Rv Voorstel Beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas 2024 - 2027 R24.000023

*R24.000023*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R24.000023

Beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas 2024 portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.F. Weber

R. IJsselstijn

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

05-03-2024

1

Openbaar

Raadsvergadering 14 mei 2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten In het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 is opgenomen dat het beleid omtrent de inzet van cameratoezicht in de openbare ruimte geactualiseerd wordt. Met het voorliggende beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas 2024 wordt hier invulling aangegeven. Beslispunten 1. Vaststellen van het beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas 2024 (Z24.000544) Inhoud van het voorstel •

Aanleiding Op 25 oktober 2023 is door de raad het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 vastgesteld, waarin is opgenomen dat het beleid omtrent cameratoezicht in de openbare ruimte geactualiseerd wordt. Deze vorm van cameratoezicht is bedoeld ter handhaving van de openbare orde in de openbare ruimte. Daarbij draagt het cameratoezicht bij aan het voorkomen en opsporen van strafbare feiten en ernstige overlast die invloed hebben op de orde en rust in onze samenleving. Het inzetten van cameratoezicht in de openbare ruimte is gehouden aan wet- en regelgeving, waarbij de beginselen van proportionaliteit en subsidiariteit onverminderd van toepassing zijn. Het voorliggende beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas 2024 geeft een wegingskader voor de burgemeester om te komen tot een goed besluit tot het instellen van cameratoezicht in de openbare ruimte. Met het nieuwe beleidskader vindt ook doorontwikkeling van het cameratoezicht zelf plaats. Afhankelijk van de problematiek kan besloten worden tot kort- of langdurend cameratoezicht met gebruikmaking van statische en/of flexibele camera’s. Dit is noodzakelijk om adequaat te kunnen blijven reageren op signalen van aantasting van de openbare orde en veiligheid en de effectiviteit van cameratoezicht te vergroten.

Cameratoezicht is een goed instrument in samenhang met andere preventieve en/of repressieve maatregelen, waarbij inachtneming van de privacy een belangrijke voorwaarde is. In het beleidskader wordt hier nader op ingegaan.

• Argumenten 1.1 Het beleidskader cameratoezicht draagt bij aan de ambities genoemd in het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 In het Integraal Veiligheidsplan staat actualisatie van het beleid cameratoezicht genoemd als bijdrage aan de te bereiken ambities, onder meer de afname van ernstige overlast in de openbare ruimte en dat pagina 1 van 4

onderwerp Voorstel Beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas

registratienummer R24.000023

het veiligheidsgevoel niet lager gewaardeerd wordt dan een 7. Op plekken waar de openbare orde ernstig wordt verstoord of kans op ernstige verstoring daarvan aanwezig is, is het inzetten van cameratoezicht in aanvulling op andere preventieve en/of repressieve maatregelen derhalve gewenst. 1.2 Het beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas 2024 geeft een wegingskader om te komen tot een goed besluit tot het instellen van cameratoezicht Het inzetten van cameratoezicht in de openbare ruimte is gehouden aan wet- en regelgeving, waarbij de beginselen van proportionaliteit en subsidiariteit onverminderd van toepassing zijn. Een beleidskader geeft handvatten en een wegingskader om te komen tot een goed besluit tot het instellen van cameratoezicht in de openbare ruimte. • Kanttekeningen 1.1 Cameratoezicht kan de persoonlijke levenssfeer van individuen aantasten Mensen hebben recht op privacy en observatie door camerasystemen kan als indringend worden ervaren. Gebruikmaking van cameratoezicht en het waarborgen van de privacy gaan op gespannen voet met elkaar. Het is daarom van belang om bij het inzetten van cameratoezicht zorgvuldige afwegingen te maken. Onnodige schending van de privacy moet te allen tijde worden voorkomen. Daarbij moet rekening gehouden worden met het te bereiken doel, de uitgangspunten genoemd in het beleidskader en de wettelijke kaders.

Om de privacy van burgers te beschermen worden de camera’s in principe niet op woningen gericht. Terughoudendheid dient te worden betracht in het plaatsen van camera’s en inzetperioden zijn zo kort als mogelijk en altijd in samenhang met andere maatregelen. Voor het verwerken van camerabeelden verkregen middels cameratoezicht in de openbare ruimte, dient met inachtneming van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Wet politiegegevens (Wpg) een Data Protection Impact Assessment (DPIA) uitgevoerd te worden. Met dit instrument worden vooraf de privacy-risico’s van al dan niet digitale gegevensverwerking in kaart gebracht. Daarna worden voor zover mogelijk maatregelen genomen om deze risico’s te verkleinen. Zowel de burgemeester als de korpschef van de politie zijn beiden verantwoordelijk voor respectievelijk het publieke cameratoezicht en de verwerking van de camerabeelden die hiermee verkregen worden. Daarom dienen zij beiden voor hun deel van het proces een DPIA uit te (laten) voeren. 1.2 Het huidige camerasysteem moet vervangen worden Uit onderzoek is gebleken dat de huidige, statische camera’s niet langer inzetbaar en toereikend zijn. Het sterk verouderde systeem is aan vervanging toe. Met onderhoud is getracht dit systeem zo lang mogelijk functioneel te houden, maar inmiddels is dit niet langer het geval.

Om te kunnen blijven voldoen aan de doelstellingen en uitgangspunten van het beleid cameratoezicht, moet een nieuw camerasysteem inclusief onderhoudscontract worden aangeschaft. Beoogd effect Cameratoezicht in de openbare ruimte wordt ingezet ter handhaving van de openbare orde. Cameratoezicht draagt daarbij bij aan het voorkomen van strafbare feiten, criminaliteit en ernstige overlast die invloed hebben op de orde en rust in de samenleving. Daarbij vergroot het de efficiëntie en effectiviteit van het optreden van de politie, gemeentelijke handhavers en andere diensten. Van cameratoezicht gaat ook een preventieve werking uit en bevordert dit het gevoel van veiligheid. Hoewel het geen primair doel is, kunnen camerabeelden worden gebruikt in de opsporing van strafbare feiten. Het vergroot de pakkans van daders.

pagina 2 van 4

onderwerp Voorstel Beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas

registratienummer R24.000023

Wettelijk Artikel 151c van de Gemeentewet en artikel 2:78 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Zuidplas (APV). Beleidskader Integraal Veiligheidsplan 2023 – 2026 Financiën Om te kunnen blijven voldoen aan de doelstellingen en uitgangspunten van het beleid cameratoezicht, moet een nieuw camerasysteem inclusief onderhoudscontract worden aangeschaft. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het bestaande beschikbare budget. Indien na marktconsultatie blijkt dat het beschikbare budget onvoldoende is, zal dit inzichtelijk worden gemaakt waarna dit aan de raad wordt voorgelegd bij de zomernota. Communicatie/participatie Via de gebruikelijke gemeentelijke communicatiekanalen worden inwoners en bezoekers geïnformeerd over het beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas 2024. Na vaststelling wordt het beleidskader ook gepubliceerd via www.officielebekendmakingen.nl en www.overheid.nl. Aanpak Op basis van analyse, data en overleg met de driehoek (het overleg tussen de burgemeester, Officier van Justitie van het Openbaar Ministerie en de teamchef van de politie) besluit de burgemeester om op een bepaalde locatie cameratoezicht in te stellen. De raad wordt over een besluit tot aanwijzen cameratoezicht voorafgaand aan plaatsing geïnformeerd door de burgemeester.

Indien vanwege hoge urgentie cameratoezicht op een locatie ter handhaving van de openbare orde moet worden ingesteld, informeert de burgemeester de gemeenteraad ten spoedigste achteraf. De burgemeester informeert jaarlijks de gemeenteraad over de inzet van het cameratoezicht. Inclusie Het beleidskader is voor iedereen te vinden op www.overheid.nl. Bijlage 1. Beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas 2024 (Z24.000544)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 3 van 4

onderwerp Voorstel Beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas

registratienummer R24.000023

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 12 maart 2024; gelet op artikel 151c van de Gemeentewet en artikel 2:78 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Zuidplas (APV); besluit: 1. Vaststellen van het beleidskader cameratoezicht gemeente Zuidplas 2024 (Z24.000544)

Aldus besloten in de openbare vergadering van 14 mei 2024. De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 4 van 4