzicht was-wordt toelichting APV Zuidplas 2021 (A21.000296)

Met vriendelijke groet, College van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

R.C.L. Heijdra gemeentesecretaris

pagina 8 van 9

onderwerp Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas

registratienummer R21.000020

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 februari 2021; gelet op artikel; artikel 149 van de Gemeentewet.

besluit: De Wijzigingsverordening 2021 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zuidplas vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 maart 2021. De plv griffier,

de voorzitter,

J.J.A. van Houwelingen

J.F. Weber

pagina 9 van 9