Rv Vaststellen mobiliteitsvisie R25.000079

*R25.000079*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R25.000079

Vaststellen mobiliteitsvisie portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

D.A. de Haas

A Koudijzer/A. Oosterlaan

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

23/09/2025

4

Openbaar

raadsvergadering 18/11//2025

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Met deze mobiliteitsvisie wordt de langetermijnvisie op mobiliteit in de gemeente Zuidplas geschetst. Zuidplas moet een fijne plek blijven om te wonen, werken en recreëren, nu en in de toekomst. Mobiliteit is een middel om functies en voorzieningen bereikbaar en toegankelijk te maken, voor iedereen. Hierdoor zijn onze dorpen aantrekkelijk, veilig en leefbaar. In de mobiliteitsvisie wordt uitgegaan van het STOMP-principe. Dit is een mobiliteitsprincipe dat meer inzet op lopen, fietsen, openbaar vervoer en mobiliteit als een service (waaronder deelmobiliteit), naast de aandacht voor de privé-auto. De mobiliteitsvisie is opgesteld rond vier centrale ambities. Deze ambities zijn vertaald in concrete maatregelen die zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma wordt tweejaarlijks geactualiseerd, vastgesteld door het college van B&W en gedeeld met de raad. Beslispunten 1. De Mobiliteitsvisie Zuidplas deel A: visie (A25.003308) vast te stellen Inhoud van het voorstel • Aanleiding In 2021 is de omgevingsvisie vastgesteld. Met de mobiliteitsvisie sluiten we nauw aan bij de thema’s en ambities uit de omgevingsvisie - aantrekkelijk, duurzaam, ondernemend en gezond - en bepalen we de koers voor het mobiliteitsbeleid van de komende jaren. De huidige mobiliteitsvisie dateert uit 2015.

In de afgelopen tien jaar is er veel veranderd op het vlak van mobiliteit, waardoor een actualisatie op zijn plaats is. Verschillende ontwikkelingen en trends, zowel in Zuidplas als op regionaal en landelijk niveau, maken dat er behoefte is aan een nieuwe mobiliteitsvisie. Ook zijn er veel ontwikkelingen op het gebied van woningbouw en bedrijvigheid. Een goede bereikbaarheid en leefbaarheid is daarbij van belang. Hoe we hiermee omgaan, beschrijven we in de mobiliteitsvisie. Eén van de aanleidingen voor het actualiseren van de mobiliteitsvisie is de input vanuit de verschillende gebiedspaspoorten. Om te komen tot de concept mobiliteitsvisie is, naast het participatietraject ten behoeve van de gebiedspaspoorten, een traject doorlopen met verschillende momenten om input op te halen. De input vanuit de verschillende gebiedspaspoorten is gebruikt om (deels) vorm te geven aan de mobiliteitsvisie. Op 27 augustus 2024 en 19 maart 2025 heeft een sessie met de raad plaatsgevonden. Hierin zijn de verschillende ambities besproken en was er ruimte om aandachtspunten mee te geven. Daarnaast zijn op 17 oktober 2024 en 30 juni 2025 stakeholdersbijeenkomsten georganiseerd met pagina 1 van 6

onderwerp Vaststellen mobiliteitsvisie

registratienummer R25.000079

lokale belangenorganisaties en ondernemers. Ook heeft een apart gesprek met vertegenwoordigers van de land- en tuinbouwsector/loonwerkers plaatsgevonden. Ook is afstemming gezocht met verschillende regionale partners, waaronder onze buurgemeenten, provincie Zuid-Holland en Regio Midden-Holland. De uitkomsten van deze overleggen zijn vastgelegd in het participatieverslag (onderdeel van het achtergronddocument, zie bijlage 4). De mobiliteitsvisie Zuidplas is opgesteld rond vier centrale ambities die richting geven aan het mobiliteitsbeleid tot 2040: 1.

2.

3.

4.

Ruimte voor groei en ontwikkeling • Slim ruimtegebruik • Eerst bewegen dan bouwen Goede verbindingen tussen dorpen en met de regio • Hoogwaardig fietsroutenetwerk • Versterken van het openbaar vervoer • Autobereikbaarheid op peil • Bedrijvigheid goed bereikbaar Gezonde, aantrekkelijke en leefbare dorpen • Verbeteren verkeersveiligheid • Koesteren van het dorpse karakter • Stimuleren van lopen en fietsen Iedereen kan zich goed en veilig verplaatsen • Vervoersarmoede verminderen • Toegankelijk en veilig • Bereikbare voorzieningen

Deze thema’s zijn uitgewerkt in de mobiliteitsvisie en vertaald in concrete maatregelen die opgenomen zijn in het concept uitvoeringsprogramma. Mobiliteitsvisie Zuidplas deel B: uitvoering (uitvoeringsprogramma) wordt tweejaarlijks geactualiseerd, vastgesteld door het college van B&W en gedeeld met de raad. • Argumenten 1.1 Het vaststellen van de mobiliteitsvisie geeft een duidelijke koers aan het mobiliteitsbeleid van Zuidplas. De mobiliteitsvisie bestaat uit vier ambities, en is nader onderverdeeld in specifieke speerpunten. Deze speerpunten geven een duidelijke richting aan het mobiliteitsbeleid en de uitvoering van mobiliteitsmaatregelen tot 2040. 1.2 Het STOMP-principe vormt de basis voor duurzame en inclusieve mobiliteit. De visie hanteert het STOMP-principe (Stappen, Trappen, Openbaar vervoer, Mobiliteit als een service (o.a. deelmobiliteit, ketenmobiliteit, mobiliteitsmanagement), Privéauto) waarmee meer ingezet wordt op het stimuleren van duurzame vervoerswijzen. Hiermee wordt het aanbod en de keuzemogelijkheden van vervoer uitgebreid, de druk op het wegennet beperkt, de leefbaarheid in de dorpen bevorderd en het gebruik van duurzame vervoersmiddelen aangemoedigd.

1.3 De mobiliteitsvisie ondersteunt ruimtelijke groei en opgaven De mobiliteitsvisie biedt een kader voor mobiliteit bij grote (en kleinere) gebiedsontwikkelingen en ondersteunt het uitgangspunt ‘’eerst bewegen, dan bouwen’’. In de mobiliteitsvisie wordt een relatie pagina 2 van 6

onderwerp Vaststellen mobiliteitsvisie

registratienummer R25.000079

gelegd tussen de mobiliteitsopgaven rondom de ontwikkeling van Cortelande in relatie tot aandachtspunten en kansen voor mobiliteitsbeleid voor geheel Zuidplas. 1.4 De mobiliteitsvisie draagt bij aan versterking van de (regionale) samenwerking De visie is afgestemd met regionale partners zoals provincie Zuid-Holland, de buurgemeenten en Regio Midden-Holland. Dit versterkt de gezamenlijke aanpak van mobiliteitsopgaven. De concept mobiliteitsvisie is gedeeld met regionale partners en er heeft ook een digitaal gesprek over plaatsgevonden. De resultaten hiervan zijn terug te vinden in het participatieverslag (zie bijlage 4) en de Nota van Beantwoording (zie bijlage 3). Op meerdere onderwerpen is de vraag gesteld om onderlinge afstemming en samenwerking te versterken (bijvoorbeeld Verbreding A20, dienstregeling spoorlijn Rotterdam-Gouda, regionale fietsverbindingen, (boven)regionale autoinfrastructuur). 1.5 De uitkomst van de participatie laat zien dat er draagvlak is voor de mobiliteitsvisie De participatie met zowel de stakeholders als de regionale partners laat zien dat er in grote lijn draagvlak is voor de mobiliteitsvisie. Dit blijkt uit de ingediende reacties en de gesprekken die hebben plaatsgevonden naar aanleiding van de concept mobiliteitsvisie die 6 weken ter inzage heeft gelegen.

Naar aanleiding van de participatie hebben geen grootschalige aanpassingen plaatsgevonden in de mobiliteitsvisie, maar is de visie wel op verschillende punten verduidelijkt en aangescherpt. De Nota van Beantwoording geeft inzicht in alle reacties. • Kanttekeningen 1.1 Uitvoering geven aan de mobiliteitsvisie is deels afhankelijk van verschillende samenwerkingspartners Veel maatregelen vereisen afstemming, zijn afhankelijk van samenwerking en/of vereisen uitvoering door partijen zoals de provincie Zuid-Holland, Rijkswaterstaat, NS en ProRail, Qbuzz en buurgemeenten. Verschillen in tempo, prioritering of besluitvorming kunnen de voortgang van projecten beïnvloeden. 1.2 Gedragsverandering is essentieel maar niet vanzelfsprekend De mobiliteitsvisie zet onder andere in op duurzame mobiliteit, deelmobiliteit en actieve vormen van verplaatsing (lopen en fietsen). Dit vraagt om een gedragsverandering bij inwoners en bedrijven, die tijd en gerichte communicatie vergt. De rol van de gemeente is om hier de goede voorwaarden en stimulans voor te bieden. Daarvoor heeft gemeente Zuidplas als onderdeel van de Regio MiddenHolland een contract met Zuid-Holland Bereikbaar om hier gerichte acties op te ondernemen, maar ook is er gewerkt aan een regionale visie op deelmobiliteit. Er wordt nog gewerkt aan een regionale laadvisie.

1.3 Motie verkeersveiligheid (2024M03) is op hoofdlijnen opgenomen in de mobiliteitsvisie, maar kan (nog) niet afgedaan worden In de mobiliteitsvisie is opgenomen dat het doel is om onze wegen veiliger te maken met name op locaties waar kwetsbare verkeersdeelnemers risico lopen. We zetten in op 30 km/uur in de dorpen. Bij het vernieuwen van het wegencategoriseringsplan vindt verdere uitwerking hiervan plaats. Het wegencategoriseringsplan is in het uitvoeringsprogramma opgenomen. De verwachting is dat pas na de vaststelling van het wegencategoriseringsplan (voorzien in de tweede helft van 2026) de motie afgehandeld wordt. 1.4 Motie verkeersarmoede (2024M01) is op hoofdlijnen opgenomen in de mobiliteitsvisie, maar kan (nog) niet afgedaan worden pagina 3 van 6

onderwerp Vaststellen mobiliteitsvisie

registratienummer R25.000079

In de Mobiliteitsvisie is een van ambities dat ‘’iedereen zich goed en veilig kan verplaatsen, van jong tot oud’’. Een specifiek speerpunt binnen deze ambitie is ‘’het verminderen van vervoerarmoede’’. Middelen waarop hieraan gewerkt wordt is de lobby om het openbaar vervoer binnen Zuidplas te verbeteren, maar ook om te zien hoe we publieke mobiliteit kunnen oppakken. In het uitvoeringsprogramma is opgenomen dat we in regionaal verband een onderzoek willen gaan doen naar de mogelijkheden om publieke mobiliteit te versterken; dit moeten we vanuit Zuidplas in de regio aanhangig maken. Ook gaan we in gesprek met Qbuzz en provincie Zuid-Holland over welke mogelijkheden er liggen om met dit onderwerp bezig te gaan. Provincie Zuid-Holland heeft financiële middelen gereserveerd voor het aanbieden van gratis openbaar vervoer voor sociale minima. Het college onderzoekt op welke wijze we hier in Zuidplas uitwerking aan kunnen/willen geven. Beoogd effect Het vaststellen en uitvoering geven aan een nieuwe mobiliteitsvisie moet leiden tot een verbetering van de leefbaarheid, bereikbaarheid, verkeersveiligheid en het gebruik van duurzamere vormen van mobiliteit. Daarnaast is de visie bedoeld om Zuidplas strategisch te positioneren en om regionale en lokale samenwerkingen te versterken. Door afstemming met verschillende partners kunnen mobiliteitsopgaven gezamenlijk worden aangepakt.

Dit vergroot de slagkracht van de uitvoering. Wettelijk kader • Omgevingswet Beleidskader Landelijk mobiliteitsbeleid: Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 Mobiliteitsvisie 2050 Hoofdlijnennotitie Klimaatakkoord Provinciaal beleid: Omgevingsbeleid Regionaal beleid Regionaal Verkeer- en VervoerPlan Regionale visie deelmobiliteit Regionaal uitvoeringsprogramma verkeersveiligheid Lokaal beleid: Omgevingsvisie Uitvoeringsplan verkeersveiligheid Zuidplas Nota parkeernormen 2019 (wordt geactualiseerd) Financiën Aan de mobiliteitsvisie zijn geen directe kosten verbonden. Voor de lopende projecten zijn de budgetten reeds beschikbaar. Ook voor het wegencategoriseringsplan die staat voor de korte termijn (er wordt gewerkt aan een bestuursopdracht) zijn de middelen beschikbaar. In het uitvoeringsprogramma ligt hier in eerste instantie de focus. De budgetten voor de uitvoering van nieuwe projecten uit het uitvoeringsprogramma moeten geborgd worden in de P&C-cyclus of op een andere wijze worden toegekend door de raad. Daarnaast zijn meerdere projecten mede afhankelijk van cofinanciering of subsidie. Communicatie / participatie pagina 4 van 6

onderwerp Vaststellen mobiliteitsvisie

registratienummer R25.000079

Er is een participatietraject doorlopen, waarvoor een plan is opgesteld en vastgesteld door college (Z24.002280). Hierin zijn verschillende stakeholders betrokken. In het participatieverslag (onderdeel van het achtergronddocument) (A25.003306) is inzicht gegeven in de opbrengst van het participatietraject. Daarnaast is de input uit de gebiedspaspoorten gebruikt als basis voor de visie. De conceptnota heeft in de periode van 18 juni tot en met 30 juli 2025 ter inzage gelegen. Hierop zijn 23 reacties gekomen vanuit partners, organisaties en inwoners. Hierop is middels een Nota van Beantwoording (A25.003307) reactie gegeven. De vastgestelde mobiliteitsvisie wordt gepubliceerd op overheid.nl en gedeeld via onze eigen kanalen. Aanpak Deel B van de Mobiliteitsvisie Zuidplas is het concept uitvoeringsprogramma. Dit concept is meegestuurd voor de beeldvorming. Mocht de gemeenteraad behoefte hebben om hierop de reflecteren, dan neemt het college dit mee met de uiteindelijke vaststelling. Het uitvoeringsprogramma wordt ter vaststelling aangeboden aan het college na vaststelling van de mobiliteitsvisie in de gemeenteraad. Na vaststelling van het uitvoeringsprogramma door het college wordt het uitvoeringsprogramma ter informatie naar de raad gestuurd en wordt verdergegaan met de uitvoering van het uitvoeringsprogramma. Een aantal projecten zijn al opgestart.

Iedere twee jaar wordt het uitvoeringsprogramma geactualiseerd op basis van voortgang, nieuwe inzichten en veranderende omstandigheden. Het college heeft de bevoegdheid om deze vast te stellen en deze wordt ter informatie aangeboden aan de raad. Daarnaast wordt deze gedeeld met onze samenwerkingspartners. Inclusie De mobiliteitsvisie is gericht op alle inwoners en verkeersdeelnemers. In de mobiliteitsvisie is er een apart thema gewijd aan toegankelijkheid en inclusiviteit. Bijlagen 1. Mobiliteitsvisie Zuidplas deel A: visie 2. Concept Mobiliteitsvisie Zuidplas deel B: uitvoering 3. Nota van beantwoording Mobiliteitsvisie 4. Achtergronddocument Mobiliteitsvisie

A25.003308 A25.003309 A25.003307 A25.003306

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 5 van 6

onderwerp Vaststellen mobiliteitsvisie

registratienummer R25.000079

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23/09/2025; gelet op artikel / artikelen van 147 van de Gemeentewet en 1.3 en 3.2 van de Omgevingswet; besluit: De Mobiliteitsvisie vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 18/11/2025

De raad voornoemd, De griffier,

L. Ligtenberg

De voorzitter,

J.F. Weber

pagina 6 van 6