Rv Wijzigen gemeenschappelijke regeling Promen R24.000090

*R24.000090*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R24.000090

Wijzigen gemeenschappelijke regeling Promen portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

M. van Zijl

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

27/08/2024

2

Openbaar

raadsvergadering 08/10/2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Als gevolg van de wijziging is het noodzakelijk dat alle gemeenschappelijke regelingen herzien worden. Er is hiervoor een overgangsperiode van twee jaar ingesteld. Eerder is een herziening van de tekst van de gemeenschappelijke regeling door het bestuur van Promen voorbereid. De gemeenteraad is in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te brengen en heeft d.d. 12 maart 2024 besloten hiervan gebruik te maken. Na de zienswijzeprocedure dient Promen nu het definitieve wijzigingsbesluit in bij de deelnemende gemeenten. Beslispunten 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Promen conform bijgevoegd wijzigingsbesluit (E24.003836). Inhoud van het voorstel • Aanleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Als gevolg van de wijziging is het noodzakelijk dat alle gemeenschappelijke regelingen herzien worden. Er is hiervoor een overgangsperiode van twee jaar ingesteld. De gemeenschappelijke regeling diende conform de bepalingen van de Wgr uiterlijk 1 juli 2024 in overeenstemming te zijn met de wet.

In verband met de afstemming tussen de gemeenten (er waren meerdere gesprekken over de inhoud nodig), was het niet mogelijk om de datum van 1 juli 2024 aan te houden. Dit heeft verder geen consequenties. Eerder is een herziening van de tekst van de gemeenschappelijke regeling door het bestuur van Promen voorbereid. Conform het bepaalde in artikel 1, derde lid, van de Wgr is onze gemeenteraad in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te brengen (R24.000008 d.d. 12 maart 2024). Uw raad heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt, evenals de gemeenteraden van Capelle aan den IJssel, Gouda, Krimpen aan den IJssel en Krimpenerwaard. De gemeenteraden van Waddinxveen en Alphen aan den Rijn hebben geen zienswijze ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen is de ontwerptekst aangepast. Het ontwerp wordt daarom door het Algemeen Bestuur van Promen, thans gewijzigd, ter besluitvorming aan de gemeenten voorgelegd.

pagina 1 van 5

onderwerp Wijzigen gemeenschappelijke regeling Promen

registratienummer R24.000090

Naar aanleiding van de zienswijzen en op basis van een hierover bereikt akkoord met de deelnemende gemeenten zijn de volgende drie artikelen gewijzigd: - Artikel 22 sub a (aanvulling zienswijzemogelijkheden) - Artikel 35 (verdere detaillering van de uittredingsprocedure - Artikel 40 lid 2 (afspraken voer de evaluatie van de regeling) De gemeenteraad van Zuidplas heeft in haar zienswijze op de derde wijziging (U24.001592) aangegeven dat artikel 35 lid 3 de bevoegdheid voor het vormgeven van de uittreding bij het Algemeen Bestuur is neergelegd. Dat is niet conform de Wgr in het bijzonder artikel 9 van de Wgr. Artikel 35 is in bijgevoegde versie aangepast. De GR Promen is een collegeregeling. Dit betekent dat de gemeenteraad voorafgaand aan besluitvorming door ons college, toestemming aan het college van B&W dient te verlenen. In deze fase van het besluitvormingsproces moet het verzoek van het bestuur van Promen aan de gemeenteraad worden voorgelegd om formele toestemming te verkrijgen voor het vaststellen van de gewijzigde regeling. Bij het wijzigingsbesluit van de GR Promen verleent de gemeenteraad wel of geen toestemming aan het voorgenomen besluit van het college om de GR Promen te wijzigen. Uitgangspunten wijziging Het ontwerp tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Promen gaat uit van een ‘beleidsneutrale’ wijziging van de gemeenschappelijke regeling.

Dit wil zeggen dat aanpassingen aan de Wgr en bijvoorbeeld de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren nu worden meegenomen als technische wijzigingen waar de wetswijzigingen toe dwingen. Bij een volgende wijzigingsregeling in de toekomst, zal mede aan de hand van de uitkomsten van het landelijk onderzoek naar de infrastructuur van sociale ontwikkelingsbedrijven, regionaal vervolgonderzoek en beleidskeuzes die hieruit voortvloeien, worden bezien of inhoudelijke wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling benodigd zijn. Andere aanpassingen die worden doorgevoerd bij deze wijziging, zijn onder andere: 1. De directeur van de algemene regeling zal voortaan als secretaris van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur fungeren. 2. De huidige tekst bevat op diverse plekken de eis om goedkeuring van de Gedeputeerde Staten te vragen, waar de Wgr dat niet vereist. Gekozen is om die goedkeuringseisen te laten vervallen. 3. De gemeente Bodegraven-Reeuwijk is uitgetreden uit de gemeenschappelijke regeling. Dit is verwerkt. 4. Bij eerdere wijzigingen zijn vervallen artikelen en artikelleden blijven staan met de tekst “Vervallen”. Deze teksten zijn voor de overzichtelijkheid verwijderd en waar nodig zijn de artikelen en artikelleden met het oog daarop hernummerd.

• Argumenten 1.1 Voldoen aan wettelijke bepalingen De gemeente wil voldoen aan de bepalingen in de Wgr, zoals deze per 1 juli 2022 gelden. 1.2 Naar aanleiding van de zienswijzen zijn er wijzigingen in het nieuwe ontwerp van de GR De wijzigingen betreffen artikel 22, 35 en artikel 40. pagina 2 van 5

onderwerp Wijzigen gemeenschappelijke regeling Promen

registratienummer R24.000090

De belangrijkste wijziging bevindt zich in artikel 35, waar de uittredingsprocedure verder is gedetailleerd, inclusief de elementen die in het uittredingsplan moeten worden opgenomen en de uitgangspunten bij eventuele schade. In artikel 22, sub a, wordt aangegeven dat de gemeenteraden een zienswijze mogelijkheid hebben voor de vaststelling van een algemene regeling omtrent de financiële en andere gevolgen van uittreding, voor de vaststelling van de uittreding zelf, en voor de vaststelling van een ontwerpuittredingsplan. In artikel 40 is toegevoegd dat het algemeen bestuur een verslag van de evaluatie van de regeling uitbrengt aan de colleges van de deelnemende gemeenten. 1.3 Voorafgaande toestemming van de gemeenteraad De GR Promen betreft een collegeregeling. Op grond van artikel 1, vierde lid, van de Wgr gaan colleges pas over tot wijziging van een gemeenschappelijke regeling na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens het in strijd zijn met het recht of het algemeen belang. 1.4 Geen bedenkingen Tegen de voorgestelde tekst bestaan geen bedenkingen wegens het recht of het algemeen belang. • Kanttekeningen 1.1 Besluit na 1 juli 2024 Het is niet gelukt om de wijziging voor de datum van 1 juli 2024 vast te stellen, conform het bepaalde in de Wgr. Dit heeft verder geen consequenties.

Beoogd effect Voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Wettelijk kader Wet maatschappelijke regelingen, artikel 1 Beleidskader Kadernota Verbonden Partijen 2014 Financiën Het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling heeft geen financiële consequenties. Communicatie / participatie Nadat alle deelnemende colleges hebben ingestemd met het wijzigingsbesluit meldt de gemeente Gouda (conform artikel 42 uit de GR Promen) de regeling, alsmede de wijzing aan gedeputeerde staten. Promen wordt door het college geïnformeerd over de besluitvorming (zie bijlage 2 reactiebrief). Promen neemt de regeling op in het register (zoals bedoeld in artikel 136 lid 1 Wgr) conform artikel 42 uit de GR Promen.

pagina 3 van 5

onderwerp Wijzigen gemeenschappelijke regeling Promen

registratienummer R24.000090

Inclusie Middels de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Promen wordt de positie van de gemeenteraad in de gemeenschappelijke regeling versterkt en haar invloed vergroot. Omdat de gemeenteraad bestaat uit meer dan alleen coalitiepartijen, wordt ook de stem van inwoners die op een partij welke in de oppositie terecht komt vergroot. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief wijzigingsbesluit GR Promen inclusief wijzigingsbesluit (E24.003836) 2. Reactiebrief op wijzigingsbesluit GR Promen (U24.004089) Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Wijzigen gemeenschappelijke regeling Promen

registratienummer R24.000090

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 augustus 2024; gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke Regelingen; besluit: 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Promen conform bijgevoegd wijzigingsbesluit (E24.003836). 2. Promen te informeren over het besluit middels een reactiebrief (U24.004089)

Aldus besloten in de openbare vergadering van 08/10/2024

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5