Rv Vaststelling weigering VVGB Middelweg 19 Moordrecht - Bouw rundveestal R24.000091
Tekst van het document
*R24.000091*
Raadsvoorstel
registratienummer
onderwerp Vaststelling weigering VVGB Middelweg 19 Moordrecht - Bouw rundveestal
R24.000091
portefeuillehouder
behandelend ambtenaar
J.W. Schuurman
N. Hidding
datum
bijlagen
Openbaar, besloten of geheim
02-09-2024
11
Openbaar
raadsvergadering 08-10-2024
Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten De gemeenteraad heeft op 14 mei 2024 een ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor de aanvraag omgevingsvergunning. De ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen heeft, samen met de ontwerp weigering omgevingsvergunning, gedurende zes weken ter inzage gelegen. Hierop zijn zienswijzen ingediend. De gemeenteraad dient dus een definitief besluit te nemen op de aanvraag omgevingsvergunning. Beslispunten 1. De Nota van beantwoording zienswijzen Middelweg 19 (Z24.002054) vast te stellen; 2. Een definitieve weigering verklaring van geen bedenkingen (A24.001778) af te geven voor het weigeren van de aanvraag omgevingsvergunning Middelweg 19 Moordrecht – Bouw rundveestal. Inhoud van het voorstel • Aanleiding Tijdens de raadsvergadering van 14 mei 2024 heeft u besloten een ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning Middelweg 19 te Moordrecht. De ontwerp weigering van de omgevingsvergunning, de ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen en bijbehorende stukken hebben voor een periode van zes weken ter inzage gelegen (start terinzagelegging 30 mei 2024). Gedurende deze periode zijn er zienswijzen ingediend.
Met dit raadsvoorstel wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld zich over de zienswijzen uit te spreken voor zover deze de raad betreffen en een besluit over de definitieve weigering verklaring van bedenkingen te nemen. • Argumenten 1.1 Alle ingediende zienswijzen zijn voorzien van een reactie in de Nota van beantwoording zienswijzen Middelweg 19 Moordrecht – Bouw rundveestal. In het van de onderhavige procedure hebben de stukken (waaronder de ruimtelijke onderbouwing alsmede de onderliggende stukken) voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In de nota van beantwoording zijn de zienswijzen samengevat en van een reactie voorzien.
pagina 1 van 5
onderwerp Vaststelling weigering VVGB Middelweg 19 Moordrecht - Bouw rundveestal
registratienummer R24.000091
1.2 de ingediende zienswijzen geven geen aanleiding om het ontwerpbesluit te wijzigen. De zienswijzen geven geen aanleiding om de gevraagde omgevingsvergunning voor de realisatie van een rundveestal op het perceel Middelweg 19 te Moordrecht alsnog te verlenen. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is de aanvraag niet gewijzigd. De zienswijze van provincie Zuid-Holland geeft juist extra weigeringsgronden ten aanzien van de gevraagde toename van de hoeveelheid bebouwing. 2.1 Zienswijze provincie Zuid-Holland verduidelijkt weigeringsgronden. De ingediende zienswijze van provincie Zuid-Holland maakt duidelijk dat de gevraagde toename van de hoeveelheid bebouwing niet alleen in strijd is met het gemeentelijk beleid, het is ook niet in overeenstemming met het provinciaal beleid in de vorm van de Omgevingsverordening Zuid-Holland. De provincie geeft aan dat de nieuwe agrarische bebouwing alleen mogelijk is als deze noodzakelijk en doelmatig is voor de bedrijfsvoering van volwaardige agrarische bedrijven. Vanwege de ontwikkeling van het natuurgebied Groene Waterparel direct achter de planlocatie is het, vanwege het gebrek aan ruimte voor beweiding, niet meer mogelijk om een volwaardig agrarisch bedrijf uit te voeren.
De provincie Zuid-Holland heeft een aanbod gedaan richting de initiatiefnemer om in gesprek te gaan over de mogelijkheden voor de gronden binnen het te ontwikkelen natuurgebied Groene Waterparel. Daarnaast stelt de provincie in de zienswijze dat een overschrijding van de maximaal toegestane hoeveelheid bebouwing, in de vorm van een ruimtelijke ontwikkeling, alleen mogelijk is wanneer aangetoond is dat de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft. Om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen dient in het plan rekening te worden gehouden met de beschermingscategorie, het gebiedstype en de relevante richtpunten voor ruimtelijke kwaliteit. De planlocatie bevindt zich op grond van het Omgevingsverordening Zuid-Holland binnen de begrenzing van beschermingscategorie 2 ‘Groene buffer’ en beschermingscategorie 3 ‘Buitengebied’. In de aanvraag en de bijbehorende ruimtelijke onderbouwing is niet ingegaan op de impact op de openheid, het groene karakter en de bufferfunctie van het gebied, waardoor het niet aannemelijk is dat de ruimtelijke kwaliteit ten minste gelijk blijft. Los van de mogelijke impact van het gebruik van de stal op het te ontwikkelen natuurgebied Groene Waterparel, levert de zienswijze van provincie Zuid-Holland derhalve ook extra weigeringsgronden op voor de gevraagde toename van de hoeveelheid bebouwing.
Indien de gemeenteraad besluit alsnog een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de beoogde ontwikkeling, zodat de gevraagde omgevingsvergunning verleend kan worden, heeft de provincie Zuid-Holland de mogelijkheid een reactieve aanwijzing af te geven vanwege strijdigheden met provinciale belangen. Deze reactieve aanwijzing kan er toe leiden dat het besluit van de gemeenteraad wordt teruggedraaid. 2.2 Verklaring van geen bedenkingen is wettelijk verplicht. In artikel 6.5 Bor is geregeld dat de raad als bevoegd bestuursorgaan, voor zover de aanvraag betrekking heeft op het gebruik van gronden waarbij (met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder 3 Wabo) wordt afgeweken van het bestemmingsplan, een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven. 2.3 Op grond van de wet bent u het bevoegde orgaan om over de afgifte van een definitieve verklaring van geen bedenkingen te beslissen. Op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is voor de verlening of weigering van een omgevingsvergunning (bevoegdheid college) een door uw raad afgegeven (weigering) verklaring van geen bedenkingen benodigd. Op 14 mei 2024 heeft u een ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Uit artikel 3.11, lid 3 van de Wabo pagina 2 van 5
onderwerp Vaststelling weigering VVGB Middelweg 19 Moordrecht - Bouw rundveestal
registratienummer R24.000091
volgt dat het bevoegde orgaan (de gemeenteraad) in haar definitieve besluit om wel of geen definitieve verklaring van geen bedenkingen de zienswijzen omtrent het ontwerpbesluit zal betrekken. • Kanttekeningen n.v.t. Beoogd effect Het niet afgeven van de benodigde verklaring van geen bedenkingen zorgt er voor dat vastgehouden wordt aan het vigerende gemeentelijke en provinciale beleid. Wettelijk kader - Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; - Besluit ruimtelijke ordening; - Algemene wet bestuursrecht. Beleidskader - Bestemmingsplan ‘Restveen en Groene Waterparel’; - Bestemmingsplan ‘Middengebied Zuidplaspolder 1’ (vastgesteld en in werking maar nog niet onherroepelijk); - Masterplan Middengebied Zuidplaspolder; - Structuurvisie Zuidplas 2030; - Omgevingsverordening Zuid-Holland. Financiën De gevraagde ontwikkeling wordt op particulier initiatief verzocht. Er zijn voor de gemeente geen directe kosten aan verbonden. Voor de initiatiefnemer gelden voor de aanvraag omgevingsvergunning ook bi de weigering standaard legeskosten op grond van de Legesverordening Zuidplas. Communicatie / participatie Overleg met de Omgevingsdienst Midden-Holland en provincie Zuid-Holland ten aanzien van de te verlenen omgevingsvergunning. Tevens wordt de initiatiefnemer op de hoogte gehouden van de voortgang van de procedure.
Ook de indieners van zienswijzen worden op de hoogte gesteld van de inhoud van de Nota van beantwoording zienswijzen. Aanpak Wordt door u besloten een definitieve weigering verklaring van geen bedenkingen af te geven, dan zal daarna de omgevingsvergunning (bevoegdheid college) worden geweigerd. Aanvrager en indieners van de zienswijzen zullen hierover worden geïnformeerd. De definitieve weigering verklaring van geen bedenkingen en de Nota van beantwoording zienswijzen zullen onderdeel uitmaken van het besluit omgevingsvergunning. Dit besluit zal ook worden gepubliceerd. Tegen de weigering van de omgevingsvergunning staat een beroepsgang open (rechtbank en Raad van State) voor de indieners van zienswijzen. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de Wet Ruimtelijke Ordening (artikel 3.8 en artikel 6.2) ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel van uit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke procedure.
pagina 3 van 5
onderwerp Vaststelling weigering VVGB Middelweg 19 Moordrecht - Bouw rundveestal
registratienummer R24.000091
Bijlagen 1. Aanvraag omgevingsvergunning (A23.001394) 2. Ruimtelijke onderbouwing (A23.001393) 3. Situatietekening bestaande situatie (A23.001649) 4. Situatietekening gewenste situatie (A23.001395) 5. Nota van beantwoording zienswijzen (Z24.002054) 6. Zienswijze 1 geanonimiseerd (Z24.002142) 7. Zienswijze 2 geanonimiseerd (Z24.002143) 8. Zienswijze overlegpartner 1 (Z24.002144) 9. Zienswijze overlegpartner 2 (Z24.002145) 10. Definitieve weigering verklaring van geen bedenkingen (A24.001778) 11. Besluit omgevingsvergunning (A24.001792)
Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,
J.F. Weber, Burgemeester
M. Burgmans gemeentesecretaris
pagina 4 van 5
onderwerp Vaststelling weigering VVGB Middelweg 19 Moordrecht - Bouw rundveestal
registratienummer R24.000091
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 september 2024; gelet op het bepaalde in artikelen 2.12 en 3.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 5.20 en 6.5 van het Besluit omgevingsrecht en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. De Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen. 2. Een definitieve weigering verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het weigeren van de omgevingsvergunning Middelweg 19 Moordrecht – bouw rundveestal.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 8 oktober 2024.
De raad voornoemd, De griffier,
De voorzitter,
M.L. Engelsman
J.F. Weber
pagina 5 van 5