Rv Verlenging Beleidsvisie Externe Veiligheid R23.000099

*R23.000099*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R23.000099

Verlening Beleidsvisie Externe Veiligheid portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

W. Zijlstra

T. Dijkstra

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

12 september 2023

1

Openbaar

raadsvergadering 10 oktober 2023

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten In 2011 heeft de raad de beleidsvisie Externe Veiligheid vastgesteld. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 vervallen de meeste wetten waarop de beleidsvisie is gebaseerd. Voorgesteld wordt om de geldigheid van de beleidsvisie Externe Veiligheid die zijn opgesteld onder de huidige wettelijke kaders (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet milieubeheer, Wet bodembescherming, Wet geluidshinder) te verlengen en de beleidsstukken te laten gelden als vigerend beleid op grond van de Omgevingswet totdat nieuw beleid ter vervanging is vastgesteld. Daarnaast wordt de Aanvulling beleid externe veiligheid tijdelijk omgevingsplan ter vaststelling aangeboden aan de raad. Hierin staan maatregelen op het gebied van externe veiligheid goed juridisch te kunnen regelen in het tijdelijk omgevingsplan gedurende de overgangsfase van de invoering van de Omgevingswet. Beslispunten 1. De beleidsvisie Externe veiligheid te verlengen. 2. De Aanvulling beleid externe veiligheid Tijdelijk omgevingsplan vast te stellen. Inhoud van het voorstel  Aanleiding In 2011 heeft de raad de beleidsvisie Externe Veiligheid vastgesteld. Met de inwerkingtreding van de omgevingswet per 1 januari 2024 vervallen de meeste wetten waarop de beleidsvisie is gebaseerd.

Voorgesteld wordt om de geldigheid van de beleidsvisie Externe Veiligheid die zijn opgesteld onder de huidige wettelijke kaders (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet milieubeheer, Wet bodembescherming, Wet geluidshinder) te verlengen en de beleidsstukken te laten gelden als vigerend beleid op grond van de Omgevingswet totdat nieuw beleid ter vervanging is vastgesteld. Daarnaast wordt de Aanvulling beleid externe veiligheid Tijdelijk omgevingsplan ter vaststelling aangeboden aan de raad. Hierin staan maatregelen op het gebied van externe veiligheid goed juridisch te kunnen regelen in het tijdelijk omgevingsplan gedurende de overgangsfase van de invoering van de Omgevingswet.

 Argumenten 1.1 Verlengen van het beleid is benodigd totdat nieuw beleid is vastgesteld onder de Omgevingswet Momenteel werkt de ODMH nog onder huidige wet en regelgeving en bijhorende beleidsregels. Gelet hierop dient het beleid verlengd te worden tot nieuw beleid is vastgesteld. pagina 1 van 4

onderwerp Verlening Beleidsvisie Externe Veiligheid

registratienummer R23.000099

1.2 Het vaststellen van de beleidsnota Externe veiligheid is een bevoegdheid van de raad De beleidsnota Externe veiligheid is opgesteld als toetsingskader voor veiligheidsaspecten bij het toedelen van ruimtelijke functies bij het vaststellen van bestemmingsplannen. Daarom is deze nota destijds ook door de raad vastgesteld. 1.3 De nieuwe beleidsregels onder de Omgevingswet zijn nog in wording In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt gewerkt aan nieuw beleid voor de milieu- en bouwtaken die de ODMH voor en namens de gemeenten uitvoert. Een zorgvuldig proces staat daarbij voorop, waarbij veel aandacht is voor de Omgevingswet en de gedegen implementatie daarvan en voor samenwerken, zowel intern als met opdrachtgevers en ketenpartners. Dit proces zal de komende jaren verder vorm krijgen. Voorgesteld wordt de geldigheid van de enkele beleidsnota’s waar de ODMH nu mee werkt te verlengen totdat nieuw beleid is vastgesteld. Het gaat om beleidsnota’s over de onderwerpen geluid, bodem en externe veiligheid. Voor deze beleidsnota’s en de beleidsvisie Externe Veiligheid wordt gewerkt aan nieuw beleid dat aansluit bij de kaders van Omgevingswet. Met de verlenging van de geldigheid van deze nota’s blijven de in deze Nota’s opgenomen uitgangspunten het uitvoeringskader voor de taken van de Omgevingsdienst, totdat nieuw beleid is vastgesteld.

2.1 Aanvulling Tijdelijk Omgevingsplan Met de invoering van de Omgevingswet per 1 januari worden alle Bestemmingsplannen, beheer verordeningen en decentrale regels automatisch omgezet naar een tijdelijk omgevingsplan. Gemeente hebben dan 1 januari 2030 om voor het gehele grondgebied een nieuw omgevingsplan op te stellen. Om de huidige beleidsregels en waarborgen rondom externe veiligheid goed te kunnen regelen in het nieuwe juridische stelsel, is het noodzakelijk dat de raad een paar aanvullingen op het Tijdelijk omgevingsplan vast te stellen. 1.4 & 2.2 Bekendmaking van de beleidsregels is een wettelijk vereiste Het vaststellen (van de verlenging) van een nota is een beleidsregel en moet, na vaststelling door het college, conform de Algemene wet bestuursrecht, bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad.  Kanttekeningen 1.1 t/m 2.2 Niet verlengen van de beleidsregels leidt tot een hiaat in beleidskaders De wettelijke grondslag voor de meeste beleidsnota’s komt te vervallen per 1 januari 2024 door de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De geldigheid verlengen van de huidige beleidsnota’s en deze beleidsnota’s te laten gelden als het vigerende beleid op grond van de Omgevingswet totdat nieuw beleid ter vervanging is vastgesteld, dient hierbij als tijdelijke oplossing.

Beoogd effect Het verlengen van de geldigheid van de Beleidsvisie Externe Veiligheid tot nieuw beleid is vastgesteld in verband met de Omgevingswet. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet milieubeheer Wet bodembescherming Wet Geluidshinder Algemene Wet bestuursrecht pagina 2 van 4

onderwerp Verlening Beleidsvisie Externe Veiligheid

registratienummer R23.000099

Beleidskader Beleidsvisie Externe veiligheid Financiën Er zijn geen kosten verbonden aan de vaststelling van de verlenging van de beleidsregels. De uitwerking van de uitvoering van de taken van de Omgevingsdienst vindt plaats in de gemeentelijke jaarprogramma’s. Communicatie / participatie Het vaststellen (van de verlening) van de beleidsvisie Externe Veiligheid en de Aanvulling Tijdig omgevingsplan moet na, vaststelling door de raad, bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad. Aanpak De verlening van de beleidsvisie en de tijdelijke aanvulling wordt na vaststelling gepubliceerd in het Gemeenteblad Inclusie Het betreft hier noodzakelijke, wettelijke procedure. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van het vaststellen van deze ruimtelijke ontwikkeling. Bijlagen 1. Aanvulling Beleidsvisie Externe veiligheid – A23.001123 Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

A.R. de Graaf gemeentesecretaris

pagina 3 van 4

onderwerp Verlening Beleidsvisie Externe Veiligheid

registratienummer R23.000099

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 september 2023; gelet op artikel / artikelen van 18.20, derde lid, en 18.23, eerste lid, aanhef en onder a, van de Omgevingswet en artikel 149 van de Gemeentewet ; besluit: 1. De beleidsvisie Externe veiligheid te verlengen. 2. De Aanvulling Tijdelijk omgevingsplan vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 10 oktober 2023

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 4 van 4