Rv Wensen en bedenkingen borgstelling TC Zevenhuizen R24.000096

*R24.000096*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Wensen en bedenkingen borgstelling TC Zevenhuizen

raadsvergadering

R24.000096

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

W. Zijlstra

M. van Tubergen Lotgering

J.W. Schuurman datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

10/09/2024

2

Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Er wordt vanwege de noodzakelijke verplaatsing van TC Zevenhuizen een nieuw tennispark aangelegd aan de Molenwiel te Zevenhuizen. De vereniging wordt eigenaar van de banen en opstallen en huurt de hiervoor benodigde ondergrond van de gemeente. De vereniging wil een lening afsluiten, zodat een padelhal inclusief padelbanen en de reguliere tennisbanen op het tennispark kan bekostigen voor het deel van de investering welke zij niet via de “nieuw voor oud-regeling” via de gemeente verkrijgen. De totale investering is geraamd op € 3.600.960. De vereniging wil voor € 1.300.000 een lening aantrekken bij de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). Zij verzoeken de gemeente om voor deze lening borgstelling te verlenen en hebben hiervoor een aanvraag gedaan inclusief een sluitende businesscase. Beslispunten 1. Geen wensen en bedenkingen in te dienen en het college van burgemeester en wethouders te verzoeken de Bank Nederlandse Gemeenten hiervan op de hoogte te brengen. Inhoud van het voorstel Aanleiding Tennisclub Zevenhuizen is een club met ongeveer 300 leden die al sinds 1968 actief is en een sociaal maatschappelijke functie heeft voor Zevenhuizen en omgeving. TC Zevenhuizen is op dit moment gehuisvest aan de Knibbelweg in Zevenhuizen.

De gemeente Zuidplas is voornemens om woningen te bouwen op deze locatie en heeft een verplaatsingsovereenkomst afgesloten met de tennisclub. Een nieuw tennispark wordt aangelegd aan de Molenwiel te Zevenhuizen. Deze locatie ligt ongeveer 800 meter van de huidige locatie van de tennisclub. De club wordt eigenaar van de banen en opstallen en huurt de hiervoor benodigde ondergrond van de gemeente. De club wil een lening afsluiten, zodat zij de realisatie van het clubhuis, een padelhal inclusief padelbanen en de reguliere tennisbanen op het tennispark kan bekostigen. De totale investering hiervoor is geraamd op € 3.600.960. Ten behoeve van de verplaatsing ontvangt de club van gemeente Zuidplas een verplaatsingsvergoeding van € 1.400.000, waarmee de verplaatsing van de tennisbanen en het clubhuis wordt vergoed. Voor het deel van de kosten dat gerelateerd is aan de realisatie van de padelbanen wil de club een lening van € 1.300.000 aantrekken bij de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). Zij verzoeken de gemeente om voor deze lening een borgstelling te verlenen en hebben hiervoor een aanvraag gedaan inclusief een sluitende businesscase.

pagina 1 van 5

onderwerp Wensen en bedenkingen borgstelling TC Zevenhuizen

registratienummer R24.000096

De club is zelf verantwoordelijk voor de financiering van clubhuizen en tennis- of padelbanen. De gemeente kan hen wel ondersteuning bieden bij de realisatie door garant te staan voor de aflossing van de geldlening. Hierdoor stellen we de club in staat om sportfaciliteiten te financieren en daarmee zowel trainingen, wedstrijden als clubactiviteiten te kunnen faciliteren. Het aanbod van padel zal Tennisclub Zevenhuizen toekomstbestendiger maken. Hoewel de populariteit van tennissport weer is gestegen tijdens de coronacrisis, waren de ledenaantallen de afgelopen tien jaar in Nederland dalende. De padelsport daarentegen laat een sterke groei zien. Om het afsluiten van een lening bij BNG voor de club mogelijk te maken, is het noodzakelijk dat wij een borgstelling ter grootte van € 1.300.000 afgeven. Daarnaast is gevraagd aan Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) om voor een bedrag van € 250.000 borg te staan naar de gemeente. Omdat echter niet kan worden voldaan aan de eis om een hypotheekrecht te vestigen zal de Stichting dit niet kunnen doen. De looptijd van de lening voor de club is vijftien jaar. • Argumenten 1.1 de (toekomstige) financiële staat van de club is goed SWS heeft in een adviesrapport een uitgebreide financiële analyse gedaan en deed de volgende constateringen: 1) Het eigen vermogen is als voldoende aan te merken. 2) De liquiditeit is als voldoende te beoordelen.

3) De eigen inbreng in de nieuwe financiering is goed mogelijk. Dit komt voornamelijk door de bijdrage van de gemeente die in 2024 wordt verstrekt voor de verplaatsing van de club. 1.2 Er wordt hiermee voldaan aan de voorwaarden van de bank De kredietverschaffer is BNG. Zij heeft de club een voorstel gedaan voor een lening van € 1.300.000--. De looptijd van de lening waarvoor wij borg staan, is vijftien jaar. Er is sprake van lineaire aflossing en een rentevaste periode van vijftien jaar. BNG verlangt als zekerheid dat wij een borgstelling afgeven ter hoogte van € 1.300.000--. 1.3 Door de borgstelling worden maatschappelijke effecten bereikt De gemeente heeft er belang bij dat TCZ wordt verplaatst naar de Swanladriehoek. Daarnaast heeft de gemeente er belang bij dat er tennissport wordt bedreven en dat er een padelhal wordt gerealiseerd. Hiermee wordt bijgedragen aan de doelstellingen die de sport- en accommodatievisie 2020-2030 zijn vastgelegd, zoals ‘In Zuidplas heeft de jeugd de toekomst’ en ‘In Zuidplas kun je overal in alle dorpen sporten’. Door hier invulling aan te geven zullen meer inwoners voldoen aan de beweegrichtlijnen en komen ze meer met elkaar in contact. In de Swanladriehoek is ook ruimte gecreëerd om dat mogelijk te maken.

1.4 Middels de borgstelling wordt verder invulling gegeven aan de verplaatsingsovereenkomst In 2021 is er een verplaatsingsovereenkomst (A20.000671) gesloten tussen de gemeente Zuidplas en Tennisclub Zevenhuizen. Het doel van deze overeenkomst is het vastleggen van afspraken over onder andere de realisatie door TC Zevenhuizen van het nieuwe tenniscomplex op de nieuwe locatie Swanladriehoek in co-creatie met W Groeneweg. Hierbij wordt uitgegaan van een inrichting, die gelijkwaardig is aan het huidige tenniscomplex op Park Van 't Verlaat en voldoet aan de richtlijnen van de KNLTB in relatie tot het aantal tennisbanen en de clubaccommodatie. Met het verlenen van de borgstelling kan de tennisclub invulling geven aan het conform de richtlijnen invullen van het tennispark. Kanttekeningen 1.1 De club kan aanspraak maken op de borgstelling pagina 2 van 5

onderwerp Wensen en bedenkingen borgstelling TC Zevenhuizen

registratienummer R24.000096

Als de club niet meer aan haar financiële verplichtingen kan voldoen zal de geldverstrekker een beroep doen op de borgstelling. Dit houdt in dat de gemeente de verplichting heeft het voor het op dat moment resterende deel van de oorspronkelijke borgstelling financiële dekking te zorgen. Op moment dat hier sprake van is, kan de gemeente beslag laten leggen op het complex. 1.2 Er kan geen hypotheekrecht gevestigd worden Bij een huurafhankelijk recht van opstal kan er geen hypotheekrecht gevestigd worden. Dit kan wel bij het vestigen van een zelfstandig recht van opstal. Dan zal TCZ echter belastingen (ca. € 200.000) af moeten dragen over de grondwaarde of de gekapitaliseerde retributie voor het opstalrecht indien deze waarde hoger is dan de grondwaarde. Het uitgangspunt bij de verplaatsing is geweest dat TCZ er financieel niet op achteruit mag gaan, zodat deze kosten extra vergoed zouden moeten worden door de gemeente. Als gevolg hiervan wordt de borgstelling verstrekt zonder gevestigde zekerheid in de vorm van een recht van 1e hypotheek. Dit verhoogt het risico van de gemeente. In de borgstellingsovereenkomst tussen gemeente Zuidplas en TCZ is een aantal bepalingen opgenomen gericht op het beheersen van risico’s voor de gemeente.

1.3 Mogelijk zal dit in de toekomst vaker voorkomen Indien er in de toekomst een andere sportclub op gemeentegrond een sportvoorziening mogelijk wil maken zal er ook bij voorkeur een huurafhankelijk recht van opstal gevestigd worden, waarbij er geen hypotheekrecht gevestigd kan worden, zodat de gemeente een extra risico loopt. Door ook dan een uitgebreide financiële analyse te doen kan worden ingeschat hoe groot het risico is dat op de borgstelling aanspraak gedaan zal worden. Indien er geen sprake is van een goede businesscase kan de gemeente het verzoek om borgstelling weigeren. Beoogd effect We streven ernaar om zoveel mogelijk inwoners aan het sporten en bewegen te krijgen. Dit vergt van gemeentezijde een voorwaardenscheppend beleid. Door middel van deze borgstelling ondersteunen wij de club met het aanbieden van interessant aanbod en het realiseren van een aantrekkelijke accommodatie. Wettelijk kader De borgstelling behoort tot de algemene bevoegdheden van burgemeester en wethouders conform artikel 160 van de gemeentewet. Conform artikel 14 van het treasurystatuut zal het college van B&W een dergelijk besluit vooraf aan de raad voorleggen om diens wensen en/of bedenkingen te vernemen.

Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024 Beleidskader Sport- en accommodatievisie 2020-2030 (R20.000028) Middelenkader (financiën, ICT, HR) Het verlenen van de borgstelling aan Tennisclub Zevenhuizen heeft geen effect op de schuldenquote. Wel heeft het een negatief effect op het weerstandsvermogen. Andere betrokken clusters Cluster Financieel Beleid, Cluster GO & PE (jurist en planeconoom) Communicatie/ participatie pagina 3 van 5

onderwerp Wensen en bedenkingen borgstelling TC Zevenhuizen

registratienummer R24.000096

Gedurende het proces rondom het verzoek tot borgstelling is intensief contact geweest met het bestuur van de tennisclub, met Stichting Waarborgfonds Sport ten behoeve van de beoordeling van de financiële gezondheid van de club, en de Bank Nederlandse Gemeenten. De tennisclub en de Bank Nederlandse Gemeenten zullen zowel per brief als telefonisch op de hoogte gebracht worden van het college- en raadsbesluit, na de besluitvorming. Aanpak Na besluitvorming zal de borgstellingsovereenkomst worden getekend. Na verlening van deze borgstelling zal deze worden meegenomen in het totaaloverzicht van verleende borgstellingen. Deze borgstellingen worden jaarlijks geëvalueerd en de raad wordt hierover geïnformeerd via de begroting en de jaarrekening. Inclusie De tennisclub staat open voor alle inwoners van de gemeente, en van daarbuiten. Ook (potentiële) leden met extra behoeften zijn van harte welkom om te komen tennissen, padellen of om zich op een andere wijze binnen de club te mengen. Bijlagen 1. Rapport borgstelling SWS – Z24.002082 2. overeenkomst tot borgstelling – Z24.002083 Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Wensen en bedenkingen borgstelling TC Zevenhuizen

registratienummer R24.000096

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 september 2024; gelet op artikel 160 van de Gemeentewet en artikel 14 van het treasurystatuut; besluit: 1. Geen wensen en bedenkingen in te dienen en het college van burgemeester en wethouders te verzoeken de Bank Nederlandse Gemeenten hiervan op de hoogte te brengen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van …/…/2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5