Rv vaststellen Nota van Uitgangspunten Kamerlingh Onnes R23.000068

*R23.000068*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R23.000068

Nota van Uitgangspunten Kamerlingh Onnes portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

Jan Willem Schuurman

H. de Wind

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

07 juni 2023

10

Openbaar

raadsvergadering 27 juni 2023

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Voor de locatie Kamerlingh Onnes te Nieuwerkerk aan den IJssel is een Nota van Uitgangspunten opgesteld voor de realisatie van 35 sociale huur- en 9 middenhuur appartementen met bijbehorende parkeerplaatsen en groene inrichting. Met het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten verschaft u het College een toetsingskader voor de verdere uitwerking. Woonpartners Midden-Holland is eind april uit het project gestapt vanwege een herprioritering van haar projecten. Een ronde gesprekken met corporaties is gaande om te inventariseren welke corporatie het project binnen de kaders kan ontwikkelen.

Beslispunten 1. De Nota van Uitgangspunten Kamerlingh Onnes (A23.000371) met bijlagen vaststellen. Inhoud van het voorstel Met de verplaatsing van de Prins Willem Alexanderschool naar de brede school in Esse Zoom Hoog is deze binnenstedelijke locatie sinds september 2010 beschikbaar gekomen voor herontwikkeling. In de daaropvolgende jaren zijn diverse pogingen gedaan om tot herontwikkeling over te gaan. Die zijn door verschillende oorzaken niet van de grond gekomen. De Nota van Uitgangspunten levert de kaders voor de ontwikkeling en poogt met aanpassingen, die voortkomen uit het overleg met de klankbordgroep en uit reacties en suggesties van overige bewoners van de wijk, een evenwicht te vinden tussen de kwaliteit van het project en de zorgen uit de omgeving. 

Argumenten 1.1 De intentie is om deze locatie te ontwikkelen tot een aantrekkelijke woonplek voor ouderen in lijn met de Structuurvisie 2030 en de Woonvisie. De woningen zijn aantrekkelijk voor ouderen omdat ze gelijkvloers en levensloopbestendig zijn. Daarnaast wordt ontmoetingsruimte gecreëerd (bredere galerijen en een gemeenschappelijke ruimte) en zijn voorwaarden opgesteld voor de inrichting van de buitenruimte om een grote semi-openbare tuin te maken. Met deze samenhangende aanpak voor gebouw en buitenruimte willen we een aantrekkelijke nieuwe woonplek maken voor ouderen om ze te verleiden hun vaak grotere woning met soms veel herinneringen te verruilen voor een kleinere maar gerieflijke woning in een prettige omgeving. Parallel aan het komende besluitvormingsproces worden met een ouderenwoongroep uit Zuidplas de mogelijkheden voor vestiging verkend.

pagina 1 van 7

onderwerp Nota van Uitgangspunten Kamerlingh Onnes

registratienummer R23.000068

1.2 Snelheid van handelen is nodig. Er ligt een subsidie van 220.000,- euro in het verschiet uit de provinciale subsidieregeling Knelpuntenpot sociale huur en middenhuur Zuid-Holland. De voorwaarde bij de subsidie, te weten start bouw in juni 2023, is intussen aangepast naar start bouw op uiterlijk 1 juli 2024. Snelheid is ook nodig om de bestemmingsplanprocedure voor 1 januari 2024 te kunnen starten vanwege de ingangsdatum van de nieuwe omgevingswet. We willen het bestemmingsplan afwikkelen volgens het huidige planologische regime om geen tempo te verliezen. 2.1 Woonpartners meldde eind april dat zij vanwege onvoldoende capaciteit en onvoldoende investeringsruimte het project niet in 2024 kon starten. Met Woonpartners is tot eind 2021 gewerkt aan het project en zijn ruimtelijke modellen opgezet en besproken met de klankbordgroep. In de eerste helft van 2022 heeft het project stilgelegen vanwege capaciteitsgebrek bij de gemeente. Eind 2022 is Woonpartners weer ingestapt waarna in hoog tempo de NvU afgerond is. Vervolgens gaf Woonpartners aan toch niet in staat te zijn om het tempo te volgen. Zij gaf wel aan het project een jaar later te kunnen starten. 3.1. Stedelink en de stichting Woonzorg Nederland zijn de overgebleven kandidaten voor afrondende gesprekken waarbij Stedelink als toegelaten corporatie in Zuidplas voorrang heeft.

Uitgangspunt voor de gesprekken was het naadloos overnemen van het project van Woonpartners. Van de drie overige corporaties die in Zuidplas actief zijn heeft Stedelink aangegeven in te willen stappen maar heeft nog kort tijd nodig om daar zo concreet over te zijn dat wij overtuigd zijn van hun mogelijkheden. De stichting Woonzorg Nederland gaf ons direct duidelijkheid. Deze stichting is een landelijke corporatie met bezit in de Krimpenerwaard en Gouda en is in veel Nederlandse gemeenten actief maar niet in Zuidplas. Als Stedelink op korte termijn overtuigende informatie kan overleggen dan nodigen we Stedelink uit voor deze samenwerking en komen een reserverings- of koopovereenkomst overeen. Bij deze gesprekken verkennen we in eerste instantie ook de mogelijkheid om te komen tot een samenwerking met de initiatiefgroep Zuidplashof. 4.1 De communicatie over de Nota van Uitgangspunt is breed uitgezet om denkkracht te organiseren. Heel Dorrestein heeft een brief ontvangen waarin aangekondigd is dat op de site van de gemeente de Nota van Uitgangspunten in te zien is, een inloopbijeenkomst van 17 april georganiseerd is en vanaf 5 april tot en met 24 april reacties ingestuurd konden worden. De inloopbijeenkomst is door ca. 150 belangstellenden en belanghebbenden bezocht. Er zijn ca. 40 reacties ontvangen waaronder ruim 30 ingevulde reactieformulieren.

Voor zover deze voorzien zijn van contactgegevens zullen we die alle beantwoorden. Deze aanpak heeft waardevolle suggesties voor de planontwikkeling opgeleverd. Met name de druk bezochte inloopbijeenkomst leidde tot discussies en ideevorming waar het projectteam mee verder kan. Daarnaast werd de bijeenkomst ook bezocht door belangstellenden uit de doelgroep.

pagina 2 van 7

onderwerp Nota van Uitgangspunten Kamerlingh Onnes



registratienummer R23.000068

Kanttekeningen 1.1 De directe omgeving heeft zorgen over het project die we zoveel mogelijk geprobeerd hebben weg te nemen door aanpassingen aan te brengen. De grootste zorgen van de directe omgeving betreft de omvang van het bouwvolume, de parkeeroplossing, het verlies aan privacy voor omwonenden en de negatieve uitstraling van de gekozen woningontsluiting met galerijen. In de voorliggende Nota van Uitgangspunten zijn aanpassingen gedaan, op basis van onder meer suggesties uit de inloopbijeenkomst, om de zorgen zo veel mogelijk weg te nemen. Deze zijn nader uitgelegd in de bijlage 9 “Analyse reacties april 2023 en voorstel aanpassingen”. 1.2 Een extra parkeeronderzoek is uitgevoerd. Na de uitspraak van de RvS over de parkeeroplossing bij het aangrenzende project De Twee Gebroeders en de reacties van bewoners t.a.v. de parkeeroplossing bij het project Kamerlingh Onnes is een extra onderzoek uitgevoerd over de houdbaarheid van de parkeeroplossing. De conclusie is dat met een toevoeging van 16 parkeerplaatsen de oplossing in lijn is met de parkeernota 2019. Deze wijzigingen zijn doorgevoerd in de NvU. De verwachting is dat het de kritiek niet wegneemt mede vanwege de door de bewoners ervaren grote parkeerdruk van dit moment.

3.1 Voordat de koopovereenkomst gesloten kan worden zal het voornemen om grond aan de beoogd ontwikkelaar te verkopen gepubliceerd moeten worden met een termijn van 20 dagen. Het risico is dat een andere partij zich meldt voor deze opgave. Dat zal leiden tot vertraging. Het risico wordt als klein ingeschat vanwege het programma en vanwege de ronde die gedaan is langs meerdere partijen op de interesse te peilen. 4.1 Gekozen is voor een brede communicatie met een inloopbijeenkomst en een termijn van 19 dagen waarbinnen gereageerd kan worden. Naast constructieve reacties heeft deze aanpak bij de direct omwonenden ook de reactie opgewekt dat ze vinden dat meningen van niet-direct omwonenden en hun belangen ten onrechte evenveel gewicht krijgen als die van direct-omwonenden. Onze inzet is om naast de zorgen om het project ook nieuwe inzichten op te halen en belangstellenden voor te lichten. We zijn met de klankbordgroep niet tot overeenstemming gekomen over de keuze van het ruimtelijk model voor de verdere uitwerking. Echter tijdens de inloopbijeenkomst van 17 april jl. zijn van overige bewoners ideeen over aanpassingen naar voren gekomen die waardevol zijn en waarvan wij verwachten dat die de zorgen van de klankbordgroep deels wegnemen. Deze zijn verwoord in bijlage 9.

Beoogd effect Met het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten komt het kader beschikbaar voor de verdere uitwerking van het plan. Het vormt de inhoudelijke basis voor het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan en het geeft ruimtelijke, programmatische en financiële voorwaarden die wij stellen aan de reserveringsovereenkomst. Wettelijk kader - Wet op de Ruimtelijke Ordening - Gemeentewet - Woningwet - Mededingingswet - Wet Natuurbeheer pagina 3 van 7

onderwerp Nota van Uitgangspunten Kamerlingh Onnes

-

registratienummer R23.000068

Wet Geluidhinder Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen Wet Bodembescherming Wet op de Archeologische Monumentenzorg

Beleidskader - Bestemmingsplan Dorrestein 2006, vastgesteld op 27 maart 2007 . - Nota parkeernormen – 2019 - Structuurvisie Zuidplas 2030 – ruimte voor dorps wonen in de Randstad – 2012 - Woonvisie – 2025 - Programma Duurzaamheid en Klimaatadaptatie – 2019 – 2025 - Het Handboek Duurzame Inrichting Openbare Ruimte 2023 Financiën Voor de financiële stand van zaken wordt verwezen naar het PRO. Communicatie / participatie De bewoners die voor, tijdens of na de inloopavond van 17 april jl. maar vóór 24 april jl., hun contactgegevens hebben vermeld op een reactieformulier of -mail, ontvangen op hun reactie een persoonlijke terugkoppeling per mail of brief. Na vaststelling van de Nota van Uitgangspunten zal dit vaststellingsbesluit via de gebruikelijke officiële kanalen bekend worden gemaakt. Bij de verdere uitwerking van de plannen zal de omgeving betrokken worden binnen de kaders van de Nota van Uitgangspunten en daaropvolgend het bestemmingsplan. Aanpak Na vaststelling Nota van Uitgangspunten wordt in het najaar van 2023 een ontwerpbestemmingsplan in procedure gebracht. Met de gekozen ontwikkelaar wordt een reserveringsovereenkomst gesloten voor de ontwikkeling van het bouwproject. Uitwerking van gebouw en buitenruimte en de voorbereiding op de werkzaamheden in de openbare ruimte worden vanaf medio 2023 gestart. Alles is erop gericht om 1 juli 2024 te starten met de realisatie.

Inclusie Bij deze gebiedsontwikkeling richten we ons op de doelgroep van ouderen die zelfstandig kunnen en willen wonen midden in de gemeenschap van Dorrestein. We bieden niet alleen de woontechnisch belangrijke waarden zoals levensloopbestendigheid en alles gelijkvloers maar ook een tuin in een groene omgeving en gelegenheid tot ontmoeten van medebewoners en omwonenden zowel door het ontwerp van het gebouw als de directe omgeving. We spannen ons in om een aantrekkelijke omgeving te creëren waarin mensen langer actief blijven en zelfstandig kunnen wonen. Bijlagen 1. A23.000371 - Nota van Uitgangspunten 2. A23.000603 - Bijlage 1 Parkeeronderzoek Goudappel Coffeng mei 2020 3. A23.000604 - Bijlage 2 Reactie Goudappel Coffeng augustus 2021 n.a.v. inbreng klankbordgroep op parkeeronderzoek 4. A23.000605 - Bijlage 3 Parkeeronderzoek Commeo-mobiliteit mei 2023. 5. A23.000606 - Bijlage 4 Kansenscan Nest Natuurinclusief mei 2023 6. A23.000607 - Bijlage 5 Quick Scan flora en fauna april 2023 7. A23.000608 - Bijlage 6 Bomen effect analyse Bomenwacht Nederland april 2023 8. A23.000612 - Bijlage 7 ODMH-rapport 2012 pagina 4 van 7

onderwerp Nota van Uitgangspunten Kamerlingh Onnes

registratienummer R23.000068

9. A23.000609 - Bijlage 8 Terugblik participatie tot 17 april 2023 10. A23.000610 - Bijlage 9 Analyse reacties april 2023 en voorstel aanpassingen

pagina 5 van 7

onderwerp Nota van Uitgangspunten Kamerlingh Onnes

registratienummer R23.000068

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans Loco-gemeentesecretaris

pagina 6 van 7

onderwerp Nota van Uitgangspunten Kamerlingh Onnes

registratienummer R23.000068

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 mei 2023; gelet op artikel 189 van de gemeentewet; besluit: 1.

De Nota van Uitgangspunten Kamerlingh Onnes (A23.000371) met bijlagen vaststellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 juni 2023.

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 7 van 7