Rv Verordening starterslening gemeente Zuidplas 2025 R25.000007

*R25.000007*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Verordening starterslening gemeente Zuidplas 2025

R25.000007

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

I van de Kolk

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

25/02/2025

2

Openbaar

raadsvergadering 25/03/2025

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Op 10 december 2024 heeft de gemeenteraad de motie 2024M103 ‘aanbieden startersleningen’ aangenomen. Het college is verzocht om een verordening op te stellen en deze aan het einde van het eerste kwartaal 2025 aan te bieden aan de raad. De verordening startersleningen gemeente Zuidplas 2025 ontvangt u met dit raadsvoorstel. Beslispunten 1. Vaststellen van de Verordening starterslening gemeente Zuidplas 2025 (A25.000417) met gelijktijdige intrekking van de Verordening starterslening Zuidplas van 2013 (A13.0002534); 2. Maximaal € 50.000,- per lening beschikbaar te stellen; 3. Het beschikbare budget op rekeningcourant bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten (SVn) van € 808.091 in te zetten voor het verstrekken van startersleningen. Inhoud van het voorstel • Aanleiding Op 9 juli 2024 heeft de raad de motie 2024M46 ‘aanbieden startersleningen’ aangenomen. Het college is toen verzocht in kaart te brengen onder welke voorwaarden starterleningen mogelijk zijn voor starters in Zuidplas. Het college heeft deze motie afgedaan met de informatienota B 1758. Op 10 december 2024 heeft de raad over deze informatienota gesproken. Daaropvolgend is de motie 2024M103 ‘aanbieden startersleningen’ door de raad aangenomen.

Hiermee is het college verzocht om met een verordening te komen om opnieuw startersleningen in Zuidplas in te stellen. Het doel van de startersleningen is om inwoners van Zuidplas en starters die economisch en/of maatschappelijk gebonden zijn aan de gemeente Zuidplas financiële steun te bieden voor het aankopen van een eerste woning. Hiermee wordt beoogd een bijdrage te leveren aan het oplossen van de wooncrisis. Toelichting De Verordening startersleningen gemeente Zuidplas 2025 regelt de voorwaarden waaronder verschillende groepen starters op de koopwoningmarkt een beroep kunnen doen op een starterslening in Zuidplas. De startersregeling wordt uitgevoerd door het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten (SVn). Het betreft een revolverend krediet. Startersleningen kunnen worden pagina 1 van 5

onderwerp Verordening starterslening gemeente Zuidplas 2025

registratienummer R25.000007

verstrekt zolang er budget beschikbaar is. Het college heeft de SVn gemandateerd om startersleningen te verstrekken aan eenieder de voldoet aan de voorwaarden voor een dergelijke lening zoals vastgesteld in verordening en die door de financiële toets van SVn zijn gekomen. Het college heeft hiervoor een dienstverleningsovereenkomst gesloten. De SVn rapporteert over de leningen aan de gemeente via een daarvoor ingericht digitaal portaal. • Argumenten 1.1 Het is een raadsbevoegdheid om de verordening vast te stellen. Het college heeft het voorstel voorbereid op basis van de voorwaarden genoemd in de informatienota B 1758. De raad is op basis van de Algemene Wet Bestuursrecht bevoegd om de verordening vast te stellen. 1.2 Het aanbieden van startersleningen draagt bij het coalitieakkoord 2022-2026 ‘Ruimte voor iedereen’ Met het invoeren van de startersleningen wordt bijgedragen aan de doelstelling ‘passend en betaalbaar aanbod voor doelgroepen’. De startersleningen betreffen één van de instrumenten om woningen beschikbaar te krijgen voor (koop)starters. Zie ook kanttekening 1.2 1.3 De SVn zorgt voor de financiële toets. Er is beperkte capaciteit van de gemeente nodig om de starterleningen uit te voeren. De SVn verstrekt de leningen nadat het college een aanvrager een toe- of afwijzingsbrief heeft toegestuurd op basis van de ambtelijke toetsing aan de hand van de verordening.

De beschikking van de aanvragen heeft het college gemandateerd aan de ambtelijke organisatie. 2.1 Inkomens boven de sociale huurgrens worden geholpen met koopwoningen tot € 405.000 (prijspeil 2025). Door het verstrekken van startersleningen geeft de gemeente starters op de woningmarkt in Zuidplas de mogelijkheid om makkelijker aan een eerste koopwoning te komen. Het gaat om inkomens vanaf €49.669 euro (eenpersoons huishouden) en €54.847 euro (meerpersoonshuishouden) die een bestaande of nieuwbouwwoning willen kopen met een prijs tot € 405.000 (prijspeil 2025) 1. Deze inkomens vallen tussen wal-en-schip, zij komen niet in aanmerking voor een sociale huurwoning, maar kunnen vanwege de hoge koopprijzen ook niet instappen op de koopmarkt. Daarom is het college in voorbereiding om de Huisvestingsverordening aan te passen, zodat betaalbare koopwoningen naar inkomen toegewezen kunnen worden, zie B 1768. 2.2 Geen minimumbedrag, maar wel een maximumbedrag maakt meer aanvragen mogelijk Gemiddeld hebben mensen €42.000- euro eigen geld nodig om het kopen van een eerste koopwoning rond te krijgen. Het kan echter voorkomen dat dit lager uitvalt bij sommige aanvragen. Hoeveel lager is niet te zeggen. Dat is per aanvraag verschillend.

Daarom willen we geen minimumbedrag opvoeren, maar wel een maximumbedrag, wat in lijn is met omliggende gemeenten, zodat zoveel mogelijk mensen een starterslening kunnen aanvragen. 3.1 Het kost de gemeente niets extra’s buiten het bestaande budget. Het verstrekken van startersleningen valt binnen de gestelde budgetten. De SVn een rentepercentage hanteert van 0,5937% in 2025 in het kader van beheerkosten. Dit kan per jaar wijzigen. Hierdoor wordt een klein deel van het beschikbare budget hieraan besteed. Deze rentekosten worden verrekend middels de rekening courant die openstaat bij de SVn. Doordat we werken met een revolverend kredietfonds kunnen er, zelfs als er geen extra budget wordt toegekend, in de toekomst mogelijk 1 Dit is de prijsgrens voor middeldure koop laag op basis van de Woonvisie.

pagina 2 van 5

onderwerp Verordening starterslening gemeente Zuidplas 2025

registratienummer R25.000007

opnieuw leningen worden verstrekt.

• Kanttekeningen 1.1 Er kunnen starters buiten de boot vallen. Omdat de gemiddelde vraagprijs van een huis in de gemeente Zuidplas hoger ligt dan de NHG-grens van €450.000,- euro en het gemiddelde inkomen per dorp verschilt is er altijd de kans dat er grensgevallen bestaan die we niet kunnen helpen met een starterslening. Weliswaar is het mogelijk om met de hardheidsclausule af te wijken van hetgeen dat bepaald is in de verordening, maar gezien de krapte op de woningmarkt is het raadzaam om hier spaarzaam mee om te gaan. 1.2 Het instellen van startersleningen betekent geen budget voor andere startersinstrumenten Door het instellen van de startersleningen is er geen budget over dat ingezet kan worden op andere bestaande of nieuwe startersinstrumenten tenzij de raad hier geld voor vrij maakt. De informatienota over startersinstrumenten (Z24.002708) gaat hier dieper op in. 2.1 en 3.1 Er kunnen maar enkele leningen worden verstrekt. De meeste gemeenten in de randstad hebben het maximumleenbedrag tussen de € 40.000 en € 50.000 euro liggen. Vaak wordt het maximumleenbedrag ook aangevraagd. Omdat wij een maximumleenbedrag van €50.000 euro hanteren, zijn er, afhankelijk van de hoogte van de aanvragen, tussen de 16 en 20 leningen mogelijk met het beschikbare budget van ruim acht ton.

Dat is een relatief klein aantal gezien het feit dat er gemiddeld per maand 16 woningen verkocht werden in 2024. 2 De betaalbaarheidsgrens die Zuidplas wil hanteren ligt in sommige buurgemeenten, met uitzondering van Bodegraven Reeuwijk en Gouda, hoger. De grens die zij hanteren is de bovengrens van de Nationale Hypotheek Garantie (NHG-grens is €450.000 in 2025). Dat vergroot het aanbod van bereikbare woningen, maar ook de doelgroep die een beroep kan doen op de Starterslening. Gegeven het beperkte budget, zou dat betekenen dat we nog meer aanvragers teleur moeten stellen. Bovendien zou het ertoe leiden dat de Starterslening mogelijk wordt ingezet voor de aanschaf van duurdere woningen door starters met een hoger inkomen. Hier kiezen wij bewust niet voor. De SVn verwacht overigens dat er ongeveer na 5 jaar genoeg aflossingen gedaan zijn om weer nieuwe startersleningen te verstrekken nadat de laatste lening verstrekt is. Als er in de tussentijd geen extra budget wordt vrijgemaakt zal de starterslening een eenmalige regeling zijn de komende jaren en mogelijk pas in de toekomst weer mogelijk als de middelen revolveren. 2.2 Aflossen gaat langzaam Het aflossen van de starterslening gebeurt pas drie jaar na het verstrekken van de lening en daarna mondjesmaat. Dit stelt hen in staat om vermogen op te bouwen, iets wat belangrijk is om later weer door te stromen in de woningmarkt.

Hierdoor wordt het fonds langzaam gevuld, tenzij iemand verhuist. Dat betekent dat het het revolverende karakter van het budget lager ligt.

Beoogd effect Lokale koopstarters een financiële impuls geven om toe te treden tot de koopmarkt van Zuidplas en bij te kunnen dragen aan de doorstroming op de woningmarkt. 2 https://www.huizenzoeker.nl/woningmarkt/zuid-holland/zuidplas/ [geraadpleegd 13-1-2025]

pagina 3 van 5

onderwerp Verordening starterslening gemeente Zuidplas 2025

registratienummer R25.000007

Wettelijk kader Artikel 147 en 149 Gemeentewet Beleidskader Woonvisie 2025 Huisvestingsverordening 2023

Financiën Het verstrekken van startersleningen valt binnen de gestelde budgetten. De SVn een rentepercentage hanteert van 0,5937% in 2025 in het kader van beheerkosten. Dit kan per jaar wijzigen. Hierdoor wordt een klein deel van het beschikbare budget hieraan besteed. Deze rentekosten worden verrekend middels de rekening courant die openstaat bij de SVn. Communicatie / participatie De verordening wordt gepubliceerd in het weekblad Hart van Holland en op www.officielebekendmakingen.nl Inwoners en mensen die maatschappelijk en/of economisch gebonden zijn aan de gemeente Zuidplas kunnen een aanvraag doen voor een starterslening op de website van de gemeente. Hierop volgt een besluit wat wordt toegezonden per brief. Bij een positief besluit kan de aanvrager met de toewijzingsbrief een aanvraag voor een starterslening doen op de website van de SVn via www.svn.nl/leningzoeker. Er wordt op de gemeentelijke website informatie geplaatst over de startersleningen. Inwoners worden geïnformeerd over de startersleningen door een persbericht. Er wordt gecommuniceerd dat aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst.

Aanpak Na het vaststellen van de verordening en de officiële bekendmaking3 ervan gaat de gemeente met een persbericht (en sociale media) en de gemeentelijke website kenbaar maken dat starters op de woningmarkt in Zuidplas een aanvraag voor een starterslening kunnen doen. SVn begeleid hen verder in het te doorlopen traject. Inclusie De gemeente zorgt ervoor dat iedereen die aanspraak maakt op een starterslening op basis van de gestelde voorwaarden een aanvraag kan doen. Dit geldt ook voor mensen met auditore of visuele beperking. Bijlagen 1. A25.000417: Verordening starterslening gemeente Zuidplas 2025 2. 2024M103: Motie aanbieden startersleningen Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

3 We streven ernaar de verordening in juli bekend te maken, zodat er tijd is om het proces in te regelen.

pagina 4 van 5

onderwerp Verordening starterslening gemeente Zuidplas 2025

registratienummer R25.000007

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 februari 2025 ; gelet op artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; besluit: 1. Vaststellen van de Verordening starterslening gemeente Zuidplas 2025; 2. Maximaal € 50.000,- per lening beschikbaar te stellen. 3. Het beschikbare budget op rekeningcourant bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten (SVn) van € 808.091 in te zetten voor het verstrekken van startersleningen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 25/03/2025

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5