Rv vaststelling belastingverordeningen 2026 R25.000100

* R25.000100*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R25.000100

Vaststelling belastingverordeningen 2026 portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurmans

J.F. van der Stelt

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

7/10/2024

19

Openbaar

raadsvergadering 9/12/2025

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten De raad heeft bepaald dat de tarieven van de gemeentelijke belastingen voor 2026 ten opzichte van die van 2025 moeten worden verhoogd met de prijsindex van 2,7 %. De verschillende belastingverordeningen zijn voor 2026 aangepast conform deze prijsindex. De raad wordt verzocht de belastingverordeningen 2026 vóór 1 januari 2026 vast te stellen. Op deze manier is het mogelijk om de in de Programmabegroting 2026-2029 geraamde opbrengsten aan diverse gemeentelijke belastingen te kunnen behalen. Voorts wordt voorgesteld om bij de beoordeling van kwijtscheldingsverzoeken verruimde vermogensgrenzen toe te passen zoals is aangegeven in de programmabegroting 2026 (bladzijde 115). Beslispunten 1. Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2026 vast te stellen; 2. Verordening op de heffing en invordering van forenbelasting 2026 vast te stellen; 3. Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2026 vast te stellen; 4. Verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2026 vast te stellen; 5. Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2026 vast te stellen; 6. Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2026 vast te stellen; 7. Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2026 vast te stellen; 8.

Verordening op de heffing en de invordering van leges Zuidplas 2026 vast te stellen; 9. Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2026 vast te stellen; 10. Verordening op de heffing en invordering van roerende-zaakbelastingen 2026 vast te stellen; 11. 1e Wijziging verordening bedrijveninvesteringszone ’t Oude Dorp 2022 vast te stellen; 12. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026 vast te stellen. Inhoud van het voorstel Aanleiding De aanleiding van de vaststelling van de wijzigingen in de diverse belastingverordeningen is de door de raad vastgestelde Programmabegroting 2026-2029 en de daarin door de raad met betrekking tot de gemeentelijke belastingen gemaakte keuzes. De paragraaf lokale Heffingen maakt deel uit van de programmabegroting 2026-2029. Hierin wordt inzicht gegeven in de geraamde opbrengsten, het beleid ten aanzien van lokale heffingen en ontwikkelingen op het gebied van de lokale heffingen. In de paragraaf is inzichtelijk gemaakt hoe bij de berekening van de tarieven die ten hoogste kostendekkend mogen zijn, wordt bewerkstelligd dat de pagina 1 van 6

onderwerp Vaststelling belastingverordeningen 2026

registratienummer R25.000100

geraamde opbrengsten de terzake geraamde lasten niet overschrijden. Ook is inzichtelijk gemaakt wat de beleidsuitgangspunten zijn die ten grondslag liggen aan deze berekeningen en hoe deze uitgangspunten bij de tariefstelling zijn gehanteerd. Om in 2026 de in de paragraaf lokale Heffingen geraamde opbrengsten rechtsgeldig te kunnen innen, dient de raad de genoemde belastingverordeningen vast te stellen. Daarnaast moeten de gemeentelijke belastingverordeningen worden aangepast aan terzake gewijzigde wetgeving en/of gevormde jurisprudentie. Eén van de wijzigingen betreft het gelijk trekken van de verordeningen aan de modelverordeningen van de VNG. Daarnaast zijn de nieuwe verordeningen, voor die bepalingen waar dat bij benodigd is, aangepast aan de beleidsregels van de Regionale Belasting Groep. Dit omdat de Regionale Belasting Groep met ingang van 1 januari 2026 de uitvoering van de belastingtaken voor de gemeente Zuidplas gaat uitoefenen. Legesverordening omgevingsvergunningen Wij stellen voor om enkele leges van de legesverordening te verhogen, namelijk de leges van hoofdstuk 2 “Dienstverlening en besluiten in het kader van de omgevingswet”. Onder hoofdstuk 2 vallen leges voor diverse soorten activiteiten van de omgevingswet, zoals vooroverleggen, activiteiten voor slopen of aanpassingen aan monumenten of milieubelastende activiteiten.

Paragraaf 2.3 is gewijd aan bouwactiviteiten. Zuidplas heeft de laatste jaren de volgende tarieven gehanteerd: 0,34% van de bouwsom betreft leges voor de bouwtechnische toets en 1,36% van de bouwsom voor de ruimtelijke toets, totaal 1,70%. Voorgesteld wordt om dit te verhogen naar respectievelijk 0,45% en 1,45%, totaal 1,90%. De tarieven van Zuidplas zijn namelijk aan de lage kant, wanneer wij vergelijken met omliggende gemeenten. De afgelopen jaren zijn de begrote opbrengsten voor omgevingsvergunningen doorgaans wel gerealiseerd, mede door een groot woningbouwprogramma. Dit staat echter steeds meer onder druk, mogelijk deels door de Wet kwaliteitsborg bouw (Wkb) waardoor voor minder zaken een vergunning benodigd is. Tegelijkertijd blijven de kosten wel structureel staan. Dit is reden om de tarieven te verhogen naar een kostendekkend niveau. Leges lijkbezorgingsrechten In de Zomernota 2025 heeft u besloten om de leges voor lijkbezorgingsrechten te verhogen met 10%, met als reden dat er een steeds groter verschil ontstond tussen de jaarlijkse opbrengsten en de jaarlijkse kosten. Voorgesteld wordt om deze verhoging als volgt te verwerken: de leges voor het onderhoud (hoofdstuk 4) worden niet per graf maar per graflaag geheven. Nabestaanden met een graf met meerdere personen boven elkaar begraven, gaan daarmee meer betalen.

Verder worden de andere leges met 3,0% verhoogd en worden er enkele nieuwe tarieven toegevoegd voor activiteiten die voorheen onbezoldigd werden aangeboden: a) het uitzoeken van een graf (op verzoek voor een directe begrafenis); b) bijzondere verrichtingen op basis van nacalculatie; c) het leveren van een voorloper van een begrafenisstoet; d) het klokluiden in Nieuwerkerk aan den IJssel en Moordrecht of e) het op verzoek rechtzetten van een gedenksteen. Argumenten 1.1 t/m 11.1 Door het vaststellen van de belastingverordeningen kunnen de gemeentelijke belastingen 2026 rechtsgeldig worden geïnd.

pagina 2 van 6

onderwerp Vaststelling belastingverordeningen 2026

registratienummer R25.000100

Om in 2026 de in de paragraaf Lokale Heffingen geraamde opbrengsten rechtsgeldig te kunnen innen moet de raad belastingverordeningen geldend voor 2026 vaststellen waarin de terzake gewijzigde wetgeving en/of terzake gevormde jurisprudentie is verwerkt. In de vergadering van de raad op 5 november 2024 is besloten dat alle belastingverordeningen met ingang van belastingjaar 2025 door de raad worden vastgesteld. In de vergadering van de raad op 4 maart 2025 is besloten dat de heffing en invordering van de volgende belastingsoorten met ingang van 1 januari 2026 is overgedragen aan de Regionale Belasting Groep: - onroerendezaakbelastingen; - roerendezaakbelastingen; - afvalstoffenheffing, daaronder begrepen het vaststellen van aanslagen voor het variabele deel van de heffing zoals bedoeld in hoofdstuk 2, onderdelen 2.1, 2.2, 2.3 en 3.3 van de tarieventabel, behorend bij de verordening afvalstoffenheffing Zuidplas 2026; - rioolheffing; - precariobelasting; - toeristenbelasting - leges, met uitzondering van de leges behorend tot hoofdstuk 1 en hoofdstuk 3; - forensenbelasting; - BIZ-bijdragen. Alle belastingverordeningen zijn met ingang van 2026 gebaseerd op de modelverordeningen van de VNG.

Alle belastingverordeningen waarbij de heffing en invordering door de Regionale Belasting Groep met ingang van 1 januari 2026 wordt uitgevoerd, zijn in overeenstemming gebracht met de bij de RBG geldende beleidsregels, zoals: incassotermijnen van 1 tot 10 naar keuze met een minimumtermijnbedrag van € 15,00 euro. Voorheen gold in Zuidplas 10 termijnen op een vaste dag. 12.1 Toepassen verruimde vermogensgrens bij beoordeling kwijtscheldingsverzoeken. In april 2014 besloot de gemeenteraad tot verruiming van het kwijtscheldingsbeleid. Deze verruiming heeft betrekking op het verlenen van kwijtschelding aan kleine ondernemers bij privébelastingschulden, het aanmerken van de netto kosten van de kinderopvang als uitgaven en het hanteren van een hogere inkomensnorm voor pensioengerechtigden. Inwoners kunnen alleen kwijtschelding krijgen voor het vaste tarief van de afvalstoffenheffing. Met ingang van 2026 worden de kwijtscheldingsverzoeken beoordeeld mede op basis van de verruimde vermogenstoets. De huidige vermogensvrijstelling is erop gericht dat huishoudens een bedrag overeenkomstig de hoogte van de vaste lasten van één maand maximaal als buffer mogen hebben. Hoe hoog dit is, is afhankelijk van de samenstelling van een huishouden. De maximale vermogensgrens wordt landelijk bepaald.

In de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden hebben de gemeenten de mogelijkheid gekregen (beleidskeuze) om deze grens op te hogen. In de bijgevoegde Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026 is rekening gehouden met toepassing van de verruimde vermogensgrens. In de programmabegroting 2026 wordt op bladzijde 115 uitgebreid ingegaan op deze verruimde vermogensgrens bij beoordeling van kwijtscheldingsverzoeken. pagina 3 van 6

onderwerp Vaststelling belastingverordeningen 2026

registratienummer R25.000100

Kanttekeningen Geen. Beoogd effect Het rechtsgeldig kunnen dekken van een deel van de kosten van door de gemeente aan de burger individueel verleende diensten en het rechtsgeldig kunnen heffen van algemene financiële bijdrage in de vorm van belastingen en heffingen. Wettelijk kader Artikelen 149, 216, 220 tot en met 220h, 223, 224, 228, 228a, 229 van de Gemeentewet; Artikelen 229, 1e lid, aanhef en onderdeel a en b, van de Gemeentewet; Artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h, van de Gemeentewet; Artikel 255 Gemeentewet en artikel 26 Invorderingswet 1990, Hoofdstuk II van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden; Artikel 15.33 Wet Milieubeheer; Artikel 2, 2e lid en artikel 7 van de Paspoortwet; Artikel 13.1a van de Omgevingswet; Beleidskader De door de raad via de P&C-cyclus vastgestelde financiële- en politieke kaders en het gemeentelijke Rioleringsplan 2025 - 2030. Het beleid met betrekking tot de vaststelling van het tarieven van de toeristenbelasting en de forensenbelasting inhoudende dat het tarief van de forensenbelasting wordt afgerond op € 0,05 en € 0,10 en het tarief van de toeristenbelasting niet wordt afgerond. Financiën De voorgestelde tarieven zijn bepaald conform de door de raad vastgestelde begrotingsuitgangspunten.

Communicatie / participatie De vaststelling van de belastingverordeningen wordt openbaar bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl en www.overheid.nl), de gemeentelijke website (www.zuidplas.nl) en op de gemeentelijke voorlichtingspagina van het gratis-huis-aan-huisblad Hart van Holland. Aanpak Op basis van de vastgestelde en openbaar bekendgemaakte belastingverordeningen worden de aanslagen gemeentelijke belastingen in 2026 als volgt verstuurd. De gemeenteraad heeft besloten dat de heffing en invordering van gemeentelijke belastingen met ingang van 1 januari 2026 wordt uitgevoerd door de Regionale Belasting Groep (RBG). Aanslagen die door de gemeente Zuidplas zijn overgedragen aan de RBG worden zoveel als mogelijk samengevoegd met de aanslagen van onder andere het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard zodat deze op één aanslagbiljet (van de RBG) verzonden kunnen worden. Op grond van de Wet waardering onroerende zaken, onvoorzienbare omstandigheden daargelaten, worden deze aanslagbiljetten uiterlijk eind februari 2026 aan iedereen die zich daarvoor heeft aangemeld in hun Berichtenbox van Mijn Overheid geplaatst. Hiervan worden zij door middel van een email van Mijn Overheid op de hoogte gesteld.

De belastingplichtigen die zich niet hebben aangemeld bij Mijn Overheid ontvangen het aanslagbiljet gemeentelijke belastingen 2026 per reguliere post in hun pagina 4 van 6

onderwerp Vaststelling belastingverordeningen 2026

registratienummer R25.000100

brievenbus. De aanslagen van de overige gemeentelijke belastingen worden conform de planning van de Regionale Belasting groep verstuurd. De ozb tarieven voor 2026 waarvan wordt voorgesteld om deze in december 2025 vast te stellen, zijn voorlopige tarieven. Het voorgestelde tarief is fictief en hoog omdat de totale WOZ-waarde van alle objecten in de gemeente nog niet definitief bekend is. We stellen dit hoge tarief voor om de opbrengst van de OZB 2026 zeker te stellen. Een tarief mag altijd met terugwerkende kracht lager worden vastgesteld omdat dit gunstig is voor de belastingplichtige. In januari 2026 ontvangt uw raad een voorstel tot aanpassing van dit tarief, gebaseerd op de totale WOZ-waarde ten opzichte van de begrote opbrengst 2026. Deze systematiek is overeenkomstig het besluit van de raad van 8 oktober 2024 (R24.000099). Inclusie De overheid int belastingen en investeert deze vervolgens in een inclusieve samenleving. De inspanningen hiervoor zijn in de programmabegroting uitgewerkt. Bijlagen 1. Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2026 2. Verordening op de heffing en invordering van forenbelasting 2026 3. Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2026 4. Verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2026 5. Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2026 6.

Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2026 7. Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2026 8. Verordening op de heffing en de invordering van leges Zuidplas 2026 9. Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2026 10. Verordening op de heffing en invordering van roerende-zaakbelastingen 2026 11. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026 12. 1e Wijziging verordening bedrijveninvesteringszone ’t Oude Dorp 2022 13. Afvalstoffenheffing_was-wordt_2026 14. Forensenbelasting_was-wordt_2016-2025 15. Legesverordening_was-wordt_2025 16. Onroerendezaakbelastingen_was-wordt 17. Roerendezaakbelastingen_was-wordt 18. Verordening_rioolheffing_was-wordt 19. Precariobelasting_was_wordt

Corsanr. A25.003703 Corsanr. A25.003704 Corsanr. A25.003705 Corsanr. A25.003706 Corsanr. A25.003707 Corsanr. A25.003708 Corsanr. A25.003709 Corsanr. A25.003710 Corsanr. A25.003711 Corsanr. A25.003712 Corsanr.A25.003714 Corsanr.A25.003980 Corsanr.A25.003749 Corsanr.A25.003750 Corsanr.A25.003751 Corsanr.A25.003752 Corsanr.A25.003753 Corsanr.A25.003754 Corsanr.A25.003979

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M.Burgmans gemeentesecretaris

pagina 5 van 6

onderwerp Vaststelling belastingverordeningen 2026

registratienummer R25.000100

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 november 2025; gelet op de - artikelen 149, 220 tot en met 220h, 223, 224, 228, 228a, 229 van de Gemeentewet; - artikelen 229, 1e lid, aanhef en onderdeel a en b, van de Gemeentewet; - artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h, van de Gemeentewet; - artikel 255 Gemeentewet en artikel 26 Invorderingswet 1990, Hoofdstuk II van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden. - artikel 15.33 Wet Milieubeheer; - artikel 2, 2e lid en artikel 7 van de Paspoortwet; - artikel 13.1a van de Omgevingswet; besluit: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2026 vast te stellen. Verordening op de heffing en invordering van forenbelasting 2026 vast te stellen. Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2026 vast te stellen. Verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2026 vast te stellen. Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2026 vast te stellen. Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2026 vast te stellen. Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2026 vast te stellen. Verordening op de heffing en de invordering van leges Zuidplas 2026 vast te stellen. Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2026 vast te stellen. Verordening op de heffing en invordering van roerende-zaakbelastingen 2026 vast te stellen. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026 vast te stellen. 1e Wijziging verordening bedrijveninvesteringszone ’t Oude Dorp 2022 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 9/12/2025 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

L.J. Ligtenberg

J.F. Weber

pagina 6 van 6