Rv Wijziging achtervangovereenkomst WSW gemeente R23.000105

*R23.000105*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Wijziging achtervangovereenkomst WSW/gemeente

R23.000105

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

S. Tjon Poen Gie

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

26 september 2023

1

Openbaar

raadsvergadering n.t.b.

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) kondigt een wijziging van de standaard achtervangovereenkomst aan tussen WSW en gemeente. De wijziging heeft tot doel alle bestaande oude en nieuwe overeenkomsten tussen WSW en gemeente te wijzigen, zodat nog maar één set voorwaarden van toepassing is. Conform artikel 7, lid b (het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties) van de Financiële verordening gemeente Zuidplas 2017 dient het college voorafgaand aan het ondertekenen van de nieuwe achtervangovereenkomst de gemeenteraad hierover te informeren en in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Beslispunten 1. Geen wensen of bedenkingen te uiten bij het voornemen van het college om de gewijzigde achtervangovereenkomst WSW/gemeente Zuidplas te tekenen. Inhoud van het voorstel  Aanleiding Het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) heeft de gemeente op 10 juli 2023 per brief geïnformeerd over de beoogde wijzigingen van alle bestaande en nieuwe achtervangovereenkomsten (zie bijlage 1). Waarom een wijziging? WSW, de Staat en VNG willen de verbeteringen van het borgstelsel die onderdeel uitmaken van de achtervangovereenkomst Gemeente 2021 ook toepassen op de oude achtervangovereenkomsten van vóór 1 augustus 2021.

Het is niet wenselijk dat verschillende andersluidende achtervangovereenkomsten naast elkaar bestaan. Wat wordt gewijzigd? De belangrijkste wijzigingen in de achtervangovereenkomst WSW-Gemeente (hierna: AO) betreffen:  Een aangepaste verdeelsleutel voor de gemeentelijke achtervang naar geborgde leningen in de periode van 10 jaar voorafgaand aan het moment van aanspraak. In de AO´s van voor 1-82021 was dit over een periode van 20 jaar. Van AO´s na 1-8-2021 betreft dit naar marktwaarde van het daeb-bezit in Zuidplas in verhuurde staat. In de nieuwe overeenkomst wordt dit geüniformeerd naar één dezelfde periode.  Enkele algemene veranderingen voor een goede werking van de achtervang. pagina 1 van 5

onderwerp Wijziging achtervangovereenkomst WSW

registratienummer R23.000105

Toelichting; hoe werkt het? WSW borgt leningen van woningcorporaties. Rijk en gemeenten staan elk voor 50% in de achtervang bij het WSW. Dat betekent dat wanneer een corporatie in financiële problemen geraakt, het WSW zorgt dat rente en aflossing van leningen doorgaat. WSW betaalt dit uit eigen buffers en zekerheden van de betreffende corporatie. Wanneer dat niet voldoende blijkt wordt het kapitaal aangevuld door obligo bij alle deelnemende corporaties op te halen. Pas wanneer dat onvoldoende is, komen Rijk en gemeenten als achtervanger in beeld om renteloze leningen te verstrekken. Het risico voor de achtervangers is overigens zeer beperkt en lijkt theoretisch; tot nu toe heeft WSW daar nooit een beroep op gedaan. Garantstelling door Zuidplas Per 1 augustus 2021 is de gemeente de standaardachtervangovereenkomst Gemeenten 2021 aangegaan met WSW (R21.000072). Wij staan voor leningovereenkomsten van vóór 1 augustus 2021 genoemd voor Woonpartners Midden-Holland en Mozaïek Wonen. Voor nieuwe leningovereenkomsten afgesloten na 1 augustus 2021 staat de gemeente in achtervang voor Woonpartners Midden-Holland, Mozaïek wonen en Stedelink. Alle WSW geborde geldleningen van Vestia zijn met de splitsing van Vestia op 31 december 2022 overgegaan naar de drie gesplitste corporaties van Vestia.

Zuidplas heeft met de maatwerk achtervangverklaring (getekend op 23 maart 2023) één geldlening overgenomen onder borgstelling van Stedelink.  Argumenten 1.1 De gewijzigde verdeelsleutel levert geen financieel risico voor de gemeente. Het achtervangrisico wordt verdeeld over alle gemeenten waar de corporatie actief is. De WSW stelt het bedrag vast waarvoor de gemeenten participeren. Met de nieuwe overeenkomst vindt de precieze verdeling per gemeente plaats naar rato van de borgtochtbetalingen door WSW die in de periode van 10 jaar voorafgaande aan het moment aanspraak zijn verricht. Deze nieuwe verdeelsleutel leidt niet tot materiele risico´s voor de gemeente. De beoogde wijzigingen zijn essentieel voor een verbetering en het toekomstbestendig maken van het borgstelsel. Ook de VNG heeft het risicoprofiel voor gemeente getoetst en concludeert dat de positie van de gemeente niet wijzigt. 1.2 Een uniform voorwaardenpakket maakt het overzichtelijk. Deze nieuwe achtervangovereenkomst heeft tot doel alle bestaande achtervangovereenkomsten tussen WSW en gemeenten te wijzigen, zodat nog maar één set voorwaarden van toepassing is. De gewijzigde overeenkomst sluit aan bij de achtervangovereenkomst 2021 en kent juridisch en materieel geen verdere consequenties voor de gemeente. 1.3 Bezwaar aantekenen is niet nodig.

Iedere bestaande achtervangovereenkomst kent een wijzigingsregeling, waarbij gemeenten vooraf in kennis gesteld moeten worden van de voorgenomen wijzigingen. Bezwaar op de voorgenomen wijzigingen is mogelijk tot 10 oktober 2023. Aangezien de wijzigingen geen risico vormen voor de gemeente (zie argument 1.1. en 1.2.) is bezwaar niet nodig.

pagina 2 van 5

onderwerp Wijziging achtervangovereenkomst WSW

registratienummer R23.000105

 Kanttekeningen

1.1 Het niet (tijdig) tekenen van de nieuwe achtervangovereenkomst heeft consequenties. WSW borgt dan geen nieuwe leningen van corporaties meer die nodig zijn voor investeringen (nieuwbouw, verduurzaming) in het corporatiebezit in Zuidplas. Dat betekent dat zo’n corporatie ongeborgde leningen moet aantrekken (met een hogere rente) of dat zij niet meer in Zuidplas kunnen investeren. Dat is niet gewenst. Bestaande geborgde leningen blijven geborgd door WSW en Zuidplas blijft daarvoor in de achtervang staan. Beoogd effect De haalbaarheid van de gemeentelijke volkshuisvestelijke doelstellingen borgen. Wettelijk kader  Woningwet. Het borgstelsel is gebaseerd op de, artikelen 21d en 44b.  Gemeentewet. Dit is een taak die de gemeente 'vrijwillig' op zich neemt. Beleidskader  Woonvisie 2025, Dorps wonen in Zuidplas, nu en in de toekomst  Financiële verordening gemeente Zuidplas 2017 artikel 7, lid b (het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties). Financiën Dit voorstel heeft niet direct financiële consequenties. Met de nieuwe achtervangovereenkomst komt de achtervangpositie van de gemeente in lijn te liggen met de borgstelling over de afgelopen 10 jaar. Dit geldt voor alle oude, nieuwe en toekomstige leningen en her te financieren leningen. Wanneer bestaande leningen worden geherfinancierd. De positie van de gemeente zal materieel niet wijzigen.

Communicatie / participatie De nieuwe achtervangovereenkomst is ook van belang voor de in onze gemeente werkzame corporaties. Zij worden geïnformeerd nadat de overeenkomst is ondertekend. Aanpak De nieuwe achtervangovereenkomst treedt in werking als deze is getekend. Vanaf dat moment gelden de nieuwe voorwaarden voor alle oude, nieuwe en toekomstige te (her)financieren leningen waarvoor een achtervangovereenkomt is gesloten met de gemeente. De datum voor ondertekening wordt nog door WSW nog vastgesteld. De gemeente Zuidplas ontvangt, net als nu, jaarlijks een overzicht van haar achtervangpositie. Inclusie Woningcorporaties trekken leningen aan voor de financiering van sociale huurwoningen en maatschappelijke taken. Hiermee borgen we de volkshuisvestelijke doelstellingen in de gemeente voor iedereen.

pagina 3 van 5

onderwerp Wijziging achtervangovereenkomst WSW

registratienummer R23.000105

Bijlagen 1. I23.002323 Vooraankondiging wijziging achtervangovereenkomst WSW

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

A.R. de Graaf gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Wijziging achtervangovereenkomst WSW

registratienummer R23.000105

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 september 2023;

besluit: 1. Geen wensen of bedenkingen te uiten bij het voornemen van het college om de gewijzigde achtervangovereenkomst WSW/gemeente Zuidplas te tekenen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5